青浦：監(jiān)督被任命干部工作的“試金石”

孫文萍

“滿意15票、基本滿意4票，總體評價為滿意”，今年青浦區(qū)人大常委會第28次會議上，會議主持人當(dāng)場宣布了對區(qū)旅游局局長履職情況的滿意度測評結(jié)果。這是青浦區(qū)人大常委會加強實踐探索，加大對被任命干部監(jiān)督力度的創(chuàng)新舉措。

上一道“緊箍咒” 探索監(jiān)督新途徑

黨的十八屆三中全會決定指出，健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督的制度。如何貫徹好黨的十八屆三中全會精神，把依法行使人事任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)結(jié)合起來，防止在人事任免過程中出現(xiàn)“重任命、輕監(jiān)督”，甚至“只任命不監(jiān)督”的現(xiàn)象，是青浦區(qū)人大常委會一直在思考、探索的工作。今年年初，區(qū)人大常委會在廣泛征求意見、深入研究討論的基礎(chǔ)上，決定探索實施以“履職情況滿意度”測評的方式，加大對被任命干部的監(jiān)督力度。經(jīng)多方聽取意見、反復(fù)比較研究，主任會議決定對與民生密切相關(guān)的旅游、體育部門的行政主要負(fù)責(zé)人履職情況進(jìn)行履職評價，同時研究制定了《青浦區(qū)人大常委會關(guān)于聽取區(qū)旅游局、區(qū)體育局局長履職情況報告并開展?jié)M意度測評工作的實施意見》，明確評議指導(dǎo)思想、報告內(nèi)容、方法步驟等，成立了由常委會分管副主任為組長的滿意度測評工作小組，著重對被任命干部貫徹實施憲法和有關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議、決定，落實區(qū)人大常委會審議意見，辦理區(qū)人大代表提出的建議、批評和意見，完成本部門職權(quán)范圍內(nèi)的工作等情況進(jìn)行評價。

聽多方聲音 讓代表、群眾廣泛參與

在對區(qū)旅游局局長、區(qū)體育局局長履職情況開展的評議活動中，區(qū)人大常委會堅持走群眾路線、廣泛聽取群眾對被任命干部的意見建議。“旅游事業(yè)是否較以往有所發(fā)展，有無亮點呈現(xiàn)”；“小區(qū)體育健身配套設(shè)施是否齊全”，“公共體育服務(wù)體系建設(shè)如何”；“兩位局長服務(wù)基層的群眾意識強不強”等問題，人大代表、人民群眾最有發(fā)言權(quán)。常委會組成人員結(jié)合分組走訪代表活動，通過座談、實地查看等方式，感受區(qū)旅游局、區(qū)體育局的工作情況；通過區(qū)人大各代表小組組織區(qū)人大代表在聯(lián)系村居和接待選民等活動中了解區(qū)旅游局、區(qū)體育局的工作情況；測評工作組通過聽取匯報、工作調(diào)研和督辦代表建議等方式，掌握區(qū)旅游局、區(qū)體育局的工作情況。代表、群眾的廣泛參與，使測評工作組比較全面掌握了被評議人員的工作情況，為常委會開展后續(xù)評議工作打下了扎實基礎(chǔ)。

有評議有詢問 使測評更加客觀真實

今年5月和9月，區(qū)旅游局、區(qū)體育局局長分別在區(qū)人大常委會會議上報告了履職情況并接受了常委會組成人員的滿意度測評。會上，區(qū)人大常委會組成人員、列席會議的區(qū)人大代表對報告進(jìn)行了評議，并就推動全區(qū)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型采取的舉措，如何重視對代表關(guān)于旅游事業(yè)發(fā)展議案和建議辦理，如何謀劃公共體育活動場館規(guī)劃建設(shè)、加強體育后備人才培養(yǎng)等等方面提出了詢問，報告人現(xiàn)場回答。常委會組成人員對報告人的工作情況進(jìn)行無記名滿意度測評，測評結(jié)果當(dāng)場公布。會后報告區(qū)委，同時抄送區(qū)政府、區(qū)委組織部。區(qū)人大常委會這種把對人和對事的監(jiān)督結(jié)合起來的做法，增強了被任命干部的法律意識、責(zé)任意識和公仆意識。

化壓力為動力 監(jiān)督有效促進(jìn)了工作

聽取被任命干部履職情況報告并開展?jié)M意度測評，讓政府有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人切實感受到了人大監(jiān)督的力度。在整個工作開展過程中，區(qū)旅游局、區(qū)體育局局長認(rèn)真配合區(qū)人大常委會的監(jiān)督工作，虛心聽取評議工作組的意見，精心撰寫、反復(fù)修改履職情況報告，確保內(nèi)容客觀、真實，回應(yīng)代表、群眾關(guān)注的問題，并及時改進(jìn)工作不足，健全工作機制，有力推動了區(qū)旅游事業(yè)、體育事業(yè)發(fā)展。同時，在區(qū)人大常委會會議上開展?jié)M意度測評，常委會組成人員集體履職行權(quán)，既可以發(fā)表意見，又可以直接詢問，還要行使表決權(quán)，對人大任命的政府組成人員履職情況滿意不滿意由常委會組成人員集體決定，測評結(jié)果當(dāng)場公布。對此，常委會組成人員、列席會議的人大代表都給予了充分肯定，認(rèn)為這充分發(fā)揚了民主，強化了人大監(jiān)督工作，做實了人大人事任免權(quán)。區(qū)人大常委會將認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，積極推進(jìn)被任命干部向區(qū)人大常委會報告履職情況并接受滿意度測評等工作，建立長效機制。