助力打造科技創(chuàng)新中心“內(nèi)核”

朱勇

習(xí)近平總書記2014年5月在上海考察工作時(shí)明確要求，上海要加快建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。建設(shè)科技創(chuàng)新中心涉及科技體制機(jī)制、科技人才、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新型大學(xué)和綜合性國家實(shí)驗(yàn)室等全方位的工作，這其中具有全球影響力的綜合性國家科學(xué)中心又是上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)需要首先鋪設(shè)的基石和不可或缺的核心部分。在綜合性國家科學(xué)中心中，具有國際競爭力的大科學(xué)裝置，即大科學(xué)研究平臺集群又是必備核心組成部分。在今年市人大代表專題調(diào)研中，浦東新區(qū)市人大代表專題調(diào)研小組開展了關(guān)于上海科技創(chuàng)新中心大科學(xué)平臺建設(shè)的專題調(diào)研。

為科技創(chuàng)新中心建設(shè)“找準(zhǔn)選題”

此次專題調(diào)研的選題，一是基于上海城市功能定位、加快全球科創(chuàng)中心建設(shè)的需要。上海正在大力推進(jìn)“四個(gè)中心”、國際時(shí)尚之都和設(shè)計(jì)之都以及全球科創(chuàng)中心建設(shè)。這些宏偉藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)需要創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的支持。打造一個(gè)跨領(lǐng)域的大科學(xué)平臺將有助于加快上述進(jìn)程的推進(jìn)。

二是基于專題調(diào)研小組擁有強(qiáng)大的科技、產(chǎn)業(yè)背景資源的優(yōu)勢。小組成員張素心代表是市發(fā)改委副主任，分管產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、能源等工作，對先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)發(fā)展、能源環(huán)保等領(lǐng)域非常熟悉。小組成員趙振堂代表是中國科學(xué)院上海應(yīng)用物理研究所所長、973項(xiàng)目首席科學(xué)家、上海市超導(dǎo)高頻腔技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、上海光源工程部副總經(jīng)理。在加速器物理、加速器高頻技術(shù)、自由電子激光和同步輻射光源加速器設(shè)計(jì)和研制等科技、應(yīng)用領(lǐng)域具有很高的知名度和影響力，對我國應(yīng)用物理科技界以及張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)較為熟悉。

三是基于中科院積極參與上海全球科創(chuàng)中心建設(shè)、打造國家大科學(xué)中心的需要。中科院在下一步的規(guī)劃中提出，要積極參與上海全球科創(chuàng)中心建設(shè)，打造長三角國家大科學(xué)中心。通過整合現(xiàn)有的各類科研資源，集中優(yōu)勢力量，重點(diǎn)突破一批制約上海及長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大科技問題。

為專題調(diào)研的開展“找好方法”

專題調(diào)研小組采取多種形式開展調(diào)研。一是參觀與座談。小組成員集體參觀了中科院上海應(yīng)用物理研究所上海光源國家科學(xué)中心（光源能量位居全球第四，是世界上性能最好的第三代中能同步輻射光源之一），了解了上海光源工程的建設(shè)、發(fā)展情況。同時(shí)還發(fā)揮跨小組資源共享的優(yōu)勢，參觀了上海市質(zhì)子重離子醫(yī)院（復(fù)旦大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院質(zhì)子重離子中心），了解以質(zhì)子重離子放射治療技術(shù)治療腫瘤的有關(guān)方法、流程。期間，結(jié)合專題調(diào)研需要，與部分科研、醫(yī)療骨干進(jìn)行了座談交流。小組成員還參觀了中建八局下屬的預(yù)制件生產(chǎn)企業(yè)，全面了解了建筑中的BIM技術(shù)，并與工程人員進(jìn)行了交流。二是采用多種方式進(jìn)行討論交流。在形成專題調(diào)研報(bào)告初稿后，小組成員通過微信群、郵件、電話及小組會等多種方式對報(bào)告初稿進(jìn)行了多次討論，在此基礎(chǔ)上形成了修訂稿。三是領(lǐng)導(dǎo)重視，成員集體參與。小組成員、浦東新區(qū)人大常委會主任唐周紹代表高度重視專題調(diào)研，全程參與，并在小組討論中帶頭發(fā)言，闡述自己對大科學(xué)平臺建設(shè)的見解。小組其他成員也積極參加相關(guān)參觀、小組討論等活動，并積極反饋?zhàn)约簩φ{(diào)研報(bào)告的看法與觀點(diǎn)。四是專題調(diào)研的骨干依托單位提供大量資源支撐。在趙振堂代表的努力下，依托中科院下屬各類科研機(jī)構(gòu)豐富的科技研發(fā)資源，為專題調(diào)研順利開展提供了大力的支持。此外，小組成員也紛紛挖掘各自領(lǐng)域以及所在單位的科研、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等資源，助力專題調(diào)研的開展。

為國家科學(xué)中心未來發(fā)展“找出思路”

此次專題調(diào)研的成果主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是通過調(diào)研，了解到國際上著名的科學(xué)中心都是以若干大科學(xué)平臺作為基礎(chǔ)和核心建立起來的，上海要建立全球有影響力的科技創(chuàng)新中心，大科學(xué)平臺能夠發(fā)揮科技前沿引導(dǎo)和輻射帶動作用。國際上，美國的布魯克海文國家實(shí)驗(yàn)室、美國的阿貢國家實(shí)驗(yàn)室、法國的Grenoble科學(xué)中心、英國Harwell科學(xué)中心、日本筑波和播磨科學(xué)城等等都是基于大科學(xué)平臺集群建立起來的。上海已經(jīng)有上海光源及蛋白設(shè)施大科學(xué)平臺，能夠承擔(dān)起相應(yīng)的角色任務(wù)。

二是通過調(diào)研國內(nèi)外成功的科學(xué)中心（或國家實(shí)驗(yàn)室），為上海張江國家科學(xué)中心的體制機(jī)制建設(shè)提出了適合中國國情的管理模式和經(jīng)費(fèi)渠道建議。這進(jìn)而能夠?yàn)樯虾铱茖W(xué)中心的建立，提出針對性的方案。

三是通過對上海光源大科學(xué)裝置的系統(tǒng)調(diào)研，建議針對國家科學(xué)中心未來發(fā)展進(jìn)行長期規(guī)劃，規(guī)劃好大科學(xué)平臺建設(shè)用地和服務(wù)設(shè)施，避免未來大科學(xué)設(shè)施的零散分布，平臺的集中和交叉不夠的問題。目前上海主要的大科學(xué)平臺是上海光源和其它規(guī)模較小的設(shè)施，與國際上著名的科學(xué)中心相比較為薄弱。國外的著名科學(xué)中心往往通過系統(tǒng)規(guī)劃和發(fā)展，在緊鄰區(qū)域內(nèi)集中了若干大科學(xué)平臺形成集群，例如法國的Grenoble有ESRF同步輻射光源、ILL反應(yīng)堆中子源、SNCI強(qiáng)磁場等大科學(xué)平臺；英國的Harwell科學(xué)中心有Diamond同步輻射光源、ISIS散列中子源、LSF激光設(shè)施等大科學(xué)平臺；布魯克海文國家實(shí)驗(yàn)室有NSLS-II（及NSLS）同步輻射光源、RHIC相對論重力子對撞機(jī)、NSRL空間輻射研究平臺、CSC計(jì)算中心等大科學(xué)平臺。這些集中的大科學(xué)平臺發(fā)揮了前沿研究、交叉融合、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等重大作用。上海光源由于本身資源限制，園區(qū)空間不足，未來需要在周邊規(guī)劃建設(shè)一批大科學(xué)平臺，形成集群效應(yīng)。需要進(jìn)一步與張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，保留給大科學(xué)平臺發(fā)展足夠的空間。

四是通過調(diào)研，針對國家科學(xué)中心的人才問題進(jìn)行分析，為未來人才引進(jìn)、交流、發(fā)展提供了一些具體思路。在國家科學(xué)中心的專業(yè)人才培養(yǎng)方面，建議通過綜合預(yù)算的管理方式解決人員經(jīng)費(fèi)的問題，在人才引進(jìn)打分等方面給予一定的政策支持。在高端人才引進(jìn)的問題上，建議在市級層面給予一定的資金支持，并對高端人才引進(jìn)后的稅收、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、家庭成員落戶、子女入學(xué)等多方面予以支持。

五是通過調(diào)研，針對張江的軟環(huán)境建設(shè)提出了一些具體建議。其核心是，以科技人才為本，解決他們的后顧之憂，并建設(shè)人員和信息交流的公共平臺，從而激發(fā)人的創(chuàng)新活力。

（作者系市人大代表，上海紡織控股（集團(tuán)）公司總裁、黨委副書記，浦東新區(qū)市人大代表專題調(diào)研小組召集人）