北歐的新綠色革命

今天，經濟全球化、人口老齡化和愈演愈烈的生態環境壓力是全人類共同面對的時代焦點。基于對傳統綠色革命概念以及前工業化時代發展模式的反思，面向更長遠、更加可持續的未來，人們的經濟社會發展理念發生新的深刻變革，一場將可持續發展的理念嵌入到政府、社會以及公眾的行為之中，力求實現人、社會與環境高度和諧發展的“新綠色革命”正在世界范圍內展開。其中，北歐四國結合政府、社會與公眾的力量，共同應對環境資源利用與可持續發展的經驗，以及他們正在進行的城市“綠色空間品牌化（Green Space Branding）”發展戰略，對“新綠色革命”內涵與外延的詮釋與進一步豐富，尤其值得我們學習和借鑒。

十七世紀以前，人與環境的關系停留在“靠山吃山、靠水吃水”的狀態，工業革命的出現打破了這種自然狀態，對森林、礦山、淡水等資源的利用也逐漸失去控制。上世紀70年代，人們意識到很多不可再生資源正在走向枯竭，于是，作為環境治理的主體，國家政府開始對環境資源的開發利用予以監管，并逐漸發展成為現代意義上的國際間環境保護合作。“新綠色革命”的理念和實踐，將環境保護和自然資源可持續利用提升到前所未有的高度。政府、社會與公眾在保護與合理利用環境資源方面扮演著重要角色，業已成為相互聯系、密不可分的三個主體，通過這三個主體的融合與互動，人們能更為有效地對環境資源進行保護性利用。首先，充分發揮價格等市場要素功能;其二，重視立法的規則設置和約束作用;其三，政府統籌遵行市場規律，權力使用運行邊界明晰;其四，構建政府、企業、公眾共同參與的治污新機制，政府、企業、公益組織、行業協會和社會公眾共同發力，而不再是政府大包大攬、以一己之力勉強支撐。

回顧歷史，即使是自然環境優越、經濟社會發展程度極高的北歐國家，在環境生態問題上也曾經遭受過嚴重挫折，經歷了過度工業化帶來的大規模污染和能源危機：大氣污染持續引發酸雨災害，內陸湖泊生態環境遭到破壞，城市生活垃圾泛濫，環境污染嚴重，因國際原油價格飆升而深陷能源困境，等等。正因為前工業化時代的種種負面影響和現實問題的“倒逼”，才引發了這些國家對環境政策和經濟社會發展方式的深刻反思及變革。

有數據顯示，早在2010年，我國的環境生態成本就已高達GDP的3.8%。目前，我們面臨環境問題的類型、規模、結構、性質正在發生深刻變化，新型環境問題不斷出現，環境風險不斷累積，嚴重制約經濟社會發展。從現在起到2020年左右，既是經濟發展、環境保護的轉型關鍵期，也是“綠水青山”與“金山銀山”戰略抉擇的兩難期、膠著期。要實現工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，必須走出一條新的發展道路。

習近平總書記指出，必須牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，讓透支的資源環境逐步休養生息，推動能源消費供給革命，加快形成能源節約型社會。這不僅是關乎經濟命脈的重大現實問題，還是影響外交、軍事甚至地緣政治和大國博弈的根本關捩。我們遴選中外知名專家重要研究成果，推出本期“北歐的新綠色革命”專題策劃，從國家戰略、政策體系、法律制度等多個層面全面解讀北歐國家“新綠色革命”的思維變革與實踐創新，以期為構建與中國國情相適應的可持續治理體系提供可資借鑒的學術和理論智識，敬請廣大讀者和研究者垂注。

——《學術前沿》編者