講人氣 講財氣 更講底氣——隨縣新街城鎮化紀實

石守京

湖北省隨縣新街鎮是塊灑滿烈士鮮血的熱土。1939年至1942年，中共黨員黃惠文建立的地下交通站，為黨搜集、提供情報，后被國民黨頑固派活埋。1940年5月下旬，日軍第三師團在空軍的配合下，對新街鎮河源店村進行掃蕩，國軍一二七師的三八〇團、三七九團對金雞山的日軍進行了還擊，三八〇團營長羅任飛與敵人肉搏時，壯烈犧牲，全營陣亡。為紀念“陸軍一二七師殉國將士”，當地政府立起“浩氣長存”石碑，以教育后人。

70多年過去了，曾經硝煙彌漫的戰場，如今成為老區鄉鎮城鎮化的樣板。2014年2月，新街鎮獲得“湖北省新農村建設示范鎮”、“湖北省維穩工作先進鎮”稱號，城鎮化率全縣第一。作為一個農業大鎮、財政弱鎮、移民800多人于一體的革命老區超常規發展的背后，凝聚著新街為民生工程巨大的投入。

“為確保這塊老區窮鎮城鎮化建設順利推進，新街秉持‘什么樣的人，建什么樣的城’的理念。反過來，一個城市的產業基礎，能造就一個城市市民生活和奮斗方式，產業基礎打牢了，在這里才能安身立命，他們的夢想才能沉淀出一座城市的未來。”新街鎮黨委書記童傳新說。2012年至2013年，新街規模以上工業企業由5個增至10個，年產值達9億元，2013年實現稅收657萬元，比2011年220萬增長437萬元，成為隨縣出口大鎮。兩年來，該鎮累計投入2000余萬元，實施民生工程50余個，今年又投入近800萬元，實施1.5萬城鎮居民飲水和3.5公里主灌渠硬化的民生實事。對于一個常住人口不足5萬人的小鎮而言，無疑是一筆巨大的投入。新街從“一分鐘轉三圈”的鄉野集鎮，完成了到美麗宜居城鎮的華麗蝶變，以至于老新街人回家迷路的事。

城鎮化不是簡單地圈地、蓋樓、修路、造城，增加面積和人口，其核心是實現人的城鎮化，有堅實的產業支撐、良好的人居環境、完善的社會保障、穩定的就業崗位，讓百姓的生活一天更比一天好。才能實現由“鄉”到城的真正轉變。新街正在朝著這個目標奮斗。

民生項目群眾說了算

2013年，新街提出興辦“六個一”民生工程，不重“形象”重“實惠”，不修“面子”修“里子”，按照“人、產、城、生態”標準建設，得到群眾熱情支持。

新街鎮委、鎮政府明確提出，民生工程應由群眾說了算，“在新街，民生工程的敲定都是通過黨政聯席會、群眾座談會、社情民意調查、進村入戶走訪、人代會討論等多渠道匯總而來的科學決策。”童傳新說。

街道上亂搭亂建，商戶雨棚貨攤向街中心延伸，逢年過節集市上別說走車，連人通行都十分困難。有個婆婆背著孫子蹲在街頭買東西，起身時孫子慘死在車輪下。群眾強烈要求拆除亂搭亂建，但真正實施起來又互相觀望，特別是占道搭了兩個棚子經營、外號叫“周屠夫”的放風說，誰拆他的棚子，他放誰的血。鎮主要領導一邊上門宣傳黨的政策法規，同時也考慮到他的生活困難，除給予拆棚補貼外，還將其安排在建筑隊工作。感動之下，他率先拆除。全街所有亂搭亂建拆除工作迎刃而解。拆后的商戶們感慨地說，坐擁商鋪做生意，生意反而紅火了，何必搬進搬出占街道，勞力費心不討好。

鎮區中心唯一一口占地21畝的堰塘，原本規劃填平建設群眾文化廣場，群眾建議保住這口堰，因為城以水而生，水可養城、改良空氣、凈化環境、防火救災等。民意為大，這口堰最終得以保存。

兩年多來，新街尊重群眾意愿，投資800余萬元硬化了28公里鎮區路面，安裝太陽能路燈220盞，綠化、美化、亮化2公里城鄉連接路，蓋起了40棟樓、300余套住房，拆掉了舊農貿市場，建起了可容100余商戶的新農貿市場和商業一條街。

招商引資就業有崗

沒有產業的城鎮是沒有活力的，城鎮化內涵的關鍵是給進城農民固定的就業崗位，穩定的就業收入。新街千方百計招商引資，振興產業，發展經濟，為群眾提供更多就業崗位和穩定的收入。

為穩住企業保障就業，新街出臺了一系列優惠政策，諸如鎮干部對企業實行保姆式服務和警企聯防；優惠土地價格；保障水電供應；除企業依法納稅外，不向企業收取任何費用；對龍頭企業、種養殖業、農產品加工業加大扶持力度等。

工業產業的振興，提供了大量的就業崗位和穩定豐厚的收入。據鎮長張長安介紹，新街企業務工人員達2200余人，年人均收入1.5萬元，今年還將有一批新企業入駐。務工人員增多，鎮區人口由兩年前不足7000人，增加到現在的1萬余人。

統計顯示：兩年來，新街開發就業崗位420個，累計優恵企業用地費用500余萬元，城鎮登計失業率僅為0.2%。

同城居住共享成果

農民進入城鎮居住，增加了城鎮人口，加快了城鎮化建設的步伐，為城鎮化建設增添了活力。新街努力為入住農民和進鎮務工人員建設優美的宜居環境。鎮區大街小巷全部硬化、綠化、亮化，農貿市場、移民創業一條街，樓房鱗次櫛比，小河穿街而過，五彩斑瀾的幾座小橋橫跨河間，購物超市、旅店、餐館林立，走在新街的荷花街上，如同置身于大都市現代化住宅小區。

住樓房成本高、費用多是農民最擔心的問題。為此他們采取了兩條措施：一方面，新街在房頂上安裝太陽能光伏并網發電示范，減少用電費用，并逐步推廣；另一方面，新街鎮的各項工程項目在不違背政策規定的前提下，一律在本鎮工程技術民工中招投標，以此增加就業崗位和收入，確保肥水不流外人田。

另外，給來新街投資興業的更是百般呵護。博億皮革公司董事長杜曉春，沖著新街的投資環境，兩次追加投資過億元，企業由一個發展到三個，出口創匯由500萬美元增加到1500萬美元。

“無論是集鎮人、農村人，還是本地人、外地人、企業家，都是新街人，都是新街城鎮化建設者，要讓他們享受同城同樣待遇。”童傳新認為，“只有大家都進得來、住得下、可發展、能致富，才能安居樂業，城鎮化才有活力和生機，未來才充滿著希望和夢想。” （責任編輯 黨亞惠）