中美尋求共識 增量也要提質

王寅

自中美兩國現任元首就職以來，兩國元首交替性每年開展互訪。前年，習近平就任中國國家主席，當年即對美國進行非正式訪問；去年，在參加北京舉行的亞太經合組織（APEC）領導人非正式會議之后，美國總統貝拉克·奧巴馬訪問我國。

今年，結合出席聯合國成立70周年紀念活動，習近平主席于9月22日對美國進行國事訪問。建設“中美新型大國關系”已進入雙方關系議程，高層年度互訪也有力地促進了中美雙邊關系全方位的發展。

何為共識

經過30多年的改革開放，中國綜合實力顯著上升，中美實力差距雖然仍較為顯著，但正日益縮小。

“相對而言，經過十年反恐戰爭、經歷一場影響深遠的經濟危機、面臨日益分散化的國際議題和諸多新興經濟體的快速發展，美國一國獨霸的地位似乎開始動搖。”中國社會科學院美國研究所戰略室主任樊吉社認為，當美國發現日漸強大的中國有潛力在政治、經濟和軍事等領域成為美國的潛在競爭者，并有能力挑戰現存國際秩序時，美國對中國、對中美關系發展趨勢的顧慮、憂慮乃至焦慮可能顯著上升。

“中美之間的共識是什么？我認為，底線就是不要對抗、不要沖突，跳出‘修昔底德陷阱’，不要重蹈歷史上新興大國和守成大國必有一戰的歷史悲劇。”中國人民大學國際關系學院教授金燦榮在接受本刊記者采訪時表示，通過溝通，妥善處理兩國分歧、控制矛盾，并通過多方渠道努力尋找合作機會，這是中美雙方應該達成的共識。

從雙邊合作到多邊合作，再到全球合作，金燦榮表示，跳出“修昔底德陷阱”，堅守不沖突的底線，中美兩國尋找共識，需要一步一步拓展并加深彼此之間的合作關系。

“雖然中美之間戰略分歧在加大，但戰爭不可為、沖突須有限度、中美合作面在擴大、合作積累效應巨大也是中美間的共識。”外交學院副院長王帆認為，中美應冷靜應對兩國間存在的問題，不應一出現矛盾就夸大拔高兩國間的戰略分歧，上綱上線從而輕易否定兩國間幾十年來積累的合作成果，“這不是發展了30多年的中美關系的成熟做法。”

王帆表示，合作主流的意識不應輕易改變，不應再次退回“能否合作”的爭論，而應進一步探索如何合作。

成功的嘗試

中美于1979年正式建立外交關系，但自1989年夏季后，美國對中國進行所謂的“制裁”，中斷了兩國的高層往來。

隨著中國改革開放的步伐加快，中國經濟形勢越來越好。西方國家特別是美國企業家紛紛看好中國市場，出現了前所未有的“中國熱”。務實主義的對華政策思想逐步在克林頓政府中產生影響，其開始調整對華政策。

1993年11月，時任中國國家主席江澤民應時任美國總統克林頓的邀請出席在西雅圖舉行的APEC領導人首次非正式會議。江澤民主席與克林頓總統會面，中美關系僵局因這次會晤而被打破。

“在國內政治條件不允許的時候，雙邊會談或許存在困難，這時候可以通過國際組織舉行的多邊會談來恢復雙邊關系。”金燦榮表示，這一次會晤堪稱中美尋找共識的歷史佳話。

2013年，習近平主席與奧巴馬總統在美國加州安納伯格莊園舉行會晤。這是中美兩國完成領導層更替之后的首次元首會晤，因此格外引人矚目。正如中國駐美大使崔天凱所言，這次中美元首峰會在許多方面都前所未有，是一次具有特殊意義的特殊會晤。

“習近平主席在訪問中美洲及加勒比海三國后順道前往加州，而奧巴馬總統也從華盛頓飛來。”中國社會科學院美國研究所美國外交室主任袁征表示，這種安排避開了華盛頓的喧囂，減少了美國國內政治的過度干擾，讓兩位領導人集中精力近距離接觸、交流和對話。

“坦誠的磋商與溝通，有助于消除相互的猜忌，了解對方的立場與看法，從而減少和避免誤判。可以說，此次會晤對中美加強戰略溝通、增進戰略互信、深化互利合作，有效管控分歧具有重要意義，進而推動中美探索構建新型大國關系。”袁征如此表示。

提升溝通質量

“中美之間的對話和溝通，如今已經不需要借助多邊會談的方式。”金燦榮對本刊記者表示，由于兩國已經具備“尋求共識”的共識，如今雙方的溝通渠道數量多、順暢度好。

目前，中美之間的雙邊對話已經形成元首級、副總理級、正部級、副部級、司局級、副司局級以及半官方、民間等多個層次互動的形態。

比如，副總理級的平臺有中美商貿聯合委員會、中美戰略與經濟對話等，時任國務院副總理王岐山曾多次參加上述活動；正部長級的平臺包括兩國國防部長之間的中美軍事熱線、中美海上軍事安全磋商機制等；副部長級的平臺有中美副外長級政治磋商、中美交通論壇等。

“中美雙方建立的對話溝通機制不下90個，這為建設新型大國關系提供了機制保障。”金燦榮認為，溝通渠道從少到多、從點到面式的擴展，為中美兩國尋求共識提供了條件，“但光有溝通渠道還不行，中美雙方通過這些渠道進行交流和溝通的質量還要進一步提升。”

王帆也對此表示贊同，“中美之間交流渠道豐富而暢通。但從以往不同層面的對話交流情況來看，還存在各自表達很充分，而彼此理解對方不夠的情況。”王帆認為，中美雙方的交流方式、時機和內容仍有進一步改進的必要，“比如，有學者認為，中美領導人應更加明確無誤地討論彼此間未來關系的性質以及各自在亞洲的角色。”