改革者杜潤生：用改革防治腐敗

夏芯

19 81年，時任中央農(nóng)村政策研究室主任的杜潤生主持起草了改變中國農(nóng)村歷史的中央“一號文件”。文件結(jié)束了包產(chǎn)到戶30年的爭論，正式確立其合法性。他創(chuàng)造性地提出“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”這一概念，使更多的人不那么害怕“包產(chǎn)到戶”。熟悉這段歷史的人后來評價，在波瀾不驚中，時代的巨輪發(fā)生了脫胎換骨的變化。

2015年10月9日早上6時20分，杜潤生在北京醫(yī)院病逝，享年102歲。作為黨內(nèi)最資深的農(nóng)村問題專家，他是農(nóng)村改革重大決策參與者和親歷者，一生與農(nóng)民的命運(yùn)緊密相關(guān)，并且曾以思想深刻地影響過當(dāng)今我國的眾多領(lǐng)導(dǎo)人。

習(xí)近平、王岐山是他的門生

1982年，北京西黃城根南街的九號院立起了中共中央農(nóng)村政策研究室的牌子，取代了兩年前剛成立的國家農(nóng)委。往后7年，九號院就成了農(nóng)研室的代稱。

杜潤生一生堅持田野調(diào)查。他和他的團(tuán)隊(duì)一年中有半年都在下鄉(xiāng)，去了解農(nóng)民想什么，干什么，有什么要求。當(dāng)時師從杜潤生的一些青年如今已成為思考和解決中國問題的中堅，他們中有中央紀(jì)委書記王岐山、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家周其仁、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文。這三位都曾直接參與了上世紀(jì)80年代連續(xù)五個中央一號文件的起草。

習(xí)近平也曾任九號院特約研究員，他在一次會議中提及這段經(jīng)歷，“每年一號文件起草前，都要把我們幾個（習(xí)近平、劉源、陸學(xué)藝、翁永曦）請過去，先讓我們講，農(nóng)村政策研究室處級以上干部參加。”

翁永曦是1982年去鳳陽兼任縣委書記的。他說無論習(xí)近平、劉源或是他自己，每天直面三農(nóng)現(xiàn)實(shí)問題，都盼望得到杜潤生指點(diǎn)。這其中，安排送文件資料、組織會議座談，“保持基層任職年輕人與中央農(nóng)研室密切聯(lián)系”的，是王岐山。

杜潤生很賞識王岐山，將他調(diào)到農(nóng)委來。翁永曦說，王岐山“精明能干，不搞心血來潮、曇花一現(xiàn)的花架子。研討會上，聽得多，說得少，總能探驪得珠；喜歡看書，涉獵甚廣，總不離思考和解決中國現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)問題的大框架。同事、朋友們找他幫忙或議事，總很熱心，騎個小摩托，挺忙乎，累得跟驢狗子似的。上下印象都好，很快入了黨”。

在80年代的相會中，王岐山展現(xiàn)了“廣泛交往”及“很強(qiáng)的組織能力”。當(dāng)時在九號院擔(dān)任秘書的趙樹凱注意到，“風(fēng)風(fēng)火火，愛講笑話，直率犀利很有鼓動性”的王岐山，很快就從樓下的平房搬到二樓，又從聯(lián)絡(luò)室成果處處長提為該室副主任。

“上接天，下接地”，翁永曦將之總結(jié)為九號院得人心的根本。這里信息無礙，機(jī)要室也可以進(jìn)去查閱文件，絲毫沒有神秘感。在去除了等級的農(nóng)研室，年輕人往往突然發(fā)現(xiàn)，自己被重用了。

他們說這是杜潤生的智慧：職務(wù)和級別待遇并不掛鉤。沒有相應(yīng)的級別和待遇，卻委以重任。

當(dāng)時王岐山擔(dān)任《走向未來叢書》編委。它構(gòu)成了1980年代的思想運(yùn)動之一，正如序言所引用的：“思想的閃電，一旦照進(jìn)人們荒蕪的心田，必將迸發(fā)出無窮的力量。”

“杜老引導(dǎo)著一幫批判的年輕人走向建設(shè)……他破格培養(yǎng)，委以重任。”多年沉浮后，翁永曦一語概括：“九號院的靈魂是杜潤生，九號院的色彩是生龍活虎的年輕人。”

流通組組長段應(yīng)碧說，杜潤生喜歡激烈的爭吵，對只有單面意見的座談會，他會宣布取消。他時常咨詢年輕人的看法。如果贊成，他會提反對意見，如果反對，他又說贊成。很多人并不知道他真正態(tài)度。杜潤生曾說：“我就是要讓你們這些小家伙為我們這些老家伙投石問路。”

萬里曾說，為什么同樣的道理，從我們口里說出來，和從杜潤生同志嘴里說出來就不一樣。話讓他一講，不同意見的雙方都能接受。在貧困區(qū)試行“包產(chǎn)到戶”的建言同時得到了矛盾兩派的應(yīng)允，很快證明成效顯著。

“在杜潤生身邊的日子，我們年輕人總有的毛病像打鐵淬火一樣把雜質(zhì)磨掉了。”在北大，周其仁是曾被學(xué)生評選的“最受歡迎教授”之一。在中國經(jīng)濟(jì)學(xué)人的圈內(nèi)，他被認(rèn)為是“學(xué)也學(xué)不來”的學(xué)界楷模。但他卻說，不相信還有比“杜潤生的徒子徒孫”更高傲的稱號。

以改革推進(jìn)反腐

一直深入研究三農(nóng)問題的溫鐵軍表示，當(dāng)年的九號院在農(nóng)村改革領(lǐng)域的貢獻(xiàn)，除了杜老起作用和他領(lǐng)導(dǎo)下的老中青干部努力之外，很大程度上在于當(dāng)年中央可以設(shè)立超部門的政策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，這是一個完全沒有利益的部門。

溫鐵軍指出，現(xiàn)在的一些問題之所以難以解決，很大程度上是因?yàn)榇碜约豪娴牟块T就只能制定出有利于自己的政策。比如說金融、流通、工業(yè)，物資，技術(shù)、科學(xué)等和農(nóng)業(yè)有關(guān)的部門都有自己的利益，唯獨(dú)這個部門沒有利益，雖然它小，但是可以協(xié)調(diào)七個涉農(nóng)部級單位，而這些在今天仍然具現(xiàn)實(shí)意義。

研究員姚監(jiān)復(fù)也曾回憶道，農(nóng)研室之所以能真正去做事，和它擺脫了利益關(guān)系密切相關(guān)。“管人財物，必然產(chǎn)生部門利益。農(nóng)研室不管人財物，沒有部門利益，是站在全國的角度考慮問題。”

杜潤生曾說：“農(nóng)村改革靠的是一個團(tuán)隊(duì)，我只是這個團(tuán)隊(duì)的一個符號。可喜的是，這個團(tuán)隊(duì)出了不少人才，但沒有出一個腐敗分子。”他不會預(yù)想到，若干年后，曾經(jīng)的愛徒王岐山已經(jīng)成為中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記。

當(dāng)年一位杜潤生的門生，如今已是相當(dāng)級別的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)到省里面去工作前來跟老頭告別，面對杜老嚴(yán)格要求自己的叮囑時曾表示，至少會把握住兩條，第一不裝錯口袋，第二不上錯床。杜老聽完哈哈大笑說，“對，這兩條好好把握。”而在杜老看來很多人就是因?yàn)闆]有做到這兩條而出了問題。

多次參加杜潤生外事活動的劉志仁則回憶說，在杜潤生參加的外事活動中，外國朋友出于禮節(jié)和尊敬送給他的禮物，他總是要求隨行人員登記造冊，決不歸為己有。記得杜老訪日的時候帶回幾大箱子禮品，要求全部交公，一些難以長期保存的食品就送到食堂，請工人師傅品嘗。由于嚴(yán)格按照國家規(guī)定處理涉外禮品，除貴重物品上繳國庫外，當(dāng)時農(nóng)研室一些沒有出國機(jī)會或不參加外事活動的人，還可以按照國家規(guī)定廉價分到禮品。

杜潤生對當(dāng)時腐敗的產(chǎn)生也有獨(dú)到的見解。他認(rèn)為，80年代中后期以來的雙軌制改革，雖然成就了經(jīng)濟(jì)奇跡，但也帶來了副作用。“雙軌制既有壟斷成分、又有競爭成分，給民營企業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)會，也帶來的問題。一是價格扭曲，妨礙資源配置的合理化；二是制造尋租、腐敗；三是生產(chǎn)要素流動不足，市場化踏步不前。許多扭曲現(xiàn)象變成原因，原因又產(chǎn)生結(jié)果，以致形成一種惡性循環(huán)。”

在杜潤生看來，為化解沖突，只有啟動改革，發(fā)揚(yáng)民主，推進(jìn)法治，“構(gòu)建一個透明的政府，尊重人民的知情權(quán)。貫徹執(zhí)行行政許可法。有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，在法律面前人人平等。用改革的辦法從源頭上防治腐敗。”