中高職銜接問題及對策

張雪松 趙群

摘 要： 中等和高等職業教育協調發展是建設現代職業教育體系的重要任務，是構建現代職業教育體系，增強職業教育支撐產業發展的能力，實現職業教育科學發展的關鍵所在。本文以遼寧省電氣自動化技術專業中高職銜接項目為例，針對中高職銜接存在的問題進行了分析，并針對存在的問題提供了建設性意見。

關鍵詞： 中高職銜接 遼寧省 電氣自動化技術

1.背景

依據《遼寧省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和《教育部關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》（教職成[2011]9號）、《教育部關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》（教職成[2011]12號）、“遼寧省教育廳關于制訂高等職業教育專業教學計劃的指導意見”（遼教發[2001]67號）文件精神和電氣自動化行業發展的人才需求，結合遼寧省中、高等職業教育相關專業一體化人才培養方案編制工作會議精神，為加快遼寧省現代職業教育體系建設進程，促進中等和高等職業教育協調發展，實現技術技能人才系統培養，滿足遼寧省區域經濟和電氣自動化行業發展的人才需求，開展遼寧省中高職銜接項目建設。

對于中高職銜接在其他省及學校已經試點性開展，但作為全省系統化項目實施尚屬首例。在電氣自動化技術專業中高職銜接項目建設過程中發現諸多銜接問題，如不及時解決將影響我國職業教育的發展方向。

2.問題

我國職業教育從無到有、從小到大、迅速發展。雖然發展時間不長，但發展速度快，短短幾十年時間內中高職教育幾乎占據高中階段教育與高等教育的五成。但是中職教育與高職教育間缺乏銜接通道，制約了中高職的進一步發展，同時制約了技術技能型人才能力提高與就業方向擴展。下面一一列舉遼寧省電氣自動化技術專業中高職銜接項目建設中發現的問題。

2.1專業銜接問題。

相對于普通高等教育專業按學科模式設置，中高職在銜接時易出現專業不對口現象，其中中等職業專業往往針對企業要求制定，而高職專業則為本科專業的擴展制定。兩種不同要求下體現的專業在銜接時對應較混亂。在確定中高職專業對應目錄時，要使其符合新時代、新時期職業教育的階梯式發展，讓中職教育層次與高職教育層次的職業教育在專業上完善銜接起來，使學生在分段成才的同時，改變中職教育的“終結性”，保證人才培養的一體貫通，避免培養方案重復浪費。

2.2課程內容銜接問題。

中高職專業銜接出現的問題還體現為教育課程設置重疊，課程內容和要求層次不清。以遼寧省電氣自動化技術專業中高職銜接項目為例。在項目初期調研發現，對應“電氣自動化技術”專業升學的中職專業包括“電氣應用技術”與“電氣運行與控制”。這兩個中職專業中所學課程與高職專業課程嚴重重疊，如下表所示。很多課程所學內容基本和高職一致，造成教學資源浪費，降低學生學習興趣，影響整個課程逐步深入式掌握的規律，違背階梯式教育的原則。

表 中高職相關課程重疊表

2.3課程體系銜接問題。

課程體系銜接包括文化基礎課和專業課程體系兩方面。兩者有機融合保證專業漸進性、階段性教育。中職階段注重基礎素質教育，高職階段注重學生知識、技能和職業素養的全面培養，提高學生可持續發展能力。

課程重復導致課程體系銜接問題突出，而課程體系建設是專業建設的核心。但在目前教育體系下，中職教育以企業需要為基礎培養適應實際工廠所需的一線工人，所以中職教育中往往忽略理論基礎教育，過于注重實際能力的培養，使學生以后進一步深造缺少理論知識的支持。而目前高職教育以本科教育為縮影，簡化本科教育內容，理論知識學習過多，技能水平弱，難以實現高職培養高素質技能技術型人才的目標。中高職教育的偏離影響中高職教育的效銜接。

以遼寧省電氣自動化技術專業中高職銜接項目為例，在調研中了解到多家中職院校在課程體系建設中完全以企業需要為準隨時調整教學計劃，減少或刪除個別企業不需要的課程與技能以滿足企業需要。個別高職院校為減少開支和降低安全危險，隨意縮減高職教育中實踐環節課時，造成學生能力弱，這對學生繼續教育與就業工作都是不利的。

2.4學制銜接問題。

各省市的學制方式有所不同造成中高職在學制上的銜接不暢，可以是3+2、3+3、2+3、5年一貫制等多種方式共存。其中以中高職院校在生源上的訴求與利益劃分問題最為突出。

在遼寧省電氣自動化技術專業中高職銜接項目中，中高職院校在自身利益驅使下，都想在本校培養時間長一些，造成中高職院校相互競爭學員，學制方式混亂，影響對學生進行系統性、階段性、漸進性的培養，造成學校資源與學時的進一步浪費。

2.5技能培養銜接。

由于課程內容的重復性造成技能培養方向出現銜接問題，以遼寧省電氣自動化技術專業中高職銜接項目為例，技能培養以職業資格技能證為衡量標準，而多數中職院校與高職院校都以獲得初、中級職業資格技能證為技能培養的最終目標，導致中高職技能培養目標相互重疊，培養層次不明顯。

2.6就業銜接問題。

中高職培養目標中已經規定了中職階段注重基礎素質教育，高職階段注重學生知識、技能和職業素養的全面培養，提高學生可持續發展能力。雖然培養目標是明確的，但實際中職與高職畢業學生對崗位的競爭還很激烈。

以遼寧省電氣自動化技術專業中高職銜接項目為例。由于課程重復、技能培養目標相近，因此中高職畢業生具有相近的職業能力，對就業崗位有著相近的訴求，從而使中職與高職畢業生就業時就就業崗位相互競爭，造成就業崗位緊缺。

在辦學目標上，就業和升學是一對矛盾。以就業為導向，“培養在生產、服務、技術和管理一線工作的高素質勞動者和中初級專門人才”，“以服務社會主義現代化建設為宗旨，培養數以億計的高素質勞動者”是職業教育的最終目的；而繼續高等教育是許多家長的愿望和學生更好就業的一條道路，反映了學生的利益訴求，是職業教育價值的重要體現。

3.對策

以遼寧省電氣自動化技術專業中高職銜接項目為例，對于現階段中高職銜接中出現的各種問題，遼寧省教育廳成立了中高職銜接項目，以高職院校牽頭，中職院校、本科院校輔助的方式，全省50個主要專業為主線，通過調研、初稿、評審、終審等環節歷時一年完成培養計劃、考試綱要的制訂，宗旨是解決中高職銜接中的各種問題。

3.1提高認識，統一思想。

構建完整統一的中高職職教體系，首先要提高認識，通過多年實際職業教育的經驗掌握職業教育特點，加強橫向調研力度，加強中高職銜接問題認識，深入了解中高職銜接中出現的各種問題，并通過仔細研究制定對于不同問題的不同措施。其次統一思想，全局性考量職業教育特性，避免個性思維。不要以一個學校中高職銜接中出現的問題為代表，而要多學校、多地方全面對待中高職銜接問題，保證中、高職的合理定位，統籌安排。

在遼寧省電氣自動化技術專業中高職銜接項目中，通過省教育廳制訂方案政策，帶頭學院進行分組式多院校相互調研與討論，各學院對單個專業進行具體方案制定的方法建設中高職銜接項目。在省教育廳的領導下統一思想，通過調研與研究提高對中高職銜接問題的認識。

3.2制度改進，政策放權。

教育制度改革是中高職銜接任務的基礎，包括招生、教學、管理、就業等制度。要解決原來中高職銜接中出現的問題，必須進行教育制度改革。其中招生制度改革是前提，要考慮學制、模式銜接問題。教學制度改革與管理制度改革是教學實施的保障，就業制度改革是社會轉型時期必須考量的標準。

制度改革的基礎是政策放權。給中高職院校更大自主權，高職教育與職教育中對應專業在升學、就業問題上形成由教育主管部門監督，學院自行安排的一種新方式，完善原來高職院校自主招生制度、保送制度。對于中職畢業生，開展由高職院校主辦、中職學校協辦的高職預科教育等。

3.2統籌規劃，合理優化。

針對中高職銜接中出現的各種問題要統籌規劃，并合理解決。前面對中高職銜接中的專業銜接、課程體系銜接、課程內容銜接、學制銜接、技能培養銜接、就業銜接等六個方面進行闡述。對不同問題提出相應的措施，完善中高職銜接教育培養方式。

專業銜接在中高職銜接中起決定性作用，專業設置要根據地區和行業發展實際需要出發，而不是按照普通高等教育模式設置。對于職業教育應當單獨建設專業目錄，并隨社會發展定期改進，這點高職目前已經做到，但中職教育還有所欠缺。

課程體系、課程內容、學制銜接是中高職銜接最主要的內容。按照中高職教育不同的培養目標，對應課程體系、課程內容應該系統構建，課程進程由淺入深，保證中職教育重基礎強應用，高職課程重實踐。

技能培養應是中高職銜接的中心，不管是中職教育，還是高職教育最終都體現在技能培養上，也就是技能證書的獲得。所以，無論中職還是高職，課程體系、課程內容、學制都是為技能鑒定服務的，只是技能培養層次不同而已。只要正確確定技能培養的目標，中高職教育銜接就不會發生偏向。

4.項目過程

遼寧省電氣自動化技術專業中高職銜接項目是遼寧省中高職銜接項目中的一個專業任務。對于遼寧省中高職銜接項目早在2013年2月已經開始提出，并于2013年5月在遼寧現代農業職教集團進行論證并實施。對全省中高職院校50個專業進行中高職銜接研究，其中遼寧省電氣自動化技術專業中高職銜接項目由渤海船舶職業學院承擔。

在項目開始為了統一思想，加深認識，開展多次調研工作，走訪多家中高職院校與相應企業單位，參加多次培訓研討會議，通過多次校內討論與論證。在2013年6月底完成遼寧省電氣自動化技術專業中高職銜接項目中五年、三年專業培養方案，中升高、專升本考試綱要第一稿，并專門聘請中高職學院相關專業資深教師、企事業單位專家進行整體論證。通過對論證會提出的問題仔細研究，修改方案。7月底將第二稿上交教育廳。同年省教育廳通過項目分組，帶頭學院主持模式進行兩次專家論證與研討。并針對兩次論證會提出的意見進行修改，最終形成五年、三年專業培養方案，中升高、專升本考試綱要四個項目文件。為全省提供電氣自動化技術專業培養方案與考試綱要，可以作為其他中高職院校教學指導文件。完成教育部關于中長期教育改革和發展規劃綱要制定與教育部關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見的相關內容。

在項目過程中對中高職銜接的認識不斷加深，發現中高職銜接中的諸多問題，相應問題經過集體研究討論解決。尤其學制、專業、課程體系、內容、技能、就業等方面問題比較尖銳，是目前中高職銜接中亟待解決的問題。通過調研、走訪、討論、驗證等多個步驟逐個解決問題，最終的項目方案對本專業教學有指導性作用。整個項目的完成符合新時期社會轉型導致的職業教育改革特性，滿足現有職業教育模式，承接職業教育未來導向。

5.結語

通過對遼寧省電氣自動化技術專業中高職銜接項目建設的研究，深度了解中高職銜接中出現的各種問題，提出相應的解決方案。指明中高職教育的發展方向，制訂了電氣自動化技術專業五、三年培養方案，針對現有教學體制開發中升高、專升本考試綱要。按照教育部提出的職業教育長期發展綱要，在社會轉型期職業教育改革過程中先行一步，為中高職銜接在電氣自動化技術專業上鋪平道路。

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