政策釋放帶動企業狂歡

時英?張利娟

2015年的中國經濟注定是不平凡的，它正經歷著艱難的轉型階段，增速換擋、結構調整深入以及增長動力轉變幾個新常態的新特征，既要求我們認識和接受新改變，也逼迫我們盡快想辦法去應對新問題。

我們任何時候都沒有像現在這樣勇于突破，2015年乃至到2017年，我國仍將繼續采取積極的財政政策和寬松的貨幣政策，在各個領域釋放流動性，促投資、穩增長。而對于經濟微觀主體的企業而言，目前貨幣市場的寬松環境、財政政策的創新支持以及其他政策的推陳出新，都給中國企業帶來了極大的政策紅利。

今年以來，央行連續出招激發市場活力，多次降息降準，最近的是8月26日，下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率，以進一步降低企業融資成本；9月6日，下調金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點，以保持銀行體系流動性合理充裕，引導貨幣信貸平穩適度增長。此次降息降準可謂時事所需，通過寬松的貨幣政策緩解經濟下行壓力，釋放市場活力，在應對全球金融市場波動給我國帶來的流動性缺口、穩定股市、促進樓市回暖、刺激投資的同時，也將再次帶動我國各行各業的發展熱情和“雙創”領域的進一步突破，而對于企業而言，融資成本的下降和金融的支持力度增強給其帶來了極大的利好。

另外，央行又宣布自9月15日起改革存款準備金考核制度，由現行的時點法改為平均法考核。這意味著央行允許銀行存款準備金日終余額與準備金考核基數之比可以低于法定存款準備金率一個百分點，這將進一步釋放出相當規模的流動性。

在9月1日國務院常務會議上，我國決定設立國家中小企業發展基金，中央財政通過整合資金出資150億元，創新機制發揮杠桿作用和“乘數效應”，吸引民營和國有企業、金融機構、地方政府等共同參與，建立總規模為600億元的國家中小企業發展基金，通過設立母基金、直投基金等，用市場化的辦法重點支持種子期、初創期成長型中小企業發展。

這一擁抱市場的政策創新給我國初創企業帶來了福音。財政部部長助理許宏才表示，在跟其他社會資金合作的過程中將采取適當讓利的方式來吸引企業，政府將主要通過優先分紅、放棄分取部分超過門檻收益率的投資收益、中央財政回收資金優先用于基金實體滾存三種方式來實現讓利，這對于社會資本具有極大的誘惑力。部分企業也確實看到了這一紅利的釋放，多以產業園、創意園等形式與政府和各大金融機構合作，創造各種組合概念，為“雙創”發展提供公共產品、公共服務，以此吸收政策紅利。

這一機制創新將通過“乘數效應”形成1200億到1500億元專注于中小企業的投資基金。雖然巨大的讓利可能激發社會資本的參與熱情，但在后續的合伙人選擇、基金管理和使用以及成果考核等方面政府仍將面臨挑戰，采取措施避免借機尋租、趨利避責以及竊取國家財產等現象的發生是必要的。