建設人大代表之家 搭建代表履職平臺

周建新

2013年，金山區人大常委會提出了“全覆蓋、重規范、求實效”建設人大代表之家的總體部署和工作要求，各街、鎮（金山工業區）高起點、高標準、高質量地推進人大代表之家的規范化建設。如今，人大代表有了自己的人大代表之家。這個“家”，既有固定的場所，又有完備的“硬件”設施；既有上墻公開的規章制度，還有比較齊全的資料。所有這些都為人大代表開展各種活動創造了良好的條件，也為代表履職提供了平臺。從廊下鎮的實踐情況看，有以下幾個方面的特點。

“硬件”建設標準化

廊下鎮人大代表之家位于鎮政府1號樓三樓內，建筑面積60.75平方米。轄區內有三級人大代表74名，其中市人大代表1名，區人大代表13名，鎮人大代表60名。人大代表之家的建設，本著“科學設置、方便代表、利于活動”的原則，利用機關辦公用房及設施，設立固定的辦公和活動場所。廊下鎮人大根據格式規范、合理實用的原則，設計人大代表之家標牌和展示牌，懸掛在醒目位置。廊下鎮的人大代表之家包括辦公區和聯系選民接待區，并配備懸掛式觸摸顯示屏、以及電腦、打印機等必要的辦公設施。

“軟件”建設制度化

人大代表之家是人大代表在閉會期間開展活動的場所。按照“組織、協調、聯絡、服務”等職能，組織制定好年度工作計劃、代表活動方案，做好代表開展學習、視察、調查研究、向選民述職等活動的具體組織、協調、服務工作，為代表依法履行職責提供服務。近年來，廊下鎮人大先后制定了人大代表之家工作職責，建立和完善了人大代表定時定點聯系選民、選民隨時約見人大代表、人大代表向選民反饋意見建議辦理情況、人大代表聯合督辦等有關制度，通過建立健全相關制度，保證了代表開展活動的經常化、制度化和規范化。近年來，廊下鎮人大在組織代表聯系選民活動中，建立健全了人大代表基本情況一覽表、人大代表固定聯系選民登記簿、人大代表接待選民登記薄、人大代表學習登記簿、人大代表向選民述職情況登記簿和人大代表為選民辦實事、做好事記錄簿等活動管理臺賬。廊下鎮人大代表之家配有專人管理，責任意識強、具有一定法律水平、組織協調能力、熱心人大工作。人大代表之家活動經費納入同級政府財政預算，為促進人大代表之家正常開展工作提供必要條件。

代表活動常態化

人大代表之家是基層人大在工作實踐中探索和創造的一種有效開展代表活動的載體，是代表學習培訓之家、服務群眾之家、履職交流之家、幫扶解困之家、規范活動之家。廊下鎮人大在日常工作中，重視代表的學習培訓，使代表成為業務精通的帶頭人、知情知政的明白人。有計劃抓好集中輔導，組織代表學習代表法、選舉法、監督法，幫助代表掌握人大工作的特點和開展工作所需的基本知識。有針對性抓好履職培訓，讓代表“靜下來能思、坐下來會寫、站起來能說、沉下去會做”。有選擇性地抓好專題講座，結合視察、調研和執法檢查內容，選擇相關、法律法規和政策開展針對性的進行專題講座，幫助代表熟悉掌握有關法律法規，了解有關工作情況。同時采取以會代訓、寄發資料、外出考察等形式對代表進行培訓。2014年以來，廊下鎮將每月15日定為代表接待選民活動日（節假日另行安排），并采取輪流值班方式，安排區、鎮人大代表接待選民。接待中對選民反映的問題和意見，認真聽取和記錄，當場可以解釋說明的由代表當場做好解答，當場不能解決的經歸納整理后交鎮政府或有關單位處理。同時還建立工作臺賬，按照工作流程落實責任人和辦結時限，通過建立書面答復的形式，及時向選民反饋，力求事事有著落、件件有答復。據統計，自2014年3月至2015年7月共接待選民189人，梳理意見111件。近年來，廊下鎮人大還針對群眾和網民普遍關心的特色民居建設和市級土地整治項目進行視察調研，督促鎮政府有關部門現場察看、研究，落實長效治理機制。廊下鎮人大按照每一代表在任期內都要向本選區選民述職的要求，組織代表向選區選民代表述職，接受選民的公開測評，并將述職報告匯編成冊發給代表學習借鑒。本屆以來，已安排38名代表向選區選民述職，受到選民代表的好評。