探討土建工程預算造價審計的必要性與方法

王博玉（沈陽建華工程造價咨詢事務所有限責任公司，遼寧沈陽 110032）

探討土建工程預算造價審計的必要性與方法

王博玉
（沈陽建華工程造價咨詢事務所有限責任公司，遼寧沈陽 110032）

本文在簡單分析土建工程預算造價審計必要性的基礎上，對預算造價編制的影響因素、具體的審計方法以及需要注意的問題進行了討論。隨著社會經濟的不斷發展，土建工程的規模和投資力度正在逐年加大，工程造價審計的重要性也因此得到進一步的凸顯。為確保此項工作的順利開展，有必要建立相對固定的審計模式，并結合實際情況對審計方法進行不斷的優化和完善。本文在簡單分析土建工程預算造價審計必要性的基礎上，對預算造價編制的影響因素、具體的審計方法以及需要注意的問題進行了討論。

預算造價審計 土建工程 方法

1　引言

在土建工程項目投資管理工作中，建設單位需要通過對項目預算造價的準確把握來避免風險或將風險壓縮在最低水平。就國內目前的實際情況來看，預算造價的編制一般由具有相應資質的造價咨詢單位負責，但是受各種主客觀因素的影響，所得結果往往會出現一定偏差，不利于建設單位對項目風險進行有效控制。

2　土建工程預算造價審計的必要性

2.1土建工程投資及建筑市場特點

根據《中華人民共和國招標投標法》的規定，國家重點建設項目、各省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點建設項目以及全部國有資金投資或國有資金投資控股或主導的工程建設項目，必須進行公開招標或邀請招標。非國有資本項目以及非重點項目雖然不通過公開或邀請招標的方式對建筑供應商進行招標，但對預算造價進行準確把握依然是成本控制的重要依據。通過設置最高限價，既可以避免投標單位以串通投標的方式抬高標價，也可以對投標單位以低于成本價格銷售商品的行為加以識別，以便否定虛假的工程價格。

我國建筑市場在多年發展后正日趨完善，一般重點項目工程以及國有資本工程項目的招投標管理模式已經比較成熟，但是受發展不平衡的影響，工程分包、圍標串標以及惡性競爭仍時有出現。對于建設單位而言，強化對最高限價的審核無疑是保護自身合法利益的最佳方式和手段。

2.2最高限價編制依據

各省市以《中華人民共和國招標投標法》為依據分別頒布了本地區最高限價的設立方法，以廣東省為例，最高限價的編制由具有編制資格的單位承擔，并且應有兩名以上的具有職業資格的注冊造價師參與。編制依據包括招標文件、設計圖紙、施工條件、工程質量和工期要求、統一計價依據、管理機構的相關規定以及設備、材料和人工費用的實際情況等，編制單位和注冊造價工程師應對所得結果的完整性和準確性負責。

可以看出，最高限價編制已經受到相關法規的制約，但由于影響因素較多，因此仍無法全面控制編制成果的準確性，對其進行準確審核的難度相對較高。

2.3風險分析

在市場競爭充分的情況下，最高限價虛高的問題一般不會對建設單位的利益造成損害，而在圍標串標狀態下，最高限價虛高則會產生風險，使投標單位有通過串通投標抬高標價的可能，進而對工程項目正常的預算造價控制與審核產生影響。在風險管控過程中，準確的把握預算造價也就等于準確把握了施工成本，在保障工程預算造價實際性的同時避免出現虛假的工程造價。

3　土建工程預算造價審計的方法分析

3.1預算造價編制的影響因素

土建工程預算造價編制共包括三個環節，分別為準備工作、計算過程和報告說明書編制。在預算造價編制的準備階段，施工設計圖紙不全、招投標文件缺失是影響造價編制的主要因素；在計算階段，工程量計算失準、材料、人工和設備計價失誤是影響造價編制的主要因素；在報告說明書編制階段，報告書不完整是影響造價編制的主要因素。

3.2審計方法

首先，對造價編制工作是否充分考慮了編制的前提條件，即對編制預算造價有無考慮招標文件規定的建設范圍、招標方式、工程進度時間要求等內容進行審核，同時還要對造價咨詢公司與發給投標單位圖紙的一致性進行檢查。

其次，審核預算編制計算結果的準確性。（1）工程量審核。招標時，投標單位如果在招標答疑中對工程量提出質疑，應對其差異進行審核確認。這部分工作可由外部力量輔助完成，例如設計公司、第三方造價咨詢公司等。審計人員的任務是對其進行分析性復核，并要求造價咨詢公司確認差異。（2）綜合單價審核。以重要性原則為依據，抽取金額占總項目金額70%以上的項目作為主要項目，將其綜合單價分解為材料單價、其它價格兩個部分，隨后對材料單價是否按照指導價或合理市場價計算進行審核。需要注意的一點是，某些材料品種是沒有指導價的，而此類材料價格在總造價額中往往占有較高比例，極易導致預算造價的失真，因此需要根據招標文件中的材料品牌以及技術規格進行詢價，同時對運費、管理費等費用進行綜合考慮。（3）措施費、規費稅金等的審核。這部分內容相對簡單，僅需對其是否符合相關規范的要求進行審核即可。

最后，審核預算造價報告書的完整性。應在分析項目單位造價的基礎上，通過與同類項目的對比進行分析性復核。該環節在整個審核工作中非常重要，大部分問題也都集中在這一環節，審計人員應預先做好思想準備，在對項目預算、材料市場的價格走勢、項目質量和工期要求、施工現場實際條件等因素進行綜合考慮的基礎上提出審計建議。

4　結語

在我國固定資產投資力度逐年加大的背景下，工程造價審計既迎來了全新的機遇，也面對著嚴峻的挑戰。為此，土建工程預算審核人員應在全面提高自身知識水平的基礎上熟練掌握各類審計方法并做到靈活運用，對于主要材料的市場價格，則應在多方核實的前提下建立固定的詢價渠道，以此為審計工作的有效開展提供更加準確的數據依據，使建設單位的合法利益得到更好的保障。

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