臺當局需重新檢討兩岸經貿往來合作政策

受臺灣島內政治干擾，《海峽兩岸服務貿易協議》仍然受困于臺灣“立法院”，無法通過與落實，而且臺“立法院”要在完成“兩岸協議監督條例”之后才可簽署其他協議。這等于堵死了兩岸協議的簽署，而臺當局仍在盡力簽署兩岸貨物貿易協議。但臺灣當局或主管部門不是從內部檢討與解決問題，而是不切實際地希望大陸繼續讓步，盡早簽署兩岸貨物貿易協議。就簽署兩岸貨物貿易協議本身而言，臺灣對大陸貨物進口仍有額外的嚴格限制，總計有2207項農工產品（其中農產品972項，工業產品1235項）未對大陸開放，占全部貨物項目的近19.07%，而對其他國家或地區的限制只有1%左右。臺灣這些不當規定與WTO規定的貿易正常化有很大差距，完全是對大陸進口的無端歧視。

兩岸貨物貿易協議的關鍵是貿易自由化與便利化，不僅不能有大量限制進口項目，而且大部分進口產品要逐步實現零關稅。在臺灣政治敏感的社會環境下，要實現這樣貨物貿易自由化與市場的大幅開放幾乎是不可能的事情。尤其是，馬英九上任之初就承諾不再對大陸開放農產品進口，這是一種政治承諾。在目前馬英九處境非常艱難的情況下，要馬英九對大陸開放農產品是不可能的事情。盡管在臺灣有關方面的大力游說下，大陸原則同意臺灣現行未開放的972項農產品可維持現狀，但仍希望能夠對大陸開放臺灣不生產、市場有需要而且對其他國家或地區已開放的農產品。但臺灣方面仍然堅持不開放，同時針對大陸的1235項工業產品進口管制也不愿做出重大讓步。另一方面，臺灣方面卻極力希望大陸對臺灣極具競爭力的四大工業產品（面板、機床、石化及汽車零組件）等納入協議談判內容，并實施零關稅。這樣一來，臺灣自己對大陸不開放、嚴加管制，卻要大陸大幅開放，這樣的兩岸貨物貿易如何談？如何簽署？顯然是不現實的，海峽兩岸不能簽署一個單方面開放的貨物貿易協議。

另外，兩岸雖然實現了相互投資，但臺灣仍有許多管制，尤其是對陸資入島的管制。在臺商對大陸投資方面，臺灣當局每次對大陸投資政策的開放都是被迫的、有條件的，是在臺商強大壓力或產業面臨困境之下做出的。經歷20多年后，目前臺灣對制造業赴大陸投資禁止類仍有98項，服務業有5項，公共建設10項，農業有409項，而對其他國家或地區投資幾乎沒有限制。

前不久，臺當局初步決定（尚未最后定案），有條件開放臺灣半導體企業到大陸獨資設立12寸晶圓廠，但依然設置了諸多限制條件：只能獨資，害怕合資后大陸得到臺灣關鍵技術；標準是12寸以下，更先進的制程仍不允許到大陸投資；上限是最多只能設立3座廠（并購、合資參設不限）；在大陸投資制程必須落后在臺投資項目的一個世代以上，臺灣島內有相應的投資與研發，赴大陸投資不得裁減在臺企業員工。盡管這是面對大陸大力支持半導體產業發展及臺灣半導體產業面臨壓力的情況下臺當局被迫做出的政策開放舉措，但仍設置了許多條件，目的就是要維持臺灣半導體產業的競爭優勢，在大陸獲得更大的市場，同時避免大陸超越臺灣。然而，臺灣方面任何的政策限制與管制，都無法阻擋大陸半導體產業發展的趨勢，臺灣在這一產業的優勢領先地位不會維持太久，預計大約5年后大陸即可趕上臺灣。只是臺灣當局的這種政策思維與做法，是非常怪異的。對大陸的種種限制，已不能適應世界經濟與產業發展潮流，也不能適應兩岸經濟合作發展趨勢，再多的政策限制與保護也無法長期維持臺灣半導體等產業的競爭力，也不可阻擋大陸半導體產業及其他產業的發展趨勢。

另一方面，臺灣當局對大陸企業赴臺投資管制更是嚴上加嚴，而且不時對大陸企業赴臺投資采取種種政治干預手段。2015年以來，不僅對在臺投資的阿里巴巴與淘寶網進行嚴懲與處罰，而且還對多起合理合法的大陸企業投資申請項目以種種理由給予駁回，不予批準。如8月25日臺“投審會”又以擔心大陸企業挖臺灣人才為由駁回紫光展訊公司赴臺投資項目申請。相對于臺灣相關部門對臺商赴大陸投資的限制以及對大陸企業在臺投資的嚴格管制及政治干預，大陸對臺商投資問題則寬松許多，一直采取積極鼓勵與保護政策，限制甚少，而且不論在政策上還是態度上都是積極、善意的。安徽省淮安市委書記在臺北舉辦“2015淮安周”開幕式上對臺商投資提出“四個一律”口號：一是能放寬的一律放寬；二是能支持的一律支持；三是能獎勵的一律獎勵；四是能提供的一律提供。這種態度、大度，與臺灣方面對陸資的限制做法形成鮮明對照。臺灣方面已經到了需要深刻檢討兩岸經貿政策與重新思考簽署兩岸經貿協議時機的時候。