伊犁州長話絲路

張巖

新疆伊犁具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，將成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要支點(diǎn)。

新疆伊犁，古代絲綢之路的北道要沖，今天成為中國向西開放的門戶地帶，它與哈薩克斯坦接壤，可通過鐵路、公路、航空、管道聯(lián)接中亞，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。圍繞“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)伊犁州如何大有作為，本刊記者在新疆伊犁專訪了伊犁哈薩克自治州州長馬寧·再尼勒。

中國報(bào)道：伊犁州提出力爭(zhēng)成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要支點(diǎn)。與絲綢之路上其他城市相比，您認(rèn)為伊犁成為“重要支點(diǎn)”的主要優(yōu)勢(shì)是什么？

馬寧·再尼勒：一是地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。伊犁州地處祖國西北邊陲，歐亞大陸腹地，是古代絲綢之路要沖。伊犁與中亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好也是最快的國家——哈薩克斯坦接壤，有三個(gè)國家一類口岸，是新疆乃至全國向西開放的國際大通道。上海合作組織框架內(nèi)的第一個(gè)經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目——中哈霍爾果斯國際邊境合作中心也已基本建設(shè)完畢并開始封關(guān)運(yùn)營，國家還在此批準(zhǔn)設(shè)立了霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，從而使伊犁成為中國聯(lián)通中亞乃至中東和歐洲的橋梁和紐帶，在絲綢之路暢通中發(fā)揮著不可或缺的作用。

二是交通優(yōu)勢(shì)明顯。霍爾果斯口岸是我國西北最大的公路口岸，年過貨量達(dá)到2500多萬噸。第二條中哈鐵路橫穿伊犁河谷；擁有國道312、國道217、國道218等三條對(duì)外公路交通出口，連霍高速公路便捷通暢，境內(nèi)公路網(wǎng)絡(luò)體系初步形成；擁有伊寧、那拉提兩個(gè)機(jī)場(chǎng)六條國內(nèi)航線；“西氣東輸”二線、三線穿境而過，初步形成了鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、管道“四位一體”綜合交通運(yùn)輸體系。

三是資源富集、生態(tài)良好。伊犁素有“塞外江南”的美譽(yù)，這里自然風(fēng)光優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境良好，具有十分優(yōu)越的水土光熱資源，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和旅游業(yè)的最佳之地。同時(shí)，這里還蘊(yùn)藏著極為豐富的自然礦產(chǎn)資源，極具開發(fā)價(jià)值，是國家重要的能源基地之一。

四是人文底蘊(yùn)深厚。伊犁有13個(gè)世居民族，他們中有許多民族與周邊中亞國家民族一致、血脈相連、文化相通、習(xí)俗相近，長期以來彼此交往聯(lián)系。同時(shí)，在長期的生活中各民族創(chuàng)造了豐富多彩的民族文化，加之古代絲綢之路的聯(lián)通，使伊犁成為東西方文化交匯地。因此，在這片美麗的沃土上孕育了深厚多元的文化底蘊(yùn)，它將有力地推進(jìn)新絲綢之路的暢通。

中國報(bào)道：圍繞建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要支點(diǎn)，伊犁將采取哪些具體保障措施？

馬寧·再尼勒：圍繞建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要支點(diǎn)，伊犁將采取以下四項(xiàng)保障措施：

堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。在打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)重要支點(diǎn)進(jìn)程中，建立相應(yīng)的建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制和分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，各相關(guān)職能部門、鐵路、民航、金融、海關(guān)、商檢、邊檢以及駐州兵團(tuán)等單位作為成員單位，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成合力，保證各項(xiàng)措施執(zhí)行到位。

強(qiáng)大的政策保障。中央召開兩次新疆工作座談會(huì)，密集出臺(tái)了一系列支持新疆發(fā)展的優(yōu)惠政策，形成了寶貴的政策資源。我們要用足、用好、用活政策，并密切結(jié)合伊犁實(shí)際和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)重要支點(diǎn)建設(shè)實(shí)際，不等不靠，先行先試，大膽推進(jìn)政策創(chuàng)新。

持續(xù)的人才保障。伊犁大力推進(jìn)人才強(qiáng)州戰(zhàn)略。在全社會(huì)進(jìn)一步營造良好的有利于人才輩出的氛圍，深入推進(jìn)各項(xiàng)教育事業(yè)的發(fā)展，加快培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，采取有力措施鼓勵(lì)人才引進(jìn)，創(chuàng)造良好條件支持人才干事創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮江蘇對(duì)口支援的優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)人才援疆，把“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，多渠道加快人才隊(duì)伍建設(shè)，為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”新支點(diǎn)建設(shè)提供智力支撐。

穩(wěn)定的社會(huì)保障。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉。“社會(huì)穩(wěn)定和長治久安是新疆工作的總目標(biāo)”。面對(duì)發(fā)展機(jī)遇，伊犁將堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理的原則，按照“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆”的總方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，圍繞穩(wěn)定謀劃發(fā)展，通過發(fā)展促進(jìn)穩(wěn)定。

中國報(bào)道：在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)布局中，伊犁州將有哪些具體舉措？

馬寧·再尼勒：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)是全州乃至全疆的戰(zhàn)略工作重點(diǎn)，我們將重點(diǎn)抓好三方面工作：

首先，舉全州之力打響霍爾果斯品牌，暢通國際貿(mào)易大通道，推進(jìn)國際物流港、國際金融港、國際航空港、國際信息港和國際旅游谷建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放新局面。重點(diǎn)是加快“一區(qū)四園”基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程建設(shè)，初步構(gòu)建科學(xué)合理、特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。加快“合作中心”發(fā)展，完善服務(wù)功能，創(chuàng)新發(fā)展模式，特別是以開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)為契機(jī)，盤活貿(mào)易、增強(qiáng)融資、帶動(dòng)發(fā)展。抓好“綜保區(qū)”的封關(guān)運(yùn)營，積極爭(zhēng)取設(shè)立霍爾果斯自由貿(mào)易區(qū)，進(jìn)一步完善通關(guān)機(jī)制，著力提高外貿(mào)便利化水平。

其次，加大“引進(jìn)來”、“走出去”力度。鼓勵(lì)、支持外貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)支持企業(yè)積極開展境外投資，“走出去”拓展發(fā)展空間。加快發(fā)展面向國際和國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的進(jìn)口資源加工、出口產(chǎn)品組裝加工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，盡快建成一批進(jìn)出口加工基地和商貿(mào)物流基地。積極推動(dòng)成套設(shè)備和整車及玉米、棉花、燃料油、鐵礦石等重要資源進(jìn)口，提高本地產(chǎn)品出口份額。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)援疆模式，高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步密切與周邊國家友好城市的往來，實(shí)現(xiàn)伊犁州與哈薩克斯坦阿拉木圖州政府間互訪常態(tài)化。

最后，加強(qiáng)政策研究、對(duì)接。深入研究國家、自治區(qū)全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放的戰(zhàn)略部署，用足用好國家、自治區(qū)賦予的特殊扶持政策，發(fā)揮政策的最大效應(yīng)。充分發(fā)揮中亞經(jīng)濟(jì)研究所、俄羅斯經(jīng)濟(jì)研究所、駐阿拉木圖辦事處的作用，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)中亞、東歐等國家的戰(zhàn)略研究，爭(zhēng)取為國家、自治區(qū)決策部署提供更多、更準(zhǔn)確的參考信息。