2015世界城市日：城市設計共創宜居

清瑋

城市，能否讓生活更美好？城市發展的確帶來了美好，但也帶來了交通擁堵、住房緊張、環境污染、資源緊缺等問題，可持續的城市發展成為全球城市面臨的緊迫挑戰。

如何應對？“世界城市日”就是國際社會攜手進行不懈的探索與努力集中展現之一。日前，市政府新聞辦舉行市政府新聞發布會，副市長蔣卓慶出席新聞發布會并介紹了2015“世界城市日”相關活動等情況，并回答了記者提問。市住建委、市規土局相關負責人也參加了新聞發布會。

世博會“難忘”引發的回響

“世界城市日”是中國政府在聯合國推動設立的首個國際日。它來源于上海世博會的精神遺產，并以上海世博會主題“城市，讓生活更美好”作為總主題。

在2010年上海世博會上，246個國家和國際組織分享了探索城市可持續發展的成果。上海世博會閉幕之際，世博會組委會、聯合國、國際展覽局共同發布的《上海宣言》倡議，“將上海世博會閉幕之日（10月31日）定為‘世界城市日’，讓上海世博會的理念與實踐得以永續，激勵人類為城市創新與和諧發展而不懈追求與奮斗”。

根據中央指示，外交部、住房和城鄉建設部、中國貿促會、上海市政府自2012年起全力開展“世界城市日”的申設工作，在有關國際組織的支持下，經過一年多努力，2013年12月第68屆聯合國大會通過決議，決定將每年的10月31日設為“世界城市日”。

經住建部和聯合國人居署同意，上海成立了“上海世界城市日事務協調中心”，作為常設機構，與聯合國人居署等國際組織緊密合作，在國內外組織開展與“世界城市日”相關的研究、論壇、展覽、培訓和宣傳推廣等日?；顒?。

“世界城市日”是個全球平臺

據介紹，對國際社會而言，“世界城市日”的設立，為推動全球城市發展與合作提供了重要平臺?！笆澜绯鞘腥铡标P注城市可持續發展過程中遇到的各類問題，旨在通過主題活動、論壇、培訓、成果分享等方式，喚起國際社會對城市化問題、特別是發展中國家城市化進程中諸多問題的重視，促進全球城市相互學習借鑒，共同探討和實踐解決方案，積極應對城市化帶來的機遇和挑戰，提高城市可持續發展水平。

對國內城市而言，“世界城市日”的設立，對于促進我國新型城鎮化建設具有積極意義。“世界城市日”關于城市可持續發展的理念，與以人為核心的新型城鎮化高度一致，相關活動的開展，有利于推動新型城鎮化理念的普及與深化，推動城鎮化進程更加注重以人為本、更加關注資源環境、更加重視城鄉一體化和公共服務均等化；有利于各地城市了解國際城市發展狀況，借鑒先進經驗，推動城鎮合理布局、創新產業形態、加強文化傳承，實現高質量、可持續發展。

對上海而言，“世界城市日”的設立，為提升城市發展水平提供了重要契機。當前，上海正處于重要的轉型發展階段，并按照中央有關部署要求，積極服務和對接“一帶一路”和長江經濟帶等國家戰略。以“世界城市日”設立為契機，上海通過組織和參與相關活動，可以加強與各國城市的溝通交流，有利于借鑒吸收先進城市處理城市問題的經驗，更好地應對城市化的挑戰；通過廣泛開展國際合作，可以展示上海在城市建設發展方面的成就，有利于進一步提升城市國際形象和影響力，更好地推動“四個中心”建設和全球科創中心建設；通過開展各類社會參與活動和廣大新聞媒體的宣傳報道，可以在城市管理者、專家學者和廣大市民之間搭建溝通平臺，激發社會各界對城市治理問題的關注和參與熱情，更好凝聚各方智慧、提升城市治理水平。

城市設計 共創宜居

今年10月31日是第二屆“世界城市日”。

根據聯合國人居署的規定，每屆“世界城市日”都應有最契合當前形勢的年度主題。經與人居署等方面共同研究，今年的主題確定為“城市設計，共創宜居”。

“它既貼合‘城市，讓生活更美好’的總主題，反映了國際社會對城市設計問題的共同關注，也體現了城市管理者、設計者和市民之間的互動關系，表現出城市與居民共生的人文關懷?！笔Y卓慶如是說。

據了解，“世界城市日”主要包括如下活動：

國際主場城市活動。今年“世界城市日”的主場紀念活動將在意大利米蘭舉辦。今年5月1日至10月31日，米蘭正舉辦上海世博會之后的又一次注冊類世博會。米蘭是世界設計之都，是上海的友好城市。在米蘭舉辦主場紀念活動，既與今年的“世界城市日”年度主題契合，又體現了“世界城市日”與世博會的傳承關系。上海市政府提議，聯合國人居署決定邀請米蘭市作為今年“世界城市日”紀念活動主辦城市，得到了米蘭市政府的積極響應。經協商，今年“世界城市日”紀念活動將于10月31日在意大利米蘭舉行，由聯合國人居署、米蘭市政府、上海市政府共同主辦。

國內主題活動。10月31日住建部、上海市政府將與聯合國人居署在上海共同舉辦“2015世界城市日論壇”，圍繞今年“世界城市日”主題，重點討論城市規劃設計、建設、管理等方面的議題，并探討各國在城市可持續發展領域共同面臨的問題。同時，在上海、蘇州等地還將舉行“上海建筑信息模型（BIM）國際論壇”、“全球城市論壇”、“城市更新與規劃轉型”學術研討會、“城市外交的實踐與創新研討會”等多場“世界城市日”系列論壇。

此外，作為“世界城市日”系列活動之一，10月31日至11月2日，中國建筑學會、上海世界城市日事務協調中心將與聯合國人居署在上海展覽中心聯合舉辦“上海國際城市與建筑博覽會”，展示國內外優秀的城市設計、城市規劃和建筑創作作品以及重大基礎設施工程經典案例。

暴雨時節到上海來“看海”？建設海綿城市

有記者問，國務院最近下發關于推進海綿城市建設的指導意見，上海這邊有沒有相應的落實具體措施呢？

市住房和城鄉建設管理委員會主任顧金山回答：目前主要做了兩件事：一是研究制定推進上海市海綿城市建設實施意見，針對上?！叭咭坏汀钡奶攸c，即上海地下水位比較高；不透水面積高，城市當中硬地面比較多；土地利用率比較高，另外上海以黏土為主，土壤滲透率比較低等，研究制定海綿城市標準體系，在規劃、建設上進行統一部署。

“海綿城市建設在新建城區中建設推進相對容易，但針對上海老城區只能結合舊區改造、‘城中村’改造、城市更新、老舊工業區改造等擇機而行?！鳖櫧鹕秸J為，新建和改建情況不一樣，建設標準和實施方法也不一樣，需要有一個比較完整的實施意見進行指導。

第二件事是通過試點建設完善標準體系、建設標準以及實施辦法。試點為浦東臨港地區、松江南部新城、普陀桃浦地區等。

到2020年希望上海海綿城市建設基本形成生態保護和低影響開發的雨水技術與設施體系，試點區域的年徑流總量控制率不低于80%，80%的雨水盡量留下來，20%的雨水通過傳統方式排放。老城地區通過試點和改造實現年徑流總量控制75%。

“2015世界城市日論壇”10月31日上午在上海展覽中心開幕。住房和城鄉建設部部長陳政高、上海市市長楊雄、聯合國人居署代表阿利烏尼·巴迪阿尼出席并致辭。住房和城鄉建設部副部長易軍主持。