如何提高農村初中中層干部執行力

劉紀挺

美國麥卡錫學校最近出版的《改革領導人》一書，得出一個最新的結論：學校是否能保持持續發展和改革，取得更高的業績，關鍵的因素不在于學校的領導，而在于學校是否擁有一批懂業務、能經營、會管理、善溝通、愿拼搏、踏踏實實、公道正派、廉潔勤政、求真務實的中層干部。上述結論既道出了中層干部在學校管理中的重要作用，也強調了培養與管理中層干部的重要性。培養與管理中層干部的核心就是提高執行力，“沒有執行力，就沒有競爭力”（比爾·蓋茨），中層干部的執行力直接決定著學校的教育質量和發展水平。本文將重點分析農村初中中層干部執行力的現狀，并提出一些提高執行力的對策和措施。

一、農村初中中層干部執行力的現狀分析

以筆者工作過的四所農村初中來看，可以說農村初中中層干部的整體素質不錯，但是校際之間差距大，校內之間差距也大。在執行學校決策、制度、計劃的過程中，不同程度地存在執行不徹底、虎頭蛇尾、力度不夠等執行力弱化的現象。總體上說中層干部的執行力仍不盡如人意。具體表現在：一是思想覺悟低，工作責任心不強。如服從意識差、過多地考慮個人得失、拈輕怕重、怕得罪人等。這些現象集中表現在“老”中層干部、大齡中層干部、升遷機會渺茫的中層干部身上。二是管理能力欠缺，導致干群矛盾多、工作效果差等。如，缺乏學習意識和研究意識，不能準確領悟制度的實質和校長的意圖，工作方法簡單、針對性差，執行過程中協調不夠，缺乏解決問題的意識和能力，工作結束后不能及時總結、改進和提高等。這些現象集中表現在突擊提拔的中層干部（離任校長突擊提拔）、“關系戶”中層干部、“矬子里面拔將軍”的中層干部（大量優秀師資進城，中層干部無人可挑）身上。三是執行品質不佳，導致工作熱情前高后低、執行過程不能持續跟進、抗壓能力差等。如，服務意識和執行意識淡薄、不能始終如一、跟進不力、時間概念不強、雷聲大雨點小、光打雷不下雨、不能關注細節等。這些現象集中表現在農村初中絕大多數的中層干部身上。

二、提高農村初中中層干部執行力的對策

（一）提高中層干部的思想覺悟和道德修養，是提高執行力的前提

一位哲人說過：“道德可以彌補才能的不足，但才能永遠彌補不了道德的不足”。只有德才兼備，才能彰顯個人的人格魅力，發揮榜樣作用。學校必須通過各種行之有效的途徑，努力提高中層干部的道德修養和思想境界。中層干部只有道德素養得到了提高，工作責任心和使命感才能不斷增強，工作才會主動，做事才能到位，辦事才不拖拉，執行才會有效。中層干部，應心中有事業，奉獻精神對中層干部尤為重要。領導的決策靠他們去執行，沒有奉獻精神，將會使工作效率大打折扣。

（二）激發中層干部的工作熱情和主觀能動性，是提高執行力的保證

1.合理分工，支持信賴

“沒有不合適的人，只有不合適的崗位”。校長要根據中層干部的年齡、性別、工作狀態、特長、弱點和工作業績，把學校各項常規工作分給中層干部負責，要做到人人有事管，事事有人管，人人事事不交叉管的格局。理順分工后，校長要充分信任每一名中層干部，在他們遇到困難時及時給予各種支持和幫助，在他們戰勝困難時及時予以鼓勵和表揚。

2.關心體貼、情感激勵

校長要充分考慮中層干部的“職場困境”，減輕中層干部的心理負擔，及時點撥工作方法，妥善處理執行中的失誤。加強感情溝通，平衡中層干部的工作量、保持工作彈性，滿足其正當的心理需要等。

3.敢于授權，適度授權

校長要敢于授權給中層干部，盡量讓他們獨立地思考問題，自主地解決問題。千萬不能大包大攬，超越自己的權限干涉他們的事。授權的藝術是：授權留責、適度合理授權、因事擇人、視能授權、授權后加強監督指導等。

4.搭建平臺，幫助成長

管理能力是在實踐中鍛煉出來的。要搭建多種實踐平臺、給中層干部成長的空間，具體可以通過以下幾種途徑來進行：科室輪崗鍛煉、到名校掛職鍛煉、推薦參加縣市級干部培訓班、召開管理論壇、組織中層述職、派往名校參觀考察、試行校內見習校長制度、形式多樣的進修學習培訓、組織心理拓展訓練等。

5.科學考評，鼓勵競爭

科學考評體系的建立，是激發中層干部工作熱情和主觀能動性的核心工作。學校要嘗試建立集中述職、業績考評、目標考評、綜合考評、師生反饋、創新獎勵等多維一體的考評體系，考評要注重定性與定量相結合、過程與結果相結合、常規與創新相結合，要考慮崗位特點，要全方位多角度地進行考評，激發中層干部的積極性和創造性。

競爭是激發中層干部內在潛力的重要杠桿。校長要運用競爭手段給中層干部一些壓力，發揮競爭“能量轉換器”的作用。校長鼓勵競爭，最重要的是建立健全競爭機制：一要公正、公平、公開，創造平等的競爭條件；二要根據工作實績確定獎懲；三要運用利益杠桿去驅動；四是實績特別優秀的可以考慮提拔重用。

（三）培養中層干部的專業素養和管理能力，是提高執行力的支撐

1.理論素養的提高

中層干部要加強對教育學、心理學、學校管理學、新課程改革、課堂教學改革等方面的理論知識的學習，用豐富的理論知識去指導自己的管理實踐。厚積方可薄發，沒有教育、管理理論素養作支撐，管理實踐就是無源之水、無本之木。

2.學習與研究的能力

中層干部綜合素質建設的核心就是堅持學習。保持學習不僅體現為對業務知識和技術技能的學習，更體現在為人處世、溝通協調等方面。研究能力是指，要對自己的工作有深入而獨到的思考，善于發現和提出問題，并且能夠進行深入的分析和研究，進而不斷優化管理策略，提高管理效能。

3.領悟與計劃的能力

要真正領悟校長的決策意圖、決策過程、決策內容、決策效果，并以此作為目標來把握做事的方向。一個工作沒有計劃的中層干部，必定缺乏執行力。重大活動、重點工作還要有具體的實施方案，分清事情的輕重緩急，要保證部門與學校工作的整體性、一致性、連貫性。

4.溝通與協調的能力

沒有溝通就沒有合作協調；沒有溝通就沒有組織；同樣，沒有溝通就沒有執行效能。中層干部要向校長勤匯報、勤請示，這是對上的溝通；要和其他科室勤交流、勤走動，這是橫向溝通；要和教師學生勤交談、勤征求意見，這是對下的溝通。協調就是理順，創設人與人、人與事、部門與部門之間的交往環境，最好的協調原則就是共贏。

5.總結與反思的能力

執行的過程就是“吾日三省吾身”的過程。因為總結是開展工作的重要環節，是尋找工作規律的重要手段，是培養、提高工作能力的重要途徑。中層干部要養成寫紀事、周記的習慣，在總結中反思，在反思中提高。

6.改進與創新的能力

執行不是簡單的復制領導的命令，不是機械地照搬教條，而是一種創造性的勞動。因此中層干部開展工作時，在繼承傳統、秉承以往成功做法的基礎上，還要能夠結合新形勢、新問題積極思考，并勇于去探索實施。改進就是用新方法解決問題，它本身就是一種創新。改進與創新能力決定著執行的最終效果。

（四）錘煉中層干部的執行品質和執行意志，是提高執行力的根本

1.堅決服從的意識

服從意識，是執行力的基礎，服從意識淡薄必將導致執行標準降低、效率降低、質量走樣。

2.胸有全局的意識

胸有全局，就是以學校整體發展為本，就是以師生的和諧全面發展為本，就是個人利益服從于集體利益、部門工作服從于學校工作。中層干部要自覺從學校全局出發，積極與各個科室進行溝通與交流。

3.服務師生的意識

教師的發展決定學生的發展，學生的發展是學校管理的終極目標，教師和學生就是中層干部的服務對象。在執行制度、決策的過程中，中層干部要以師生的發展為本，切實考慮師生的感受，急師生之所急，想師生之所想，及時滿足師生的合理訴求。服務到位，執行才能到位。

4.民主激勵的意識

著名管理大師哈羅德·孔茨認為，管理的核心是激勵，低效率靠管理，高效率靠激勵。這就提示中層干部，在工作中要千方百計地去激勵教師和學生，調動他們的熱情和積極性，當他們身上的正能量被激發出來時，我們的管理目標就實現了。

5.執行徹底的意識

古語云“行百里者半九十”，成功往往就是再堅持一下。執行徹底，收獲的不僅僅是一項工作的成功，而是一種執行文化的形成。

6.關注細節的意識

“細節決定成敗”，我們在執行過程中，要把小事做細，要把細節做精，大處著眼，細節著手，向細節要質量，向精致要效率。

7.持續提高的意識

執行的一般效果是完成工作任務和目標，高級效果是改善工作流程、螺旋式地提高工作質量。中層干部不僅要高效率地完成工作任務，還要不斷追求工作質量的提高，追求執行效益的最大化。

8.追求完美的意識

《易經》“取法乎上，僅得其中；取法乎中，僅得其下；取法乎下，無所得矣”，鮮明地指出了追求完美不一定能達到完美，但不追求完美一定不會達到完美。追求完美是一種態度，更是成功的必由之路。

9.抗壓抗挫的意識

隨著學校外部和內部工作復雜性的不斷增強，中層干部的處境日益艱難，工作難度和強度日益增大，在這種形勢下，中層干部要學會自我調節，以樂觀、自信、積極的心態面對壓力和挫折，積極尋求家人、朋友、師生、校長的支持和幫助，決不能知難而退。

10.團結合作的意識

中層干部應該互相信任、互相支持、互相配合、互相尊重、互相激勵，各部門之間應各司其職，補位不越位，補臺不拆臺，分工合作，揚長避短。打造團結、高效的執行團隊是校長管理學校的最高境界，也是提高中層干部執行力的最高目標。

（五）優化中層干部的執行過程和執行環境，是提高執行力的關鍵

執行過程包括制定計劃、組織協調、實施計劃、溝通激勵、檢查監督、評價改進等環節。提高中層干部執行力的關鍵是優化執行過程的各個環節，不斷完善改進執行流程和運行機制。

一流的執行環境才能創造一流的執行效果，學校環境作為中層干部的執行環境主要包括學校的校風和制度、教師的師德和師能、學生的素養和學風等方面。作為校長和中層干部，首先要加強學校的校風和制度建設。要依法治校，從嚴治校，積極建設文明向上、團結合作、拼搏進取、追求進步的良好校風，努力打造公平公正、制度第一、服從至上、個人第二的制度文化。其次要提高教師的師德和業務水平。擁有有素養的人員時就不需要等級制。擁有有素養的思想時就不需要科層制。擁有有素養的行動時，就不需要過分的控制。提高教師的職業道德水平和業務能力，能降低中層干部的執行難度，提高中層干部的執行力。最后要提高學生的綜合素養。考量執行效果的重要指標之一就是學生的發展，學生的發展反過來又制約著執行效果的提高，學生綜合素養越高，執行效果越明顯。因此，提高“學生”的綜合素養也是在提高中層干部的執行力。

（作者單位：河北滄州肅寧縣硯昌中學）