多國對美封殺伊朗說“不”

●本報駐外特派、特約記者　曲翔宇　劉軍國　青木　張靜　丁雨晴　柳直　●本報記者　林鵬飛

“美國總統又埋下一枚定時炸彈！”德國新聞電視臺28日稱，特朗普總統退出一系列協議、發起全球貿易戰，已讓世界處于不確定中，但他感覺還不夠，又逼迫全球封殺伊朗的石油出口。美國官方就他國進口伊朗原油問題表明“零容忍”的強硬態度后，各方表態不一。有敦促美國要“依法辦事”的俄羅斯和歐洲，有想趕緊獲得豁免的日本和韓國，還有處于兩難境地的印度。經濟嚴重依賴石油出口的伊朗已明確表示，美國禁令將“徒勞無功”，因為要想將伊朗封鎖于全球原油市場之外并非易事。一場圍繞伊朗石油的博弈大戲已拉開序幕，在美國限定的“11月４日”前，這枚定時炸彈可能會隨時引爆。

無視“封殺令”的大國

迫于美國壓力，一些企業在此次“封殺令”前就已減少伊朗石油進口量或暫停同伊朗的能源合作。正如伊朗石油部一位官員周三表示，盡管包括道達爾、殼牌在內的一些歐洲公司過去幾周內已決定停止購買伊朗石油，但伊朗對歐洲、亞洲及其他地方的石油出口還在進行。據該官員透露，今年５月，伊朗平均每天出口原油及凝析油280萬桶，所以，“美國不可能在幾個月內將這一數額從國際市場上抹掉”，當然，“伊朗會做好準備應對最壞情況”。德國《每日鏡報》28日評論說，伊朗政府不太可能屈服于特朗普的意愿，但對伊朗8000萬人中的很大一部分人來說，他們還沒有看到政府承諾的繁榮，卻要目睹國家同美國的一場經濟戰爭。

美國要在11月4日前撕毀他國同伊朗業已簽好的石油大單，當很多國家為此感到不滿或為難時，并非伊朗石油大買家的俄羅斯率先敦促美國要“依法辦事”。據俄羅斯塔斯社28日報道，正在美國訪問的俄能源部官員說：“我們從法律角度來分析這一情況。我們有2014年簽署的合同。這些合同仍然有效，我們要看一看。”對于美國試圖說服盟國及中印等國放棄進口伊朗石油，俄羅斯國際事務委員會專家季莫費耶夫表示，美國此舉沒有足夠的國際法律依據，不會得到這些國家的支持。這是一種霸權行為，但私人企業不會冒被美制裁的風險，因此還是會減少從伊朗的石油進口。

有關伊朗石油產量和出口量的數據都略有出入。如總部位于倫敦的咨詢公司Vortexa的數據顯示，伊朗目前日均石油出口量為220萬桶，低于5月的270萬桶。但伊朗石油的買家排序基本清晰。中國、印度、韓國、土耳其、意大利、日本、西班牙、法國等國是伊朗石油的主要買家。印度進口伊朗石油數量僅次于中國。伊朗是印度的第三大石油供應國，排在伊拉克和沙特之后。歐亞集團估算印度每天從伊朗購買約70萬桶石油，并預測中國和印度都不大可能“聽命于美國”。印度負責石油國際合作的官員已表示：“印度不承認美國單方的對伊朗制裁，只（承認）聯合國制裁。”

正在印度訪問的美國常駐聯合國代表黑莉28日表示，理解印度“一天之內不能改變與伊朗的關系”。印度外交部則表示，伊朗是“非常傳統的伙伴”。27日，黑莉還在與印度領導人會談后稱：“莫迪總理非常了解我們與伊朗的狀況，他沒有質疑、批評它……我們希望穩固的美印關系將降低印度對伊朗的石油依賴。”但印媒認為印美關系正進入不確定期。《經濟時報》評論說，在有報道稱新德里拒絕聽從特朗普的要求——即印度將“按時、全部停止從伊朗進口石油”后，華盛頓取消原定于7月6日舉行的美印外長與防長“2+2”會談，這已是“美國第二次推遲此類會談”。對印度屢遭美國“放鴿子”的問題，《印度斯坦時報》援引美國國務院發言人的話說，“推遲會談同貿易、制裁或政策事務沒有任何關系”。

據美國《外交政策》報道，曾參與美國對伊朗實行石油制裁談判、如今在哥倫比亞大學全球能源政策中心工作的理查德·耐斐尤認為：“無論從政治還是市場視角來看，我都實在看不到這種做法如何可行。我不認為中國或印度將把從伊朗進口的石油量降至零。”

“中國無視美國封殺伊朗石油的禁令！”《日經亞洲評論》28日刊文稱，這有可能成為本來就已緊張的美中貿易關系的又一個摩擦點。作為伊朗石油最大進口國，中國沒有表現出任何聽命于美國的跡象。同樣，日本也無法準備默許美國的要求，因為日本與伊朗保持外交關系以確保穩定的石油供給。

最受傷害的親密盟友

《朝日新聞》28日援引一名大型煉油企業負責人的話稱，日本從伊朗進口的量不大，直接影響相對較小，但間接影響不容忽視，尋找替代原油并不簡單。據日本財務省相關統計，日本約5%的石油從伊朗進口，且簽有長期供給合同，完全叫停這些合同極為困難。“讓堅持對伊強硬姿態的美國總統允許日本例外的可能性不大”的警惕情緒已開始在日本蔓延。日本首相安倍晉三原考慮7月中旬出訪歐洲和中東之際能順訪伊朗。如能成行，他將成為時隔40年再次訪伊的日本在任首相。除能源合作，日本政府有意扶持日企進軍伊朗。但現在有日本外務省官員表示，“美國是重要的盟國，必須要顧及美國”。

“政府將本著最大程度減少相關企業的損失，并向美方提出‘例外要求。”這是韓國產業通商資源部做出的回應。韓國MBC電視臺28日報道稱，“美國要求禁止伊朗石油進口讓盟國難堪”，作為退出伊核協議的后續措施，美國開始祭出對伊石油的“禁運牌”。鑒于中國和歐洲的反對，美國主導的這次對伊石油制裁很有可能效果有限，但不管怎樣，韓國政府正為最壞的情況在做打算。《韓民族新聞》認為，美國“毫無例外”的伊朗石油封殺令，打得韓國有些措手不及。美國的“高壓政策”讓韓國政府和相關企業非常苦惱。

德國《每日鏡報》28日說，從法律角度來看，美國不能對伊朗采取這樣的措施，但美國總統為全面孤立伊朗，即使傷害最親密的盟友，也要“勇往直前”。《世界報》稱，美國不購買伊朗原油，但歐洲的情況不同，自從2015年達成伊朗核協議后，歐洲各國進口伊朗石油大增，約占其出口量的1/3。德國《商報》認為，如果美國真能大規模限制伊朗的石油出口，伊朗經濟將遭受災難性打擊。另一方面，伊朗政權被認為正在資助敘利亞并擴大其在中東地區的軍事影響力，而這正是特朗普、一些海灣國家和以色列想要阻止的事情。

等待“救生圈”的伊朗

美國沒有向伊朗拋出“橄欖枝”，但有人卻向伊朗扔出“救生圈”。俄羅斯《獨立報》28日發表題為“莫斯科能挽救伊朗避免石油隔絕”的文章稱，全球主要大國不會將從伊朗購買石油數量減

少至零。俄科學院東方學研究所專家薩任說，美國想讓各國將從伊朗購買石油數量減至零，這是不可能實現的，美國這一單邊政策是對他國主權的侵犯。因此，很少會有石油進口國接受美國的這一要求。即使伊朗被國際買家隔絕，俄羅斯也會提供幫助。按照此前的“石油換商品”協議，繼續購買伊朗石油，從而打破美國的封鎖。據俄媒報道，根據俄伊2014年達成的“石油換商品”計劃，去年11月，伊朗向俄羅斯提供了首批100萬噸石油。

中國前駐伊朗大使華黎明告訴《環球時報》記者，2012年美國制裁伊朗時，也要求北約國家以及日韓印等國不買伊朗石油，當時這些國家有的聽從，有的用別的辦法“偷偷”買。日韓當時也提出要求豁免，最后是減少了購買量。他預測特朗普這次執行伊朗石油“封殺令”可能比上次更嚴厲，因為美國是想把伊朗的經濟命脈徹底掐斷。▲