正風(fēng)千日

尤梓

整 整1000天——從2012年12月4日“八項規(guī)定”出臺到今年9月1日，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體直面沉疴舊病，下大決心扭轉(zhuǎn)不正之風(fēng)、正風(fēng)肅紀(jì)整整1000天。

這期間，中央先后出臺了一系列政策舉措，打擊節(jié)日不正之風(fēng)、遏制“舌尖上的浪費”、消除“樓堂管所里的歪風(fēng)”、抓“文山會海”、管住“車輪上的腐敗”……

2013年前后，有人還疑慮這是不是“一陣風(fēng)”，現(xiàn)在事實已經(jīng)給出了答案：截至今年6月30日，全國共查處違反“八項規(guī)定”精神問題91526起，處理120841人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分42688人，其中不乏黑龍江省原副省長付曉光、湖北省人大副主任王建鳴這樣的省部級干部。

正風(fēng)肅紀(jì)1000天，雖然戰(zhàn)果累累，中央?yún)s不言初勝。今年5月，中央紀(jì)委書記王岐山在浙江省調(diào)研時，再次重申緊盯落實“八項規(guī)定”精神不松勁、不讓步的堅定立場。這不僅是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。

一寸不讓的政治承諾

一個擁有8600萬人執(zhí)政黨的作風(fēng)，在13億中國老百姓面前，藏不住、掖不住，就擺在桌面上，哪些好，哪些不好，都一目了然。作風(fēng)如果出了問題，絕無小事。

“八項規(guī)定”是針對作風(fēng)建設(shè)問題做出的政治承諾。用習(xí)近平總書記的話說，它帶有“徙木立信”的作用，就是讓人看到風(fēng)清氣正的希望。

希望首先來源于新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體率先垂范，帶頭執(zhí)行。

規(guī)定出臺第三天，習(xí)近平前往深圳考察調(diào)研，沒有封路，甚至沒有拉窗簾。有的人認(rèn)出了他，還發(fā)微博說：“習(xí)總書記的座駕剛剛在我的對面車道擦肩而過。”

各地則迅速開始“落實中央八項規(guī)定精神”，根據(jù)地區(qū)實際情況制定相應(yīng)的規(guī)定，從“九項規(guī)定”到“十項規(guī)定”、“十二項規(guī)定”。

希望還來源于用問題倒逼，讓廣大群眾透過一件一件“小事”見微知著。

“八項規(guī)定”是具體的，一點不抽象，必須抓細(xì)節(jié)、抓具體。僅2013年，年初整肅“兩會”會風(fēng)，年中狠剎公款送月餅、送賀卡，再到年底整頓“會所歪風(fēng)”，看似一件件小事的不斷規(guī)范，改變的是執(zhí)政黨的作風(fēng)，凈化的是全社會的風(fēng)氣。

希望更來源于嚴(yán)格的監(jiān)督問責(zé)，剎風(fēng)肅紀(jì)。

王岐山曾公開表態(tài)，“八項規(guī)定”的落實是關(guān)乎到黨的生死存亡的大事，“‘八項規(guī)定’的成功與否，已經(jīng)變成一場輸不起的戰(zhàn)斗”。為此，必須出重錘、嚴(yán)懲戒，“必須一把尺子執(zhí)紀(jì)到底、一寸不讓！”

2013年底，中央紀(jì)委通報付曉光違反“八項規(guī)定”精神。他成為首個因此緣由被處理的省部級官員，也是首個公開通報的省部級干部。

“我們中紀(jì)委堅持一條，就是曝光。有省長、書記跟我講，岐山同志，你怎么處理都行，就是別給我曝光。我說，就是不處理也得曝你的光。”王岐山稱。

截至今年6月30日，各級紀(jì)委已經(jīng)處理違反“八項規(guī)定精神”的省部級干部5人，地廳級干部445人，縣處級干部5716人。

越往后查處越嚴(yán)

“‘八項規(guī)定’既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進作風(fēng)的第一步。”在2013年初的第十八屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平如此強調(diào)。

2013年，繼“八項規(guī)定”之后，中央又出臺“六項禁令”，倡導(dǎo)厲行節(jié)約、反對浪費。

幾個月后，黨的群眾路線教育實踐活動工作會議在北京召開。同樣抓住了執(zhí)政黨作風(fēng)建設(shè)突出問題，反對“四風(fēng)”在全國推開。

這些舉措重塑了一些官場規(guī)則，工作餐不再“意思一下”上高檔酒水；公車不再“順便一下”接孩子；節(jié)日不再“表示一下”土特產(chǎn)；基層調(diào)研不再“安排一下”上野味……

但改變與反彈同在。

在高壓態(tài)勢下，有些則轉(zhuǎn)向更加隱蔽的“青紗帳”。有領(lǐng)導(dǎo)干部打出租去參加宴請；有的飯局將茅臺酒裝進礦泉水瓶；有的公職人員躲進偏遠(yuǎn)的“農(nóng)家樂”、培訓(xùn)中心、私人會所大吃大喝；有的領(lǐng)導(dǎo)干部沉迷于“獵槍上的腐敗”“鏡頭上的腐敗”，不收斂不收手、頂風(fēng)違紀(jì)行為仍時有發(fā)生……

前不久，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站在“每月e題”欄目邀請網(wǎng)友曬一曬身邊披著“隱身衣”的“四風(fēng)”問題，揭露曝光那些改頭換面的腐敗手段，網(wǎng)友們曬出18種隱蔽手法，包括送禮改送電子禮品卡、公款吃喝從大酒店轉(zhuǎn)到小區(qū)私人會所、公車私用變私車公報、巧立各種名目濫發(fā)私分獎金等等。

對此，中央提出要在“常”“長”二字上下工夫，堅持常態(tài)化、長期抓。中央紀(jì)委多次強調(diào)，越往后頂風(fēng)違紀(jì)者將查處越嚴(yán)。

嚴(yán)首先體現(xiàn)在紀(jì)律挺在法律前面，保持高壓態(tài)勢，“咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗”將成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整將成為大多數(shù)。

對此，年初的十八屆中央紀(jì)委五次全會早已作出十分具體的部署：把違反中央八項規(guī)定精神的行為列入紀(jì)律審查重點，作為紀(jì)律處分的重要內(nèi)容。

對于這類紀(jì)律處分中大事化小、小事化了，該重處理的輕處理、該輕處理的不處理，或者以批評教育、誡勉談話等方式代替紀(jì)律處分等問題，四川、吉林、浙江等地已經(jīng)開展了專門的清理。

嚴(yán)還體現(xiàn)在既追究當(dāng)事人直接責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

十八屆中央紀(jì)委五次全會明確要求，對頂風(fēng)違紀(jì)者所在地區(qū)、部門和單位黨委、紀(jì)委進行問責(zé)，既追究當(dāng)事人直接責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

最新的案例是，北京懷柔區(qū)紀(jì)委涉嫌公款旅游，紀(jì)委書記周燕被撤銷黨內(nèi)職務(wù)，紀(jì)委常委王恩華等其他5名紀(jì)檢干部受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

而今年5月，河南郟縣兩位副縣長因違規(guī)被處分，該縣書記、縣長則被要求在處分宣讀現(xiàn)場上臺，對照黨紀(jì)和兩名受處分者，挑自己身上有哪些錯和責(zé)，來一次公開的“誡勉談話”。

據(jù)不完全統(tǒng)計，從今年2月中央紀(jì)委首次對8起履行“兩個責(zé)任”不力的責(zé)任追究典型案件進行通報以來，已有江西、河北、新疆、重慶等14個省區(qū)市，就履行“兩個責(zé)任”不力通報了76起案例。

分析這些通報的案例，其中因“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)行為被追究責(zé)任的就有46起，約占通報總數(shù)的55%。

作風(fēng)問題關(guān)乎人心向背、關(guān)乎黨的生死存亡。“八項規(guī)定”不是“一陣風(fēng)”，而是“天天見”；作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，沒有休止符。