關于興建社區幼兒園的思考

鐘紅云

[摘 要] 當前，隨著中國城鎮化步伐的加快，公民教育意識的普遍提高，解決幼兒學前教育的問題日益凸顯，幼兒“入園難”己成為時下公眾關注的焦點、熱點問題之一，破解“入園難”，就成為擺在各級政府尤其是教育行政部門面前一項極為緊迫的重要課題。解決幼兒“入園難”的問題，是一項龐大的社會系統工程。要破解這一難題，首先就要了解它“難”在哪里，現今幼兒入學存在的問題和成因何在。教師只有把這些問題調查清楚，才能有的放矢地尋求因應之策，收到事半功倍的效果。

[關鍵詞] 社區幼兒園；入園難；途徑

一、現今幼兒入學存在的問題及成因

當前，隨著中國社會城鎮化步伐的加快，公民教育意識的普遍提高，解決幼兒學前教育的問題日益凸顯，其中幼兒“入園難”已成為大家關注的焦點。

（一）“入園難”的表現

“入園難”，是當下毋庸諱言的客觀現實。以筆者所在的縣為例，相當部分幼兒還處于在家庭狹小圈子里“自然放養”的尷尬境地，尤其是一些留守兒童。其直接原因，固然同國家并未將學前階段幼兒納入強制性義務教育不無關系，但更重要的原因在于受到客觀環境的制約。其主要表現為：一是一些貧困家庭生活困難，無力繳納昂貴的入園費。二是“入園無門”，由于公辦幼兒園數量偏少，容量有限，在城市特別是一些條件較好的幼兒園，幼兒入園更是難上加難，不少家庭尤其是農民工、外來戶家庭處于有心無力的窘境。三是幼兒園設置布局不合理，遠離居民住處。年輕的家長忙于工作，無暇分心，老人又年高體弱，無力接送。四是對學前教育認識上的偏頗，特別是一些年齡偏大、文化程度偏低的家長，認為與其讓老師照看，不如呆在家里更為方便、放心。

（二）“入園難”的成因

一是城鎮化速度的加快。大批農民群體進城打工、經商創業、養老定居，已成為一種勢不可擋的趨勢。即便仍然定居在農村的家庭，在有了穩定的經濟收入后，為了不讓孩子輸在人生的起跑線上，也紛紛把孩子送進城里就學。城市人口的急劇膨脹，使原本就十分緊張的教育資源更加不堪重負，以至幼兒園成班率越來越高，甚至達到極限，一些適齡學前幼兒只能“望園興嘆”。

二是大部分縣以下的城鄉基層，公辦幼兒園少之又少，優質學前教育資源相對短缺，城鄉發展不均衡。民辦幼兒教育雖然也定義為“公益性社會事業”，但其本質屬性仍然是市場經濟的產物。為了自身的生存和可持續發展，必然要以“保本微利”為原則。這些成本，無疑要由幼兒家長“埋單”；而且，隨著人員工資、物價的上漲，于是，自然而然地產生了“入園貴”的問題。這對于像興國這樣貧困老區的人民群眾來說，著實是一筆不小的經濟負擔。

三是幼兒園規劃和布局不合理。由于城市的不斷膨脹甚至是無序擴張，規劃跟不上現實發展，滿足不了實際需求，是一種非常普遍、常見的現象。新居民點大多建在城市新區，各種公共配套設施一時難以到位；而原有的幼兒園大多集中在繁華鬧市或老城區，且不易搬遷。以至許多家長為了接送小孩，不得不來回奔波，既影響了家長的工作、生活，又增加了不少安全隱患，客觀上加劇了“入園難”的矛盾。

四是當今的適齡學前兒童，大部分是獨生子女，倍受嬌寵，他們迫切希望小孩的一切，時時刻刻都在他們視線所及的范圍內，加以掌控和關注。一些由爺爺奶奶照看或寄居在親戚家的留守兒童，對于把孩子送到遠離家門的幼兒園，他們不放心，更怕稍有閃失，承擔不了責任。這也成了幼兒“入園難”的原因之一。

二、興建社區幼兒園的意義

在社區建幼兒園能解決“入學難”和各種教學困難的意義體現在以下幾個方面：

（一）小區建幼兒園，是適應社會發展的必然結果

解決幼兒“入園難”，是一項事關千家萬戶的重大民生工程、惠民工程。而為人民群眾排憂解難，是我們建設服務型政府應有的題中之義。正如人們所熟知的那樣，新辦幼兒園既要立足當前，又要著眼長遠；既要考慮城市總體的發展布局，又要秉持減輕群眾負擔，方便幼兒就近入學，有利于幼兒健康成長的基本原則；既要解決群眾“入園難”的迫切需求，又要考慮政府財力、物力的承受能力，這是決策者不能不慎重考慮的大事。面對當前“入園難”的嚴竣形勢，一種把幼兒園建在物業小區，使之成為小區總體構架中有機組成部分的全新思路和構想，就應運而生了。

（二）有利于強化家、園之間的溝通聯系

家、園之間的密切溝通，是幼兒教育中極為重要的一個關鍵環節。以往幼兒園要召開一次家長會議，由于居住地分散，確實頗費周折，更遑論上門家訪了。而今，由于近在咫尺，家長可隨時來校，近距離了解、觀察幼兒的學習、生活情況，幼兒園教師也可隨時到幼兒家里及時溝通。這樣，幼兒在園、在家的表現，雙方都能及時掌握、了解；家長的訴求、意見，能得到及時的反映和解決；幼兒園的教學部署、工作安排，也能得到家長的理解、配合和支持。無形中消彌了家、園之間的屏障，形成了一種家、園齊抓共管的合力的環境氛圍。不僅對孩子的健康成長、道德情操的培育大有裨益，而且對幼兒園乃至整個小區管理水平的提高也有著一種強有力的促進作用。

（三）大大減輕了群眾負擔

幼兒園建在 “家門口”，且不說省去了一筆幼兒接送交通費，還省下了放學后的托管費。而對一些特殊困難的家庭，學校還可爭取貧困生特殊政策補助，這對一些貧困家庭來說，無疑節約了一筆不菲的開支。此外，由于幼兒生性活潑好動，而低收入家庭住房空間相對狹小擁擠，小孩放學回家后的活動空間小成了家長頗感頭痛的的一大難題。而上小區幼兒園，就可以大膽放心讓他們留在幼兒園就地活動玩耍，從而解決了他們的實際困難，從經濟上、精神上緩解了他們的雙重壓力。

（四）促進了城鎮化過程中的平衡協調和合理布局

當前城鄉一體化建設，其工作的關健和主戰場在于縣以下的小城鎮。大批進城落戶定居者，出于為孩子創造一個良好學習環境的考慮，他們購房置業時最為看重的條件之一，便是“學區房”。而幼兒園建在社區，成為居民小區重要的公共配套設施，將極大提升小區的品質、品味和居民的生活質量。在有利于幼兒就近入學，為百姓帶來方便、實惠的同時，又能使小區的公共配套設施得到充分發展和利用，減少政府、社會對幼兒園建設的投入，促進城鎮化的快速發展。

三、興建社區幼兒園的實踐成效和體會

兩年多的實踐中，我們深切體會到，幼兒園建在居民小區，有著以下幾方面的好處：

1.極大地方便群眾。由于幼兒園建在了“家門口”，免除了家長起早趕晚、往返奔波接送小孩的煩惱；即便耄耋老人，只要行動方便，也可完成接送任務。既減緩了城市交通擁擠的壓力，又符合國家“就近入學”的指導原則。

2.減少了幼兒的安全隱患。由于大多數小區都有專職門衛和安保人員，實行出入登記制度，嚴格管理，人車分流，交通有序，杜絕了幼兒走失、車禍、閑雜人員滋擾等現象。即便有些家長因各種原因，無法按時接送，小孩在幼兒園里自由玩耍，也不用為安全問題而擔驚受怕。為此，筆者幼兒園下午的接送時間要比周邊幼兒園晚半小時，深受家長喜歡。

3.有利于為幼兒創建良好的學習、生活環境。隨著居民生活品質、品味的提高，新建的居民小區大都對環境綠化、美化有著很高的要求；而且遠離喧囂的鬧市，空氣清新，各種污染相對較少。同時，小區內的幼兒園，規模一般不會太大，便于開展精細化的小班教學。

綜上所述，幼兒園建在居民小區，乃是當前深化教育體制改革，促進幼教事業發展且惠及千家萬戶的民生工程、民心工程，也是破解“入園難”具前瞻性和創新性的戰略舉措。我們應當抓住當前國家大力推進城鎮化建設的良好機遇，統籌安排，未雨綢繆，把小區內興建幼兒園這一工作納入城市發展和合理調整教育布局的總體規劃中。誠然，作為一種新的嘗試，它同任何新生事物一樣，不可能做到盡善盡美。譬如說，由于離家大近，家長不按時接送或者是頻繁接送，必然對正常教學秩序帶來沖擊和影響，孩子也更容易滋長嬌氣等不良習氣，等等，都有待于我們在實際工作中不斷加以解決。然而，只要幼兒教師與管理者目標明確，措施得力，展現在我們面前的，必將是幼教事業蓬勃發展、人人都享有公平受教育權利的嶄新局面。

責任編輯 滿令怡