保障在前 責任在肩 履職在心

張毅

作為人民群眾的代言人，人大代表加強與群眾聯系、反映群眾訴求是天職所在。怎樣加強人大代表的履職動力，讓老百姓的話有人聽、事有人辦？作為基層人大又該怎樣更好地為代表履職提供保障？讓我們通過兩個公式，看看梅隴鎮人大在創新基層人大工作方面所展示出來的新意吧。

1個辦公室+3項制度=履職保障

1個辦公室

今年4月梅隴鎮成立了人大辦公室，作為鎮人大的常設機構，新成立的人大辦公室配正副主任各1名，工作人員2名，實體化運作，使人大工作日常辦事、辦文、辦會更加規范有序。據介紹，成立辦公室是為了加強人大工作制度化、機制化建設，相較之前只有人大主席、副主席和一個秘書的架構，新成立的辦公室配備了充足的人員，有能力為代表們提供更好的服務保障，協助代表們在閉會期間更好地履行職責。

3項制度

與成立梅隴鎮人大辦公室的舉措相適應的，還有一系列鎮人大代表制度的形成和完善，它們將鎮人大代表的權利和職責加以規范，有效提升了人大代表的履職實效，夯實了人大工作的基礎。

基層人大履行監督職責，很大一部分取決于對問題調查研究的深度。為此，鎮人大制定《人大代表專題調研制度》，每年為人大代表遴選問題比較突出的專題調研課題，涉及全鎮經濟社會、重大民生和社會穩定等，最終由人大代表形成調研報告，向政府提出議案及意見、建議和批評，監督政府改進工作。今年，鎮人大就物業管理和社區服務站管理服務等七個課題進行了調研。

與《人大代表專題調研制度》同時出臺的還有《人大代表向選民述職制度》和《人大代表接受選民詢問制度》，首次將“每屆代表至少進行一次口頭述職、每年進行一次書面述職、履職優秀的人大代表向人代會述職”等要求制度化，方便選民了解自己選出的人大代表都在“忙什么”、“做什么”，使基層代表工作更加公開透明。制度還明確規定選民可以近距離就自己關心的問題向具有一定知情權的代表進行詢問，不僅使選民充分了解代表的工作情況，同時也進一步促進了基層人大代表的主動履職。

為了讓每一位鎮人大代表不再做“會議代表”、“名譽代表”，不再僅限于“舉舉手”、“投投票”，梅隴鎮人大從機構設置和制度建設入手，為代表履職提供支持和保障，使代表能更有效、更積極履職，使人大代表的作用發揮得更加充分。

優秀表率+責任倒逼=與時俱進

優秀表率

梅隴鎮人大充分發揮履職優秀代表的表率作用，以此帶動全鎮人大代表并推動代表整體履職水平的不斷提高。根據《人大代表向選民述職制度》的要求，在7月16日召開的梅隴鎮四屆九次人代會上，區人大代表劉辛培向全體鎮人大代表及列席邀請人員作了述職報告。這份報告涵蓋了其履職四年來的認識體會和開展工作的具體方法，對與會代表起到了實務培訓的作用。

責任倒逼

在劉辛培代表向全體鎮人大代表述職的報告中，我們還看到了關于向相關職能部門提交書面意見后主要負責人的態度及落實辦理情況的詳細描述，這實際上對所涉及的職能部門產生了巨大的倒逼壓力，同時也使每位代表感到一份重大的責任和使命。

“人大代表的工作就是要做到不失語、不缺位，主動發現問題、積極建言解決。”一位代表聽完報告后作出了上述評價，他同時感慨，在這大半年的閉會時間里，雖然自己也做了不少工作，但方式方法仍有待改善，“人大代表不但要盡心履職，也要與時俱進，適當地運用倒逼壓力促使政府職能部門改善工作，才能對得起‘人民選我當代表，我當代表為人民’的莊嚴承諾！”

“人大代表作為人民群眾的代言人，對社會重大事件的關注度不能隨著閉會而減弱。”梅隴鎮人大主席姜國週說，“人大代表的履職‘主戰場’在會議期間，但人大代表履職的主要陣地則是在閉會期間的代表小組活動中間，可謂‘功夫在平時，關鍵看節點’。今后，我們將不斷完善鄉鎮人大工作制度，探索和推動鄉鎮人代會閉會期間的人大和代表工作的與時俱進。”