物流港的“國際范”猜想

龍騰飛

一

海關(guān)開關(guān)，開放型經(jīng)濟(jì)“彎道超車”？

2014年6月18日，遂寧海關(guān)在物流港正式開關(guān)，對于身處中國內(nèi)陸西部的遂寧，無疑是一個里程碑事件。

開關(guān)后的遂寧海關(guān)，可為遂寧及周邊進(jìn)出口企業(yè)提供保稅物流一條龍服務(wù)：境外運(yùn)入保稅倉庫的貨物可緩交關(guān)稅、增值稅等相關(guān)稅費(fèi)，原來需在其他口岸清關(guān)的貨物可直接在遂寧完成進(jìn)出口報關(guān)、保稅倉儲、保稅物流配送、物流增值加工等業(yè)務(wù)，減小進(jìn)出口企業(yè)資金壓力，降低經(jīng)營成本。

在成都海關(guān)黨組書記、關(guān)長竇志民看來，遂寧海關(guān)的成立是近年來四川外貿(mào)發(fā)展的必然要求，也是帶動遂寧及周邊地區(qū)對外貿(mào)易的蓬勃健康發(fā)展，進(jìn)一步提升遂寧外向型經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的新起點。

在當(dāng)?shù)厝搜劾铮ｊP(guān)的開關(guān)構(gòu)建了一條遂寧對外開放的“黃金通道”，將有力地促進(jìn)遂寧“全域開放”。

遂寧地處內(nèi)陸，不沿邊不靠海。近年來越來越多的外貿(mào)企業(yè)和加工貿(mào)易企業(yè)來遂寧布局，其外貿(mào)進(jìn)出口增速均高于同期四川進(jìn)出口增速。截至目前，遂寧市已集聚了電子企業(yè)200多家，這些企業(yè)具備了很強(qiáng)的出口能力。

以前，由于遂寧缺乏海關(guān)，許多企業(yè)的產(chǎn)品，只有通過北京、重慶、成都等地的綜保區(qū)、出口加工區(qū)實現(xiàn)進(jìn)出口，無法統(tǒng)計為遂寧的外貿(mào)數(shù)據(jù)。僅此一項，2013年，遂寧進(jìn)出口貿(mào)易就流失了2億多美元。

遂寧市新綠洲印染有限公司是遂寧第一家生產(chǎn)型出口企業(yè)，董事長文多明從事國際貿(mào)易已18年，公司產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美和非洲等地，年出口貿(mào)易總額超過4000萬美元，以前大多是到深圳和上海報關(guān)。

“位于國家級遂寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的遂寧新廠即將投入運(yùn)行，屆時公司出口每年有望突破1億美元。”文多明表示，遂寧海關(guān)開關(guān)運(yùn)行后，便可選擇在遂寧海關(guān)報關(guān)，這將降低企業(yè)成本，減少通關(guān)時間。他還期盼，遂寧盡早建設(shè)保稅倉和綜合保稅區(qū)，讓遂寧更多企業(yè)受益，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

毋庸置疑，隨著海關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，遂寧外向型經(jīng)濟(jì)將逐步進(jìn)入快車道。記者了解到，物流港正積極申報保稅倉和綜合保稅區(qū)，開放型經(jīng)濟(jì)更顯高速發(fā)展的勢頭。

專家指出，遂寧地處成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地，作為成渝區(qū)域合作的“連接點”、“支撐點”和承接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的“承接地”，承載著成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)加工貿(mào)易的輻射和帶動作用。借海關(guān)開關(guān)的“東風(fēng)”， 物流港開放型經(jīng)濟(jì)可能將實現(xiàn)“彎道超車”，成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新平臺、電子信息產(chǎn)業(yè)的新高地、中西部現(xiàn)代物流的新中心——川渝地區(qū)區(qū)域物流樞紐城市。

公鐵聯(lián)運(yùn)，觸摸世界經(jīng)濟(jì)脈動？

1月13日，記者進(jìn)入中國西部現(xiàn)代物流港鐵路物流園項目建設(shè)現(xiàn)場，只見機(jī)器轟鳴，工人正抓緊施工……置身園區(qū)，處處一派忙碌景象。

2015年，西部鐵路物流園計劃投用，將建設(shè)9條軌道專線，結(jié)束遂寧物流沒有集裝箱的歷史。

四川威斯騰物流有限公司總經(jīng)理楊麗介紹，該項目是鐵路物流園及物流港實現(xiàn)公鐵聯(lián)運(yùn)的重要環(huán)節(jié)，項目建成后將大大降低運(yùn)輸生產(chǎn)成本。鐵路專用線占地497畝，與遂寧南站遂渝聯(lián)絡(luò)線接軌，在遂寧南站站房對側(cè)布置工廠站，兩站呈橫列式布置，共設(shè)置9條線。據(jù)楊麗介紹，專用線按年貨物吞吐量500萬噸技術(shù)條件設(shè)計，預(yù)留貫通條件完成后，滿負(fù)荷運(yùn)行年吞吐量可達(dá)800萬噸以上。

鐵路專用線是鐵路物流園眾多項目之一。目前，五金機(jī)電交易區(qū)、紡織品交易區(qū)、農(nóng)貿(mào)農(nóng)機(jī)交易區(qū)等主體建設(shè)基本完成。

西部鐵路物流園項目的建成，對物流港運(yùn)輸體系建設(shè)會帶來怎樣的變局？“將形成公路、鐵路合理分工的公鐵聯(lián)運(yùn)體系，構(gòu)建區(qū)域大交通、大物流的新格局，進(jìn)而提高遂寧地區(qū)綜合交通通暢能力，降低物流成本。”楊麗介紹。

跳出物流港看遂寧，一個次級綜合交通樞紐體系正在加快編織。從鐵路大動脈、高速公路大通道、水運(yùn)航道、空運(yùn)航線、市域路網(wǎng)著墨布局，規(guī)劃建設(shè)“7向21線”鐵路網(wǎng)、“1環(huán)9線”高速公路網(wǎng)、安居機(jī)場……目前，遂寧已初步形成“層次分明、布局科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)完善”的水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建起了與周邊城市90分鐘、市域30分鐘交通經(jīng)濟(jì)圈。

申報國際陸港城市，打造西部義烏？

1月13日，記者在物流港管委會了解到，目前，物流港正在加緊國際陸港城市申報的相關(guān)工作。

鮮為人知的《政府間陸港協(xié)定》，是陸港城市之間的“WTO”。具有國際重要性的陸港，也是建立可持續(xù)的國際一體化多式聯(lián)運(yùn)交通運(yùn)輸和物流系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)。

目前，中國有17個城市取得國際陸港城市的批示。17個城市中，有眾所周知的“國際小商品城”之稱的義烏。2013年5月，義烏被聯(lián)合國亞太經(jīng)濟(jì)社會委員會正式列入國際陸港城市。2014年11月5日，第一列義烏小商品專列從義烏西站出發(fā)到達(dá)寧波港后直接裝船，再發(fā)往世界各地。這是“國際小商品市場”義烏作為“始發(fā)港”發(fā)出的第一個專列。

此前，義烏貨物要從寧波港起運(yùn)的提單，始發(fā)地是寧波港；而成為國際陸港城市后，義烏直接簽發(fā)全程聯(lián)運(yùn)提單，所有的提箱、裝箱都在義烏完成，真正實現(xiàn)了義烏作為無水港的全部功能。

大湄公河次區(qū)域物流研究中心秘書長劉金鑫認(rèn)為，義烏成為陸港城市，對于建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”重要戰(zhàn)略支點具有重要意義。之于“無水港”的遂寧物流港，它有沒有可能通過申報國際陸港城市，打造為西部的義烏？

專家認(rèn)為，中國西部現(xiàn)代物流港的各配套要素基本都符合《政府間陸港協(xié)定》的要求，此外，遂寧市是四川省的次級綜合交通樞紐和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，現(xiàn)有達(dá)成鐵路及復(fù)線、遂渝鐵路及遂渝二線等4條鐵路，并將建成“一環(huán)九線”高速骨架路網(wǎng)，具有聯(lián)通南向的公路交通要道及鐵路運(yùn)輸線路。“從遂寧出發(fā)，有公路和鐵路與外部連接，其中線路的延伸可與亞洲公路及泛亞鐵路連接，交通樞紐處在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的南北交匯點，這些都將成為遂寧申報國際陸港城市的重要支撐。”

大膽猜想，若成為國際陸港城市，首先，物流港將享受《政府間陸港協(xié)定》政策支持，從成渝經(jīng)濟(jì)圈的定位走向國際大通道、大平臺、大口岸的定位，帶來更便利的進(jìn)出口貿(mào)易。其次，整個社會物流成本、社會交易成本大幅降低，將助推綜合交通運(yùn)輸和互聯(lián)互通設(shè)施的建設(shè)，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上各企業(yè)向遂寧市聚集。更重要是，這對于推動遂寧成為四川省實施“一帶一路兩廊”戰(zhàn)略的主體，具有相當(dāng)沿海地區(qū)地緣經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義。

物流港領(lǐng)航“南向通道”？

2014年11月，第三屆中國（四川）國際物流博覽會在遂寧市舉行，這是物博會首次在省會城市之外的市州舉辦。

之前，國際品牌奧特萊斯入駐中國西部現(xiàn)代物流港，這是奧特萊斯首次入駐川內(nèi)二級城市，為物流港帶來了濃濃的國際化元素。

奧特萊斯的入駐只是一個開始。物流港攜手東盟，一個對外開放的宏偉藍(lán)圖徐徐鋪陳。集東盟10國之力，聯(lián)手健坤打造一座東盟城，成為產(chǎn)品永不落幕的展覽會。

“走進(jìn)中國，投資西部，首選遂寧”已經(jīng)成為了東盟各國企業(yè)家的廣泛共識。東盟中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易促進(jìn)會中國區(qū)秘書長曹魯斌說，東盟近年來一直在選擇多種方式進(jìn)入中國市場，在中國內(nèi)地選擇一個有利的物流節(jié)點進(jìn)行大宗商品交易是他們目前的迫切需要。

7年來，在國際化發(fā)展的定位下，物流港產(chǎn)業(yè)觸角越伸越遠(yuǎn)，“國際范兒”越來越足：物流港正加緊申建綜合保稅區(qū)，并依托成都雙流機(jī)場、重慶寸灘港探索建設(shè)虛擬空港和水港，延伸口岸功能，將物流港真正打造成區(qū)域型的國際物流平臺。

“從區(qū)位的角度看，遂寧無疑擁有得天獨厚的條件。遂寧地處川東北地區(qū)，位于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的腹心，是從成都出發(fā)‘南向通道'的一個重要節(jié)點和樞紐。”商務(wù)部中國國際經(jīng)濟(jì)合作學(xué)會副秘書長強(qiáng)宏認(rèn)為：在“南向通道”的設(shè)想中，通道上有十大樞紐，遂寧就應(yīng)該是第一個樞紐。

縱觀全球，將“通道經(jīng)濟(jì)”做得最好的是瑞士。瑞士是一個資源較為緊缺的國家，但是它卻把經(jīng)濟(jì)做到了各歐洲平原大陸。如何借鑒瑞士的經(jīng)濟(jì)模式，沿襲陸地的絲綢之路進(jìn)行貿(mào)易打造一條西南通道？

中國物流策劃研究院副院長、中物策工程技術(shù)研究院副院長李芏巍指出，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、“21世紀(jì)海上之路”、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和中巴經(jīng)濟(jì)走廊經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略構(gòu)想中，四川作為“Y”字形西向國家戰(zhàn)略新格局銜接點，是整個格局中的焦點和重點。川中地區(qū)的遂寧是整個西南地區(qū)的物資集散要地與核心支撐點之一。“現(xiàn)在遂寧以西部物流港為核心，已成為全國重要的物流示范城市。簡而言之，‘Y’字戰(zhàn)略的核心在四川，核心的核心就是遂寧。”李芏巍說。

越來越濃的“國際范”，讓人對中國西部現(xiàn)代物流港的未來平添期許。

“南向開放”的智慧和謀略，其張力與引力已開始顯現(xiàn)。