南亞交往擷英（四）

艾平

中巴情深

一、初訪近鄰

在一般人眼中，巴基斯坦算得上中國的“鐵哥們”。巴基斯坦舉國上下也常說“巴中友誼比山高，比海深，比蜜甜”。我第一次踏上巴基斯坦這個友好近鄰的土地，是2006年2月作為王家瑞部長率領(lǐng)的中國共產(chǎn)黨代表團的成員往訪，那已是我擔(dān)任中聯(lián)部一局局長近一年之后。王部長這次訪問，是應(yīng)巴外交部長邀請，由巴政府負責(zé)接待。這同我以往出訪不太一樣。

應(yīng)該說，這是由巴基斯坦建國的曲折歷史和雙邊關(guān)系的發(fā)展過程所決定的。一方面，在涉及中巴兩國核心利益問題上，兩國政府曾彼此施以援手密切配合，結(jié)下了深厚的友誼;另一方面，盡管巴基斯坦理論上實行多黨制，立國黨穆斯林聯(lián)盟成立于1906年，在南亞地區(qū)是歷史僅次于印度國大黨的老牌政黨，但巴基斯坦建國后政治體制發(fā)展過程十分曲折，多次發(fā)生軍事政變，政黨活動往往受到限制，黨際交往的條件并非十分理想。1999年10月，時任巴陸軍參謀長穆沙拉夫發(fā)動軍事政變，推翻謝里夫政府，自任首席執(zhí)行官，并于2001年6月就任總統(tǒng)。“9·11”事件后，穆沙拉夫面臨美國強大壓力，高舉反恐旗幟，改變軍事政變上臺內(nèi)外交困的不利局面。2002年4月，穆沙拉夫通過全民公決連任總統(tǒng)。同年10月，巴舉行全國大選，受軍方支持的穆斯林聯(lián)盟（領(lǐng)袖派）成為議會第一大黨，該黨秘書長賈邁利出任總理。2004年1月，穆沙拉夫獲得國民議會、參議院和全國四個省議會的信任投票，其總統(tǒng)地位的合法性得以確認，其任職時間至2007年11月。同年6月，與穆沙拉夫配合不力的賈邁利總理辭職，穆盟（領(lǐng)袖派）主席舒賈特繼任總理。8月28日，原財政部長肖卡特·阿齊茲就任總理。總之，進入新世紀后，國際、地區(qū)格局發(fā)生深刻復(fù)雜變化，中巴關(guān)系發(fā)展面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。我們希望新形勢下黨際交往能夠在總體外交中發(fā)揮積極作用。

對巴基斯坦的訪問自始至終沉浸在友好情誼之中。作為巴政府的客人，巴外交部對接待做了精心安排。由于穆沙拉夫總統(tǒng)在外地視察，他委托阿齊茲總理會見代表團，雙方就新形勢下發(fā)展雙邊關(guān)系深入交換意見。阿齊茲總理坦誠介紹巴基斯坦面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，表達了進一步加強經(jīng)貿(mào)合作的強烈愿望，希望中方強化投資力度，推動更多中資機構(gòu)參加巴基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。阿齊茲總理還專門提出巴方關(guān)于建設(shè)瓜達爾港及其沿線合作走廊的建議，并表示穆沙拉夫總統(tǒng)當(dāng)月晚些時候訪華時將同中國領(lǐng)導(dǎo)人進一步商談。

執(zhí)政黨穆斯林聯(lián)盟（領(lǐng)袖派）主席舒賈特宴請代表團，秘書長、參議院外委會主席穆沙希德同代表團會談。巴政黨領(lǐng)導(dǎo)人表示，巴當(dāng)前在反恐問題上面臨美方壓力，但巴方反對將反恐同特定宗教、民族掛鉤;在巴印關(guān)系方面，美國在核問題上的歧視做法使巴面臨壓力和困難。巴方認為實現(xiàn)國內(nèi)政治穩(wěn)定的根本基礎(chǔ)在發(fā)展經(jīng)濟。巴政黨領(lǐng)導(dǎo)人認為，巴中兩黨都面臨著領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的重任，開展交往可以成為進一步推動兩國傳統(tǒng)友誼的放大器，豐富雙邊關(guān)系的內(nèi)涵。王家瑞部長贊賞巴方高度重視并積極評價中巴兩國、兩黨關(guān)系，表示愿同巴方一道探討新形勢下充實雙方黨際交往內(nèi)容的具體途徑，歡迎穆盟主席和秘書長訪華。代表團還同議會反對黨領(lǐng)袖法扎爾·拉赫曼等進行了交談。

訪問期間，我曾詢問王部長對巴基斯坦政黨工作的定位。王部長表示，中巴兩國關(guān)系很好，相形之下黨際關(guān)系有些滯后，要努力使黨際交往適應(yīng)國家關(guān)系。這次訪問充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨重視同巴基斯坦政黨開展友好交往，也得到巴政府和政黨的積極響應(yīng)，那下一步該如何落實王部長的指示呢？我要求一道出訪的孟巴斯處處長張旭羿提出方案。

二、深交摯友

我們研究的初步結(jié)論是，要使黨際交往在雙邊關(guān)系中發(fā)揮更積極的作用，首先要疏通交往渠道，并使對方在交往中得到收獲，這就要求我們有針對性地接待好對方來訪。2006年3月，穆盟（領(lǐng)袖派）秘書長穆沙希德率十人代表團訪華，成員包括黨總部和四省分部以及青年、婦女、工會等群眾團體的干部和宗教人士。在京期間，時任中共中央政治局委員、全國人大副委員長王兆國會見，中聯(lián)部部長王家瑞會見并宴請，雙方就加強交往與合作等問題進行深入探討。根據(jù)對方要求，安排參觀中共中央黨校，介紹干部培訓(xùn)、黨的建設(shè)、中國改革開放及經(jīng)濟建設(shè)有關(guān)情況。代表團還赴上海和新疆參觀訪問，我全程陪同。

我在訪巴期間即對穆沙希德留下深刻印象。他在同中方會談時，對本國乃至地區(qū)形勢的分析入木三分，令人印象深刻。他與我同歲，曾在“文革”后期巴基斯坦航空公司開通中國航班時率青年代表團訪華，至今仍能背誦許多“毛主席語錄”。由于這段經(jīng)歷，他后來三十多年一直關(guān)注中國。這次他率團來訪，我們又有好幾天朝夕相處，對他有了更多了解。他在國內(nèi)本科畢業(yè)后，赴美留學(xué)，獲得喬治敦大學(xué)國際關(guān)系碩士學(xué)位，后回國在巴旁遮普大學(xué)執(zhí)教。1979年開始從事新聞工作，曾采訪過許多名人，經(jīng)歷過一些重大事件。1993年加入穆盟（謝里夫派），曾任謝里夫總理的特別助理（部長級）。1997年當(dāng)選參議員，并出任新聞部長。謝里夫被穆沙拉夫推翻后，穆沙希德于2002年作為穆盟（領(lǐng)袖派）候選人再次當(dāng)選參議員，并任參議院外委會主席，2004年5月出任穆盟（領(lǐng)袖派）秘書長。

我們一起旅行，有較多時間深談，從中可以獲得許多關(guān)于巴基斯坦政治的間接的感性知識：如巴政黨如何運作，其最主要的關(guān)切是什么等。巴基斯坦建國60年，各種矛盾不斷積累深化。巴基斯坦國父真納建國不久即辭世，而他為巴設(shè)計的政治體制從未有機會正常運轉(zhuǎn)。在嚴重危機時，只有軍隊才能維持國家的生存，而軍隊又不得不借重宗教勢力和依賴美國的援助，因此卷入“冷戰(zhàn)”、“反恐”等國際政治的“大棋局”。而在實行“文官統(tǒng)治”期間，腐敗案例不斷，經(jīng)濟發(fā)展陷入停頓，徒有其表的“三權(quán)分立”、議會斗爭的體制只是增加了執(zhí)政的難度，迄今竟然沒有一屆民選文官政府能夠成功完成任期，不是被總統(tǒng)下令解散，就是被軍事政變推翻。內(nèi)憂外患使巴幾乎沒有機會選擇符合本國國情的發(fā)展道路和政治體制，國內(nèi)封建土地所有制從未受到根本觸動，大地主實際控制著國家的政治和經(jīng)濟，城市大資產(chǎn)階級也往往是由大地主憑借政權(quán)發(fā)展、轉(zhuǎn)化而來。巴傳統(tǒng)政黨實際上是以土地私有制為經(jīng)濟基礎(chǔ)，以家族裙帶關(guān)系為組織依托，以政黨領(lǐng)袖個人為權(quán)力中心，具有濃重的封建色彩。名門望族掌握追隨者的選票，不管歸屬哪個政黨，都可以控制自己地盤內(nèi)的票倉。政黨實際上是大家族聚攏政治個體的松散聯(lián)盟，沒有明確的意識形態(tài)、政治綱領(lǐng)、組織原則、機構(gòu)設(shè)置和會議制度。巴政黨還有明顯的地域特點，即便是全國性政黨也各有根據(jù)地。如穆盟的傳統(tǒng)地盤在旁遮普省，人民黨在信德省。巴實行聯(lián)邦制，各省權(quán)力很大，各黨均十分重視對地方權(quán)力的爭奪。此外，“神學(xué)會”、“伊促會”等宗教政黨也有特殊影響。它們與伊斯蘭國家淵源深厚，從這些國家獲取資助，在國內(nèi)不僅從事政治活動，而且廣泛開展教育、醫(yī)療等社會福利活動，爭取民心。

通過深入溝通，我們都看到新形勢下發(fā)展中巴雙邊關(guān)系既有機遇也有挑戰(zhàn)：兩國政府和各界感情深厚，但客觀條件在發(fā)生變化，不能盲目樂觀。兩國有很多不同，要揚長避短必須下一番功夫。20世紀90年代中期，中巴貿(mào)易額高于中印貿(mào)易額，到了2005年，中印雙邊貿(mào)易額已是中巴貿(mào)易額的四倍。新世紀，中巴必須進一步拓寬友好基礎(chǔ)，使雙邊關(guān)系服務(wù)于雙方國內(nèi)大局。可以通過政黨交往與合作，為新時期中巴雙邊友誼夯實社會基礎(chǔ)。

總之，穆沙希德對這次訪問非常滿意，他不僅率領(lǐng)本黨代表訪問中國沿海和西部的典型地區(qū)以開闊視野，自己也同中方進行深入交流，并就下一步交往達成共識。一是推動穆盟（領(lǐng)袖派）主席舒賈特來訪，進一步擴大黨內(nèi)知華、友華力量;二是更有針對性地配合中國使館做好中國代表團的接待工作。通過這些交往，他也成為中國駐巴使館了解巴形勢走向的權(quán)威渠道。而中聯(lián)部先后派駐巴基斯坦使館的干部也因負責(zé)同政黨領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)系而受到更多鍛煉。

三、情深意長

2006年8月28日至9月2日，時任中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉云山率中共代表團對巴基斯坦進行友好訪問。這次訪問本應(yīng)于2005年成行，但由于巴基斯坦發(fā)生嚴重地震而推遲。

8月29日，穆沙拉夫總統(tǒng)和阿齊茲總理分別會見劉云山一行。在會見時，劉云山轉(zhuǎn)達了胡錦濤主席和溫家寶總理的親切問候，并表示，中巴建交55年來，兩國關(guān)系經(jīng)受住了時間和國際風(fēng)云變幻的考驗，開展了全方位合作，建立了全天候友誼，堪稱不同社會制度國家友好相處的典范。中國十分珍視與巴基斯坦的傳統(tǒng)友誼，愿與巴方一道，共同開創(chuàng)兩國戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系更加美好的未來。劉云山說，中國共產(chǎn)黨和巴基斯坦穆斯林聯(lián)盟都是有著悠久歷史的政黨，也都是各自國家的執(zhí)政黨，在國家政治和社會生活中發(fā)揮著重要作用。他重申，中國共產(chǎn)黨愿在獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)黨際交往四項原則基礎(chǔ)上，進一步發(fā)展同穆盟的友好關(guān)系，相互學(xué)習(xí)、借鑒治國理政經(jīng)驗，以便更好地造福兩國人民。

穆沙拉夫和阿齊茲熱烈歡迎中共代表團訪問巴基斯坦，表示完全贊同劉云山對巴中關(guān)系的評價和看法。他們贊同擴大兩國執(zhí)政黨之間的友好往來，認為兩國執(zhí)政黨的友好交往與合作是兩國外交和政治關(guān)系的必要補充，希望通過兩國政黨之間的交往，不斷增進兩國民眾之間的相互了解和友誼。穆沙拉夫請劉云山轉(zhuǎn)達他對胡錦濤主席的問候和祝愿，表示殷切期盼胡主席訪巴，并取得實質(zhì)性成果，載入了巴中友誼的發(fā)展史冊。巴方還對中國在2005年巴遭受嚴重地震災(zāi)害后給予寶貴幫助以及支持巴成為上合組織觀察員表示感謝。

四、疾風(fēng)勁草

到了2007年，巴基斯坦進入了多事之秋。隨著“反恐戰(zhàn)爭”的持續(xù)和政治體制轉(zhuǎn)型的深入發(fā)展，巴基斯坦國內(nèi)形勢日趨復(fù)雜。同時，隨著中巴兩國之間合作的不斷擴展，越來越多的中國公民來到巴基斯坦，領(lǐng)事保護任務(wù)也越來越重。通過黨際交往建立的人脈關(guān)系在這方面發(fā)揮了積極作用。在紅色清真寺事件中解救中方人質(zhì)就是一個突出的例子。

紅色清真寺位于伊斯蘭堡市中心，其附屬宗教學(xué)校有相當(dāng)一部分學(xué)生來自西北邊境部落的南、北瓦濟里斯坦。寺內(nèi)儲存有大量槍支彈藥，據(jù)傳還有部分“人彈”。2007年年初，該寺宗教學(xué)生強占一圖書館，抗議政府拆除七座被認為是違建的清真寺。他們還號召在伊斯蘭堡實施伊斯蘭教法統(tǒng)治，并參與綁架警察、燒砸音像店等，直接挑戰(zhàn)政府權(quán)威。政府力圖通過談判解決相關(guān)問題。

6月23日晚，七名中國公民被該寺宗教學(xué)生綁架。中國駐巴使館深夜得知消息，第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案。中聯(lián)部派駐使館的王正同志向羅照輝大使報告，穆斯林聯(lián)盟（領(lǐng)袖派）主席舒賈特時任政府與紅色清真寺談判的首席代表。在大使指示下，王正致電舒賈特和該黨秘書長穆沙希德，請求協(xié)助。凌晨5點，羅大使、政務(wù)參贊姚敬和王正三人驅(qū)車到舒賈特宅邸。現(xiàn)場商量由舒、穆二人親自致電清真寺首領(lǐng)，要求其保障人質(zhì)安全，盡快予以釋放。在多輪電話溝通后，得到了清真寺將釋放人質(zhì)的保證。

從舒賈特宅邸出來，他們?nèi)擞种苯域?qū)車會見巴主要宗教政黨伊斯蘭神學(xué)會主席法茲魯爾·拉赫曼大毛拉。他在巴政界和宗教界影響力很大，是中聯(lián)部深入做巴宗教政黨工作的重要對象。在中方的要求下，他對記者發(fā)表談話，代表宗教界要求紅色清真寺放人。

盡管2007年的巴基斯坦政治形勢風(fēng)雨飄搖，多數(shù)政黨還不能正常活動，但黨際交往的渠道已初步打開，新一代黨的外事工作者正在經(jīng)受考驗。

（待續(xù)）

（作者系中共中央對外聯(lián)絡(luò)部前副部長，現(xiàn)任中國國際交流協(xié)會副會長）

（責(zé)任編輯：張凱）