石河子總場防護林建設現狀及發展對策

張新明，彭俊（.新疆石河子總場林業工作站，新疆石河子832000；2.新疆博州精河縣園林綠化管理處）

石河子總場防護林建設現狀及發展對策

張新明1，彭俊2*
（1.新疆石河子總場林業工作站，新疆石河子832000；2.新疆博州精河縣園林綠化管理處）

通過對石河子總場防護林建設落實情況、近期規劃及投資情況的認識和了解，剖析當前防護林建設工作中存在的問題，并提出相應的解決對策，以為石河子總場的防護林體系建設提供理論指導依據。

石河子總場；防護林；建設

石河子總場位于天山北麓，準葛爾盆地南緣山前沖積扇的下部與古老的沖積平原交接處，屬于典型的干旱半干旱大陸氣候。石河子總場區域面積47576hm2，林業用地面積3249hm2，現有林地面積2197.66hm2。“十二五”期間，隨著石河子總場城鎮化進程的不斷加快，防護林建設也在快速發展，同時，為了貫徹落實兵團黨委六屆十一次全委（擴大）會議精神，石河子總場加快了農田防護林、道路林等防護林體系建設步伐，以推進農田林網化建設。

1 石河子總場防護林建設現狀

1.1 防護林建設情況

1.1.1 防護林建設落實情況

根據兵團條田林網化整團推進項目要求，各單位以每33.33～40.00hm2為1個條田，每個條田四周必須有林帶，每條通連公路和通農田道路兩側必須有林帶，將任務細化分解到各農業經營公司，包括朱家莊農業經營公司、雙泉集農業經營公司和泉水地農業經營公司及連隊。按照計劃任務，2014年石河子總場需建設防護林42hm2，實際完成農田防護林建設面積63.59hm2，道路林9.85hm2，條田林網化達到57.02hm2（表1），超額完成了當年的防護林建設任務，為2015年和2016年防護林建設工作的順利開展打下良好的基礎。

1.1.2 防護林建設近期規劃

石河子總場應完成防護林建設總面積為140hm2，任務分3年完成，其中，2014年造林42hm2，2015年造林56hm2，2016年造林42hm2，2015—2016年所種樹種與種植要求與2014年一致。

1.22014 —2016年防護林建設投資情況

由表2可知，2014—2016年條田林網化建設共投資393.34萬元，其中，2014年在建設費用、養護管理方面的投資高于2015年和2016年，且2014年工程量也較多。

2 存在的問題及采取的措施

2.1 存在的問題

2.1.1 部分種植戶管理不到位

林權改革后產權歸屬個人，種植戶造林的積極性和造林質量日益提高，然而在造林3～5年后，部分種植戶疏于管理，導致林帶退化為殘次林，嚴重影響防護林的生態及經濟價值。

2.1.2 造林成本逐年提高

造林是一項長期較高投入的作業[1]，許多造林承包戶初期尚能維持林地管護，但隨著林木生長，水費、人工除草費等費用的增加，使得承包戶不堪重負，這也是造成林地后期管理不善的重要原因。

表1 2014年防護林建設完成情況

表2 2014—2016年防護林建設投資概算

2.1.3 林木病蟲害增加

近幾年，由于大力發展單一的楊樹種植，導致林木病蟲害日趨嚴重，一方面加大了管護成本，另一方面也使得林帶的各項效益逐漸降低，嚴重的可能導致前期投入化為烏有。

2.2 采取的措施

（1）為深化林權制度改革，石河子總場造林堅持的原則是“林隨地走、誰種誰有、承包到人、明晰產權、采伐申報、確保更新”，鼓勵全民投入到林業建設上來。完成下達的道路林、農田防護林新植面積并且驗收合格的單位按樹種補助300～600元/667m2不等，完不成造林面積或驗收不合格的單位，按石河子總場林業管理辦法罰款3000元/667m2，并責令次年需補植未完成面積。（2）對于3年后成活率達95%以上、林地固定成型的承包人，林業部門給予辦理林業產權證。數年樹木成材達到采伐標準后，給予辦理采伐證。（3）對單一的防護林樹種，在后期規劃中建議采用混交樹種，同時對楊樹的病蟲害做到“及時發現，及時預防”。

3 石河子總場防護林建設的發展對策

近幾年，石河子總場黨委對造林綠化工作高度重視，建設防護林目標明確，力度大。針對兵團條田林網化整團推進項目成立了領導小組，專門負責造林及林地管護，使石河子總場的防護林建設步伐不斷加快。具體內容包括以下6點：（1）主干道防護林由石河子總場統一規劃，統一施工，屬地管理；（2）新建農田防護林、道路林由本連隊職工、干部以及退休人員承包，充分利用林業改革和林業產權到戶的政策，在連隊范圍內公開承包；（3）農田防護林、道路林新植苗木必須按石河子總場及連隊規劃種植，由林業站按標準核定后，方可實施種植，且各單位必須在防護林承包落實、確保水源和林床平整以及簽訂管理合同后方可種植；（4）石河子總場近幾年計劃建造的防護林將全面采取林業節水灌溉技術，合理配套灌溉系統，根據防護林具體分布，水源采取就近原則，基本和農田灌溉系統連為一個整體，主干道路林撥專款打深水井用于林帶灌溉；（5）建設專門的苗木培育基地，由林業站管理經營，種植各類風景綠化苗木5.3hm2，為每年的主干道綠化工程提供苗木；（6）石河子總場在“十二五”期間加快了造林工程建設的步伐，造林投資也相應的提高，為石河子總場林業工作的開展開創了新的局面。

[1]李寶章，張桂萍.湟中縣農田防護林建設存在的問題及對策[J].現代農業科技，2011（14）：256.

2015—03—09

*通訊作者：彭俊（1987-），女，甘肅天水人，從事園林綠化工作。E-mail：pengjun0815@163.com。