中央地方齊亮劍 “裸官”之治見成效

高雷

據《人民日報》消息，根據中央決策部署，2014年，各級黨委（黨組）及其組織人事部門進一步加強對“裸官”的管理監督。截至目前，結合開展領導干部報告個人有關事項工作，全國共有3200余名副處級以上干部報告了配偶或者沒有配偶但子女均已移居國（境）外的情況;對近千名在限入性崗位任職且配偶或子女不愿意放棄移居的領導干部，全部進行了崗位調整。

“裸官”，是指配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外的國家工作人員。近年來，“裸官”概念從無到有，從網絡用語到官方重視，從中央地方多次出臺文件治“裸”到2014年的“全國副處級以上‘裸官’清理基本完成”，這些年，“裸官”之治，已見成效。

強力“治裸”之中央密集出臺文件

5類崗位不得由“裸官”擔任

近些年，中央對于“裸官”現象愈發重視，相關文件相繼出臺。

2009年9月，十七屆中紀委四次全會公報中稱，在認真貫徹落實好《關于領導干部報告個人重大事項的規定》的基礎上，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容，加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。

2010年2月，監察部網站發布《國家預防腐敗局2010年工作要點》，監管“裸官”首次作為預防腐敗局工作重點被提出。

2010年4月23日，中共中央政治局審議了關于領導干部報告個人有關事項的規定和關于對配偶、子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定。會議認為，關于對配偶、子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定，使這一管理工作更加制度化、規范化，對維護國家利益、依紀依法加強對國家工作人員管理具有重要作用。各級黨組織要加強對配偶、子女均已移居國（境）外的國家工作人員的管理，同時必須保障他們的合法權益、保護他們的工作積極性。

2010年7月，中辦、國辦印發《關于領導干部報告個人有關事項的規定》 ，提出領導干部應當報告本人婚姻變化和配偶、子女移居國（境）外、從業等事項。

2010年7月，中辦、國辦印發《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》，嚴格監管“裸官”。

2011年3月，中央紀委副書記、監察部部長馬馼表示，2011年我國將對“裸官”進行登記管理。

2013年11月，黨的十八屆三中全會，把完善并嚴格執行領導干部親屬經商、出國定居等相關制度規定列為改革內容。

2013年12月7日，中央組織部印發了《關于進一步做好領導干部報告個人有關事項工作的通知》，被視為中央查處“裸官”的重要一步。

2014年1月，中共中央印發了《黨政領導干部選拔任用工作條例》。《條例》規定，配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外（“裸官”）等6種情形人員不得列為考察對象。

2014年2月，中央組織部制定印發《配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》明確規定，今后，包括黨委、人大、政府、政協等領導成員崗位在內的5類崗位，將不得由“裸官”擔任。現任崗位上的“裸官”，要么由其配偶（沒有配偶的由其子女）主動回國，要么接受崗位調整。

2014年7月，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在2014年中央第二輪巡視工作動員部署會上強調，在選人用人問題上，要重點發現買官賣官、帶病提拔、超編制配備干部和“裸官”等問題，做好領導干部個人有關事項報告抽查工作。

強力“治裸”之地方跟進探索

不得擔任黨政正職和重要敏感崗位的領導職務

多個地方對于“裸官”的治理也在不斷地進行探索。

2009年，深圳出臺規定，配偶和子女非因工作需要在國（境）外定居或者加入外國國籍、取得永久居留權的“裸體官員”，不得擔任黨政“一把手”和重要部門的班子成員。

2012年，廣東省出臺《中共廣東省委關于加強市縣領導班子建設若干問題的決定》，其中規定：對配偶、子女均已移居國（境）外的，原則上不得擔任黨政正職和重要敏感崗位的領導職務。

2014年，廣州市人大常委會在官網公布《廣州市廉潔城市建設條例》草案征求意見稿全文，其中規定“裸官”不得在監察、組織人事、財務等重要崗位、敏感崗位任職。此外，確實存在違反規定選拔任用干部問題的，要追究有關責任人的責任。

2014年4月和7月，福建省兩次對“裸官”摸底排查，按廳級、處級、科級及以下先后順序，循序漸進推進整治工作，截至8月25日，全省“裸官”任職崗位調整工作已全面完成。

2014年10月，北京發布整改報告，重點通報“裸官”整改情況：扎實做好全市配偶已移居國（境）外處級及以上干部有關情況的核實和組織處理等工作。按規定已對相關干部全部完成崗位調整，或備案登記等手續。

2014年10月，成都市委組織部副部長呂長華在接受采訪時談到，今年上半年成都市已摸清了全市“裸官”情況，并制定相關制度對“裸官”進行談話和崗位調整，根據談話情況，全市“裸官”基本按要求調整完畢。

強力“治裸”之網友評說

亮劍“裸官”讓權力不再裸奔

中央地方重拳治理“裸官”，各方拍手稱贊。

網友惠斯春：整治“裸官”，關鍵是把權力關進制度的籠子里，讓權力不再裸奔。依法治理“裸官”，就是加強黨員干部的管理，建立健全官員親屬公開、財產透明的體制機制，從源頭上杜絕“裸官”的產生，讓從嚴治黨、從嚴治吏成為新常態，徹底堵死“裸官”進出的“前門”和“后門”，讓“裸官”胎死腹中。

網友干越白丁：為人不能左右逢源兩只船，干部不能身在曹營心在漢。從嚴監督管理“裸官”，就是要多做未雨綢繆的工作，減少亡羊補牢的損害，使“裸官”管理工作更加制度化、規范化，做到是“官”不能“裸”，是“裸”不能“官”，從而把從嚴治吏落在實處，著力打造良好的政治生態，凈化社會風氣，防止國家經濟損失，維護黨和政府形象。

網友涿鹿閆華：如果懲治“裸官”總是下不了狠手，總是留有這樣那樣的口子，那么“裸官”問題永遠猶如千足之蟲“死而不僵”。待有合適的土壤，必是“春風吹又生”。從這個角度講，治理“裸官”，絕不能太過溫柔、留有余地。唯有建立制度去除空白、執行制度沒有例外，才能真正管住“裸官”、杜絕“裸官”，才能實現黨要管黨、從嚴治黨。