2025：上?；緦崿F全球著名體育城市目標

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“到2025年，基本實現全球著名體育城市的建設目標，努力打造世界一流的國際體育賽事之都、國內外重要的體育資源配置中心、充滿活力的體育科技創新平臺?！?月1日正式出臺的《上海市人民政府關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）明確了上海體育產業在經濟社會發展中的這一總目標。

9月21日，市政府新聞辦舉行新聞發布會，副市長趙雯出席新聞發布會并介紹《實施意見》。市發展改革委、市體育局相關負責人也參加了新聞發布會。

“四大分目標”并駕 “四項主要任務”齊驅

據悉，“四大分目標”一是擴大產業規模。到2025年，體育產業總規模超過3000億元。體育服務業增加值占比超過體育產業增加值的60%。

二是增強產業優勢?；拘纬扇窠∩怼⒙殬I體育和體育賽事引領體育產業協調發展的新格局。健身休閑、場館服務、體育培訓、體育中介、體育商貿等服務業蓬勃發展；高端體育用品制造業、智慧體育快速發展；體育旅游、體育傳媒、體育金融、運動與健康促進等新興體育業態不斷壯大。建成一批具有集聚效應和產業特色的重點體育產業基地和項目；涌現一批具有國際競爭力、帶動性強的骨干體育企業集團。

三是優化產業環境。破除行業壁壘，政府購買服務、規劃、土地、稅收、財政、金融、投資、人才、就業等發展體育產業的政策措施進一步完備。居民參加體育健身意識和科學健身素養普遍增強，體育消費規模和水平明顯提高。

四是鞏固產業基礎。體育健身設施建設標準逐步提高，人均體育場地面積達到2.6平方米。公共體育設施和學校體育場地的開放滿意度明顯提高。經常參加體育鍛煉的人數比例達到45%以上；學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動，其他各類人群參加體育鍛煉的人數比例高于全國平均水平。

“四項任務”，一是創新體制機制。加快政府職能轉變，強化政府在基本公共體育服務等方面的職責，完善政府購買服務政策。以競技體育改革為手段，鼓勵競技體育的市場化、職業化發展；以足球運動改革為突破，大力提升足球競技水平和項目推廣力度。以體育社會組織改革為方向，穩步推進體育協會與行政機關、事業單位脫鉤。以體育場館改革為抓手，推廣政府和社會資本合作（PPP）模式等。

二是提升產業功能。上海體育競賽十分活躍，十二五期間，平均每年舉辦全國級以上賽事130余次，其中國際賽事占了四成。在發展體育產業時，要充分發揮體育賽事在體育產業發展與改革中的引領作用，推進體育賽事審批制度改革，調整產業布局，改善產業結構，促進競賽表演、健身休閑、體育用品與裝備、體育培訓與中介等業態健康、均衡發展。優化體育賽事布局，健全完善大型體育賽事評估體系和科學決策機制，逐步探索建立對體育賽事外部效應的“反哺”機制。

三是擴大市場供給。進一步建設一批便民利民的中小型體育場館、市民健身活動中心、健身步道、戶外休閑運動基地等場地設施，積極培育小微企業、大型體育產業集團等多元市場主體，鼓勵開發適合不同人群特點的休閑運動項目，促進體育產業與旅游、文化、健康、科技、教育、會展、傳媒等領域的融合。

四是優化發展環境。加快打造智慧體育公共信息服務平臺，逐步培養市民群眾經常參加體育健身活動的生活習慣，積極扶持各類資源交易與商務平臺，促進多方主體共同發展。

凸顯特色 抓住體育產業“黃金爆發點”機遇

據介紹，《實施意見》具有體育產業與城市融合發展、體育產業著力推動服務消費、突出民生體育建設目標、強調扶持保障措施落實落地、堅持改革開放創新為主線等五項特點，其中，頗為引人注目的是，在當前經濟下行壓力較大的大背景下，體育產業能否有所作為？

《實施意見》強化體育與城市的充分融合，堅持以改革促發展、以賽事為引領、以供給促消費、以融合尋突破的思路，強化全市協同，做好頂層設計，把發展體育產業作為城市整體發展戰略的重要部分，作為城市創新發展、轉型升級的重要力量，作為打造世界著名體育城市的重要措施。

《實施意見》緊抓體育服務業逐年上升的發展趨勢，努力推動服務消費成為體育消費的主流，明確2025年體育服務業增加值占比超過60%的發展目標，明確要放大體育競賽表演業的優勢，發揮賽事的溢出效應，服務民生，改善民生。同時鼓勵體育制造業兼并重組、做大做強，培育自主品牌，提升產品科技含量，打造一批有國際影響力的知名企業。

市發展改革委副主任王思政在回答記者提問時說：“目前體育服務業到了一個黃金的爆發點，不僅政府在推，實際上民間的力量，包括新興的互聯網經濟也在關注，今天三大巨頭BAT里面都在紛紛涉足體育產業。如本月9日阿里成立了體育集團，騰訊砸重金要收購NBA的版權等等?！?/p>

他認為，在此過程當中，確實還有很多不盡如人意的地方。要在理念上有變化，樹立終身體育鍛煉的理念。我們參加國際大賽，聚焦在拿金牌上，接下來要讓奧林匹克運動的理念成為日常體育鍛煉的習慣。

他表示，發展體育事業除了政府要營造好的環境之外，關鍵還是要調動全社會的力量來參與。在這方面受長期工作體制機制影響，還是政府為主。要加大體育改革，調動全社會民間的力量，包括外資。要認清體育發展規律，比如體育俱樂部、中介服務、協會，培育重大的體育賽事，利用明星效應，對體育未來發展起作用。“所以在這方面，要加大改革力度，包括原來主要以政府建立體育場館，今后要思考怎么探索所有權和經營權的分離，讓社會力量來經營，讓專業的國際團隊來經營。包括一些重大賽事，剛開始主要是政府來做，未來希望有更多的民間力量一起參與，把這件事情做起來?！?/p>

設施途徑要對路 新增設施動腦筋 信息解決預訂難

有媒體提出，很多健身苑點基本滿足中老年，但青年作為體育產業消費的主力軍，比如說訂羽毛球等場地時候還是遇到場地預訂難的情況。

市體育局局長黃永平說：“毋庸諱言的是我們場地設施的緊缺，供需矛盾恐怕還是非常突出的。”他認為，要把學校體育場地設施為周邊的居民開放出來。同時要動腦筋，有些中心城區實在是沒有空間了，像靜安區，現在就開始在屋頂上開發場地利用。而目前既有的體育設施，對于在職人群來說，可能就不一定很對路。要積極鼓勵中青年特別是在職人群，參與到社會化、市場化體育健身活動當中去。這幾年市場主體、企業開辦的各種健身房、跆拳館、擊劍館等等場館很多，但參與人次不是太多。希望在職人群可以積極參與相關專項協會、團體、社會化俱樂部的活動。

王思政提出，在“十三五”規劃當中，比如說逐步考慮在黃浦江浦東一側，可能還要建一些慢跑道。根據交通發展規劃，準備在有條件的一些路段增加自行車道。還有一批郊野公園要建設，其中要盡可能增加體育鍛煉設施。

趙雯表示，羽毛球場地確實很難訂。一方面就是在郊區、社區多增加一些體育設施，另一方面要盤活資源，我們最近要打造體育公共信息服務平臺，上網一搜索就知道了，哪里有空，我就去預訂。