用財團法人推動產經增長

陳功

中國的改革在現實中進入“深水區”，改革的設計者已向市場開放更多的領域和空間，但有能力進入這些領域和空間的民間企業和民間資本卻少之又少。原因在于中國的計劃經濟搞得太多，市場經濟搞得太少。因此，當改革進程需要市場經濟角色的時候才發現，能用的角色還真不多。尤其是一些需要巨額資本的領域，比如鐵路、航空等，能夠有實力進入并與國有企業競爭的民營經濟寥若晨星，民營經濟在中國本來就是“小散”的天下。

中國的經濟增長尤其是產業發展需要投資，現在經濟增長率下降，又開始降息、減稅，甚至地方債也可以抵押借款，各種措施紛紛出臺，但能給經濟增長帶來的實際益處不多；相反，強化原有缺陷和問題的情況倒是不少。這主要是因為中國在經濟結構缺陷沒有解決的條件下搞的任何量化寬松都是對缺陷的錯誤放大。債務該增加的還增加，產能過剩的更過剩，能夠剩下的可能只是一個經濟增長數字。以減息為例，民營經濟本來能夠拿到的信貸資源就非常少，所以減息只是利好國有企業，進一步為未來的市場改革創造難題。房地產的情況類似，本來不少城市的房地產已經搞過頭，再實施減息等寬松政策，結果可想而知。

對此我們開出的“藥方”是引入財團制度，利用財團法人實現資本積聚，化暗為明，積小為大，以此來刺激經濟增長。

財團法人具有悠久的歷史，甚至從古羅馬時期就有萌芽。到了現代社會，像美國的洛克菲勒和日本、韓國的財團已經相當有名。

財團法人與其他法人形態相比，具有三大特點：第一是實力強。在法規和政策的影響下，財團可控制的產業部門得以遍及重工業、輕工業、傳統工業、新興工業、生產部門、流通部門等。第二是控制力強。他們的資本紐帶關系以及產業紐帶關系，非普通金融機構可比。第三是家族和地方色彩。各財團之間相互滲透和融合，一些財團可以由單個家族控制變為多家族控制，可以推動財團資本進一步社會化。

以中國現在的情況來看，如果平均每個省搞十個財團的話，政策劃定財團底線為100億，則中國的“財團經濟”在短時期內就可凝聚3萬億的社會資本。一旦市場經濟中出現這樣的財團和資本實力，則可以運作的產業規模將會大為提升，競爭能力將會大為增強。尤為重要的是，政府同時還為家族企業的未來指明了一條共同發展、傳宗接代的發展道路，避免了迫在眉睫的“富二代”接班問題。

從宏觀環境看，未來如何從“全民搞金融的熱潮”中掙扎出來，轉向理性的產業投資，這應是一個重大挑戰。畢竟中國這么大，大家都一門心思搞金融總不是個好事情，還是要有人搞搞產業。因此，鼓勵一批財團發展，給予政策優惠和信貸支持，支持其專門從事產業投資，不失為一個好的選擇。