貫徹落實鄉村教師支持計劃 深化改革國培省培實施工作

對于教師培訓工作而言，2015年是非常重要的一年，是貫徹落實國家《鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》（以下簡稱“《支持計劃》”）的起始之年；是完成教師培訓“十二五”規劃任務的最后一年，是制定“十三五”規劃的奠基之年；也是總結第一期“國培計劃”、啟動第二期“國培計劃”的承上啟下之年。所以，2015年的培訓管理者高研班比往年承載了更多、更重的責任與使命，我們一起來研討新形勢下的教師培訓工作。

一、回顧過去五年的工作，湖南省搶抓國培機遇，有效推動了教師隊伍現代化

回顧過去五年的國培省培工作，湖南省的一大突出特點是：將“國培計劃”實施作為推動教師隊伍現代化的重大機遇。2010年至2014年，中央財政累計轉移支付給湖南省3.6億元培訓專項經費，全省各級教育行政部門、院校（機構）、基地校（園）協同實施，以促進教師專業發展為目標，以提升培訓質量為核心，共培訓中小學、幼兒園教師、校長（園長）32萬人次，培養了大批省市縣骨干教師，有效推動了五年一周期教師全員培訓，并初步構建了教師培訓新體系，建立并完善了教師培訓管理新機制，創新了教師培訓實施新模式，不斷提升項目實施的專業化和精細化水平，全省中小學、幼兒園教師的整體素質大幅度提高，全省教師隊伍現代化向前邁進了一大步。同時，這五年省級財政累計投入8900多萬元培訓專項經費，培訓中小學、幼兒園教師、校長（園長）3萬多人次。

1. 培養了省市縣骨干教師梯隊，有效推動了五年一周期教師全員培訓

在項目實施過程中，我們以骨干教師培養為重點，著力構建省市縣骨干教師梯隊。2014年，根據教師隊伍建設的實際需要，正式啟動實施全省中小學名師名校長“十百千萬”工程，即培養十名左右在全國有一定影響力，百名在全省較有影響力，千名在市州內較有影響力，萬名在縣域內較有影響力的名師名校長，形成具有較高水平的中小學教師培訓者梯隊。并設置了“未來教育家”“青年精英教師”“高中英才校長”“高中骨干教師”等高端研修項目，依托北京師范大學等5所著名師范院校，采用靈活而富有個性的方式，對330名省級名師名校長培養對象正進行系統的專業培養培訓，這些學員和今后的高端研修項目學員，將成為湖南省名師名校長工程“十、百”的核心骨干。同時，從2010年至2014年，通過置換脫產研修項目，全省培養了8900名縣級及以上骨干教師，這些學員加上今后的置換脫產研修學員，將成為萬名在縣域內較有影響力的名師名校長的候選人。前五年培養的省市縣骨干教師梯隊，為湖南省中小學名師名校長“十百千萬”工程的啟動實施奠定了堅實基礎，引領、促進了全省基礎教育課程改革、信息技術與教育教學深度融合，加快推進了素質教育和教育現代化。

國培省培的實施，培訓了一大批優秀的培訓者。他們在國培中受到了熏陶和感染，培訓結束后將國培的理念、精神帶回到本單位，促進了高品位培訓的種子在全省各地生根發芽。正如學員李枝紅參加縣級教師培訓機構培訓者高研班后所言：“作為教師培訓機構的教師和管理者，接受過數次培訓，但是，從來沒有像這一次培訓受感動，受教育，有收獲。這次培訓為我們縣級教師培訓機構進行了一個很好的示范和引領。這次培訓是在播撒春天的種子，這些種子在不久的將來，會在三湘四水的大地上生根發芽，開花結果。”

國培省培不僅培養了大批骨干教師和培訓者，而且有效推動了五年一周期教師全員培訓。五年來，國培省培堅持以農村教師為主體，78%以上的學員為農村教師，為廣大農村教師提供了難得的高端培訓機會，有效推動了全省中小學、幼兒園教師的每五年一周期的全員培訓。

2. 初步構建了與教師隊伍現代化建設相適應的培訓新體系

通過五年的項目實施，湖南省初步構建了以師范類高等院校為龍頭，以綜合類高等院校為補充，以優質中小學實踐基地為基礎，以教師發展中心（培訓機構）為紐帶的分布式、全覆蓋、高質量、有特色，開放靈活的教師培養培訓新體系。

高校是國培省培實施的龍頭。五年中，北京師范大學、華中師范大學等9所高水平院校（機構）和中國教師研修網等8家遠程機構承擔了湖南省的國培省培項目，示范引領了湖南省教師培訓工作；省內21家院校（機構）承擔了項目，初步形成了師范院校為主體、有師范類專業的高等院校積極參與的相對穩定的教師培訓基地。這些高校以高度的責任感、歷史感和使命感，聚集了大量的人力、物力、財力，組建高水平專家團隊，專業精細實施項目，加強了對基礎教育、學前教育的研究，實現了與基礎教育、學前教育的有效對接，逐步實現了培養、培訓、研究、服務一體化。國培省培項目的實施，使師范類高校的龍頭地位日益鞏固，綜合性大學的師范情結逐漸恢復，顯著提升了湖南省職前培養和職業培訓的能力與水平。

優質中小學校（幼兒園）是國培省培實施的基礎。從2013年開始，我們制定遴選標準，專門下發文件，遴選了三批共397所省級教師培訓基地校（園），將其建設成為全省教師培訓的教學實踐基地、課程資源開發基地和引領基礎教育課程改革的示范基地。在項目實施過程中，省級基地校（園）充分發揮實踐性培訓、訓后跟蹤指導等優勢，或獨立承擔國培項目實施任務，或與院校（機構）協同實施“影子教師”實踐培訓和觀摩考察。先后有48所基地校（園）獨立承辦了國培項目，102所基地校（園）承擔了“影子教師”實踐培訓。優質中小學校、幼兒園承擔培訓項目，不僅完善了全省教師培訓基地體系，而且提升了全省教師培訓質量，同時也促進了基地校（園）自身的發展。

教師培訓機構是國培省培實施的重要支撐力量。湖南省中小學教師發展中心是經過職能調整和轉型后，日益成為全省教師培訓者培訓的主體，對全省教師培訓機構發揮了示范引領作用。各縣級教師發展中心積極參與到國培省培實施工作中來，承擔了學員送培和組織協調、遠程培訓項目輔導服務和技術支持等工作，逐漸成為教師培訓工作的組織者、研究者和實施者，成為上聯高校、下聯中小學校的重要紐帶，朝著轉型發展的方向邁出了堅實的步伐。

3. 建立并完善了以提升培訓質量為核心的培訓管理新機制

在國培工作的推動下，湖南省教師培訓管理新機制得以建立和完善。

（1）建立并完善了項目招投標制度。自“國培計劃”實施以來，所有國培省培項目堅持項目招投標，堅持公開、公平、公正和依法、依規、依程序評標，聘請教育部和省“國培計劃”專家及優秀一線教師（教研員）擔任評委，省教育廳教師處、財建處、紀檢監察室和省財政廳教科文處全程參與和監督檢查，確保了評審工作陽光、公正、透明。

（2）建立了多方參與、過程性測評與終結性評價相結合的項目績效評估機制。建立了“學員現場測評+學員網絡匿名測評+專家考評+第三方評價”的績效評估模式，對培訓機構的培訓即時效果、培訓延時效果、學科（領域）專業水平等進行綜合評估。建立并完善了培訓績效公開制度，每年的績效考評結果向市州教育局和院校（機構）通報，并將評估結果作為獎優罰劣的依據，實行績效加分制度，子項目績效排名大類項目前五名的單位，在該子項目競標中享受4～20分的加分獎勵；實行末位淘汰制，績效評估排在末位的單位及項目被自然淘汰，不得申報下一年度的相應項目。

（3）實行教師培訓學分登記管理制度，完善教師培訓約束與激勵機制。自2011年頒發《湖南省中小學教師培訓學分登記管理試行辦法》后，在全國率先啟動了教師培訓學分登記管理工作， 2012年被教育部確定為教師培訓學分管理試點省。目前全省學分管理系統已登記教師培訓學分人數占全省專任教師總數的 91.11%，2011—2014年實際完成360學時（學分）的人數占全省專任教師總數的78.03%。教師培訓激勵與約束機制的完善，實現了教師由“要我培訓”向“我要培訓”，由“不愿參培”向“爭要指標”的可喜轉變。近年來，國培項目學員參培率穩定在99.5%以上，結業率達到99.9%以上，學員整體滿意率在99%以上。

4. 探索了符合項目特點、適應教師培訓需求的教師培訓新模式

“國培計劃”實施以來，我們積極探索符合項目特點、適應學員需求的實施新模式，不斷提高培訓的針對性和實效性。置換脫產研修，采用“五段式模式”實施，包括集中研修、“影子教師”、返崗實踐、總結提升等四個環節，網絡研修貫穿始終，將理論性培訓與實踐性培訓有機融合，實現了高校、基地校、遠程機構多方優勢互補、協同實施。短期集中培訓，按照“前移后拓”思路實施主題式培訓，將訓前、訓中、訓后有機融為一體，顯著擴大了培訓的時空。遠程培訓，采取“統一管理，分網學習”模式實施，既發揮了省外優秀遠程培訓平臺的資源優勢，又發揮了本省遠程培訓平臺的管理網絡優勢，實現了遠程培訓效益最大化。創造性實施“送培到縣”，一改過去的“往上走”為“往下走”，采取“師德巡講、同課異構、互動研討、專家講座”模式，將高端培訓送到農村教師的家門口，受到市縣教育局和農村教師熱烈歡迎。“能力提升工程”培訓，在教育部提出“網絡研修+校本研修”模式的基礎上，湖南省創建了“集中現場實踐性培訓+網絡研修+校本研修”的混合式培訓模式和“觀摩—解讀—研討—實踐—測評”五步式的集中現場實踐性培訓流程，充分體現了學習與實踐相結合的培訓理念，深受參訓教師和專家的好評。

在大家的共同努力下，湖南省國培省培實施工作在全國產生較大的影響，多次受到教育部、財政部的肯定與表揚，實施經驗多次在教育部高研班上交流，重慶市、吉林省等多次組團來湘學習。當然，國培省培工作問題也不少，主要表現在周期性培訓規劃不夠、培訓針對性不強、教師參培自覺性不高、質量監控較為薄弱等方面，這些問題要在第二期“國培計劃”中重點攻關和突破。

二、把握新形勢新任務，深刻理解《支持計劃》的戰略地位和重要意義

2015年4月，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第十一次會議，審議通過了《支持計劃》。6月，國務院辦公廳下發了《支持計劃》。該計劃指出：“到2020年全面建成小康社會、基本實現教育現代化，薄弱環節和短板在鄉村，在中西部老少邊窮島等邊遠貧困地區。發展鄉村教育，幫助鄉村孩子學習成才，阻止貧困現象代際傳遞，是功在當代、利在千秋的大事。發展鄉村教育，教師是關鍵，必須把鄉村教師隊伍建設擺在優先發展的戰略地位。”總書記親自主持審議《支持計劃》，國務院辦公廳下發文件，把鄉村教師隊伍建設擺在優先發展的戰略位置，并推出包括提高師德水平、拓展補充渠道、提高生活待遇、統一編制標準、職稱評聘傾斜、城鄉教師流動、提升能力素質、建立榮譽制度等在內的多項關鍵舉措，充分體現了黨中央對鄉村教育的高度重視，對鄉村教師的切身關懷，對提升鄉村教育的堅定信心和對維護教育公平的堅強決心。大家要深刻認識和理解《支持計劃》的戰略地位和重要意義，切實增強做好鄉村教師工作的責任感和緊迫感，在教師工作中全面落實《支持計劃》，將鄉村教師隊伍建設作為“十三五”乃至今后相當長的一段時間內促進湖南省教育均衡發展、加速推進教育強省建設和教育現代化進程的突出工作重點。

湖南省歷來高度重視鄉村教師隊伍建設，從實際出發，定向施策、精準發力、標本兼治，取得了顯著成效，走在了全國前列。2015年6月15日，在教育部落實《支持計劃》專題研究班上，湖南省作為四個發言省份之一在大會上第一個發言，省教育廳黨組成員、工委委員王建華同志作了題為“多措并舉 著力加強鄉村教師隊伍建設”的經驗介紹。王建華同志主要從三個方面介紹了湖南省經驗：

（1）全面實施地方免費定向師范生培養計劃，讓農村教師“下得去”。經過多年的努力，我們在全國率先建立了與國家免費師范生相銜接，各類型、各學段、各學科教師培養全覆蓋的地方免費定向師范生培養完整體系，基本形成了“一個目標”（促進教師資源均衡配置和農村教師隊伍整體素質提升）、“兩級培養”（省、市財政分別提供培養經費）、“三種學制”（四年制本科、六年制本科、五年制專科）、“四類計劃”（縣來縣去、縣來鄉去、鄉來鄉去、鄉來點去）多層次、多學制、多種類的鄉村中小學、幼兒園教師培養格局。免費師范生專業情意比較深，專業思想比較牢，專業素質比較高，深受基層學校、教育行政部門特別是廣大學生及家長的歡迎，現實證明：我們的路走對了！

（2）切實構建實際、貼心的激勵機制，讓農村教師“留得住”。一是出臺了連片特困地區鄉村教師專項生活補助政策，在武陵山和羅霄山脈片區43個縣，按照農村中小學校（教學點）偏遠程度等因素，對具有初級以上職稱（含初級）的在編在崗教師，分別發放每月700、500、300元的人才津貼。除湘西州各縣（市、區）所需經費由省財政全額負擔外，其余片區縣（市、區）所需經費由省財政補助60%，縣（市、區）財政配套40%。2013—2014年，省級財政分別撥付2.8億元、3.12億元，用于武陵山、羅霄山脈集中連片特困地區鄉村人才津貼發放。二是大力推進農村學校教師周轉房建設。省人民政府出臺《關于加快推進農村學校教職工和鄉鎮衛生院醫務人員周轉宿舍建設有關問題的會議紀要》，明確從2014年開始，用3年左右時間，將全省符合條件的農村學校教職工周轉宿舍建設統籌納入當地保障性住房建設范圍，根據規劃全省2014—2016年將新建農村教師公租房16.5萬套。三是職稱評審和特級教師評選向農村教師傾斜。2014年第九批特級教師評選工作中，在分配評選指標時，明確要求：一線專任教師所占比例不少于推薦申報總人數的80%，要求小學、幼兒園人數應不少于專任教師總人數的30%，縣城以下學校（含縣城）推薦人數占有一定比例；評審時，制訂了對各市州包括貧困地區推薦的遴選對象60%在本市州擇優通過，另外40%再全省擇優的辦法。實施結果除個別市縣外，貧困地區參評對象通過比例均達到了80%左右。

（3）強力提升農村教師專業素質，讓農村教師“教得好”。一是創造性開展適崗教師培訓，共培訓初中物理等10個學科適崗教師9166人。二是大力實施“送培到縣”培訓，3年覆蓋105個縣市區，占全省縣市區總數的86%。三是溫情開展鄉村“資深教師”培訓，設置“資深教師”關愛培訓項目，以提升職業幸福感為主題，將養心、養生、養教等課程相結合，對鄉村小學（尤其是村小、教學點）50歲以上、從未參加過省級以上培訓的教師進行關愛培訓，2014年培訓980人，2015年進一步擴大了培訓規模。四是精心開展了鄉村教師師德教育培訓，組織了師德培訓者高研班，在“送培到縣”項目中設置了“師德巡講”模塊，挑選16名最優秀者組成4個巡回報告團，在全省13個市州20個縣市區作了20場精彩報告，共有3萬余名教師現場參加了報告會。

湖南省鄉村教師隊伍建設經驗，受到教育部副部長劉利民等教育部領導的充分肯定。同時，我們也應看到，雖然我們取得了一定的成績，但長期以來，由于教育資源的不合理配置，導致農村學校辦學條件差、教師福利待遇低，學校生源日趨匱乏，加之全省教育發展不均衡，局部地區依然存在農村教師“下不去、留不住、干不好”的問題。同時湖南省是農業大省，鄉村教師基數大，縣城（不含城關鎮和街道辦事處）以下的農村學校教師達33.23萬人，占全省中小學、幼兒園專任教師總數的58.86%；鄉村教師比例超過50%的縣市區83個，占全省縣市區總數的68.03%。湖南省鄉村教師隊伍建設既有緊迫性，又有艱巨性。今后一個時期，認真貫徹落實《支持計劃》精神，大家要將工作重心下移，聚焦鄉村教師群體，定向施策，大力開展鄉村教師“精準扶貧”，著力解決鄉村教師隊伍建設工作的短板和薄弱環節，為遏制鄉村師資流失、阻止貧困代傳，讓每個鄉村孩子都能接受公平、有質量的教育做出我們應有的貢獻。

三、以《支持計劃》為引領，深化改革國培省培實施工作

落實《支持計劃》，重在把準支持重點，包括鄉村教師隊伍的定編定崗、培養補充、交流輪崗、培訓提高、待遇保障等五個方面，其中培訓提高是打造升級版的鄉村教師、促進鄉村教師“教得好”的關鍵措施。為此，2015年教育部、財政部對“國培計劃”實施工作進行了重大改革，要求自2015年起，“國培計劃”主要面向鄉村教師，采取置換脫產、送教下鄉、網絡研修、短期集中、專家指導、校本研修等有效方式，對教師進行專業化培訓。在中央《支持計劃》精神的引領下，按照教育部、財政部的要求，我們深化改革了國培省培實施工作。

（1）聚焦鄉村教師。2015年5月，各級教育行政部門、院校（機構）開展了大規模的鄉村教師調研，明確了鄉村教師培訓的薄弱環節，找準了鄉村教師發展短板，摸清了鄉村教師培訓需求。6—7月，我們以鄉村教師為主要培訓對象，設置了國培省培項目，下達了市州、項目縣培訓計劃。各級教育行政部門分配培訓計劃時，要把握一個基本標準：80%以上的國培省培培訓計劃要下達到縣城以下的農村教師，優先滿足鄉村教師的培訓需求。教育部教師工作司司長許濤在教育部“國培計劃”和“能力提升工程”高研班上強調：“國培計劃”要進行全面改革，一律轉向鄉村教師，教育部在年底組織全國檢查。

（2）推進培訓綜合改革創新。按照教育部、財政部要求，湖南省遴選了以農村教師為主體的27個縣市區為首批“國培計劃”項目縣，并對項目縣實行培訓計劃、項目、經費、管理、考核等在“國培計劃”中單列，發揮縣級教育行政部門、縣級教師發展中心的積極性、主動性。對于項目縣，要強調三點：一是項目縣建設要循序漸進。2015年項目縣直接承辦的項目不多，主要是“送教下鄉”培訓，每縣400人、資金32萬元，對于這個結果很多項目縣有點失望。2015年是項目縣啟動之年，縣里主要做好培訓規劃、培訓團隊組建、管理隊伍建設等基礎性工作，省里主要為項目縣培訓好培訓團隊，2016、2017年我們將加大項目縣投入力度。在安排培訓計劃時，湖南省沒有完全執行教育部、財政部關于“將培訓任務集中到項目縣”的要求，主要考慮全省教育均衡發展的需要和項目縣的承受能力，不能讓項目縣變成培訓的重災區。二是項目縣作為教師培訓綜合改革創新試點縣，一定要從健全教師培養培訓體系、改革培訓管理體制機制、實現縣級教師培訓機構轉型發展、創新教師培訓模式、整體推進區域教師培訓工作等方面開展綜合改革創新，每年至少開展一項改革試點，要為全省探索出教師培訓的新路子。三是市州要加強對項目縣的指導和管理。雖然項目縣的培訓計劃、項目、經費等實現了單列，但項目縣的培訓指導和國培省培統籌管理還是市州的責任和義務，市州不能卸這個擔子。

（3）進一步完善教師培訓新體系。2015年，進一步強化了高等學校、遠程培訓機構、縣級教師發展中心和省級基地校（園）協同實施的力度，著力完善教師培訓新體系。高等學校要樹立“開門做培訓”的觀念，在整合校內培訓資源的基礎上，建立與縣級教師發展中心、省級教師培訓基地校（園）的合作機制，下半年省里啟動高校基地遴選工作，從省內外國培省培項目承擔機構中遴選10多所高校培訓基地，作為國培省培實施的核心基地。項目縣要有效利用高等學校和省級教師培訓基地校（園）等優質資源，充分整合縣域資源，積極構建研訓一體、理實一體的新型教師發展平臺，建立區域與校本研修良性運行的常態化培訓機制。本次高研班我們邀請湖北省羅田縣介紹常態化教師專業發展支持服務體系建設的經驗，安排永州東安縣介紹縣級教師發展中心建設的實踐經驗，為大家提供一些案例和思考，同時，2015年下半年要啟動縣級教師發展中心轉型發展示范校遴選工作。省級教師培訓基地校（園）是國培省培實施工作的重要力量，要積極承擔教師培訓責任，但目前省級基地校（園）承辦項目的積極性還不高，可能與優質學校競爭壓力大、教師工作負擔繁重、培訓經費無法正常開支等有密切關系，今后要逐步建立省級基地校與高等學校、縣級教師發展中心協同機制，采取“高校、教師發展中心+基地校（園）”的項目承辦模式，有效解決基地校（園）承辦項目的瓶頸問題，大力開展實踐性培訓，發揮示范引領、輻射帶動作用。2015年將新增50所左右的省級基地校（園）。

（4）變革培訓項目設置。2015年項目設置的亮點是：首先，將“能力提升工程”培訓納入 “國培計劃”“省培計劃”統籌實施，盡量少設獨立的“能力提升工程”培訓項目，將信息技術與教育教學深度融合作為各項目的必修模塊，且規定了最低課時量。這樣，可以防止重復培訓，減輕一線教師參訓負擔。其次，按照教育部、財政部要求，將原來的置換脫產研修、短期集中培訓、遠程培訓三類項目調整為培訓團隊置換脫產研修、送教下鄉培訓、教師網絡研修、鄉村教師訪名校培訓、鄉村（校）園長培訓五類項目，并統籌設計，發揮項目之間的相互支撐作用，大家要理解和把握項目設計的意圖：在五類項目中，置換脫產研修是其他四類項目的基礎，為其他項目培養培訓團隊。再次，2015年開設了106個名師工作坊，大力推進集中面授、網絡研修和現場實踐相結合的混合式培訓，促進教師學用結合。教師工作坊將是今后教師培訓的常態化方式，但大家還不太了解工作坊，我們特別邀請華南師范大學王紅教授為大家介紹教師工作坊建設的理論與實踐問題。最后，2015年國培省培繼續設立了市州專項，新設縣市區專項，進一步強化市、縣兩級教育行政部門在培訓立項和組織實施過程中的參與。

（5）優化培訓管理機制。我們想重點推進兩大機制建設，一是自主選學機制，除了“送培到縣”示范性培訓實現市州、縣市區自選外，2015年重點推出學科網絡研修自選，主要在鄉村中小學學科教師信息技術應用能力提升網絡研修與校本研修整合培訓項目進行試點，目前省里只給各地下達培訓總計劃數，由各地根據實際需要確定培訓學科（領域）及人數，需要哪些學科就分配哪些學科的培訓計劃；參訓教師也實行自選，想學哪些學科、哪些課程，就自主選擇學科和課程資源。2015年的試點工程，2016年要擴大自主選學的范圍。二是加強網絡研修管理機制建設。當前，網絡研修受到的質疑最多，大家反映教師網絡學習掛網較為嚴重，這個問題值得我們重點關注，要通過優化管理機制來解決。要建立市州指導、縣級統籌、以校為主的網絡研修管理機制，要將網絡研修的管理權限和責任交給學校（幼兒園），要有參訓教師所在的學校（園所）組建校級培訓團隊，對參訓教師進行指導和管理，要充分利用學校集體教研時間開展網絡課程研修和網絡校本研修，有效解決網絡學習氛圍不濃、部分教師掛網學習等問題。各市州、縣市區要研究這一管理機制的建立和落實，如分配培訓計劃時，要有意識地集中分配到一些學校（園所），方便學校（園所）統一開展網絡學習和管理。

四、以求真務實的精神和作風，高效做好2015年國培省培實施工作

2015年的國培省培實施工作文件已下發，“國培計劃”設立了五大類151個子項目，計劃培訓133800人，由清華大學、北京師范大學、華中師范大學等81家院校（機構）承擔培訓任務；“省培計劃”設立了七大類51個子項目，計劃培訓17200人，由華東師范大學、湖南師范大學等12家院校（機構）承擔。另教育部分配湖南省示范性網絡研修與校本研修整合培訓試點縣3個，示范性教師工作坊6個，培訓主持人18名，學員1800名，示范性教師培訓團隊和教師培訓團隊研修和緊缺領域骨干教師培訓項目培訓指標642名。項目實施時間緊迫、工作任務繁重、實施難度加大，大家要以求真、務實、創新、高效的精神和作風，破解工作過程中的難題，做好年度國培省培實施工作。

（1）切實加強組織領導。各地各單位要進一步加強組織領導，健全工作機構，整合優質資源，確保項目有序、順利實施。項目縣要成立以教育行政部門主要領導為負責人的專門機構，配備專門管理人員和指導人員，重點加強教師培訓體系建設，大力推進常態化研修，確保完成項目縣工作任務。院校（機構）要妥善安排好培訓時間，有效緩解工學矛盾，置換脫產研修項目的集中研修環節原則上要在暑期完成。

（2）創新教師培訓模式。承辦院校（機構）、項目縣要根據教師發展規律和教師培訓特點，針對鄉村學校規模小、校本研修難以開展、鄉村教師工學矛盾和老齡化現象較為突出、鄉村教師專業發展難以持續等現實問題，創新立足課堂、以研課磨課和崗位實踐為主要形式的培訓模式，增強培訓的實效性。這里要強調兩點：一是置換脫產研修項目，院校（機構）要一體化設計好集中研修、“影子教師”、名師工作坊、返崗實踐、總結提升等環節，“影子教師”環節由院校（機構）從省級基地校（園）中選擇協同實施學校（園所），該環節經費撥付給院校（機構），院校（機構）負責學員“影子教師”期間的食宿安排，并以70元/人/天的標準撥付指導教師費給基地校（園）。

（3）嚴格學員選派和管理。各地要高度重視參訓學員選派工作，指定相關機構和專人負責，按照各項目培訓對象條件要求和培訓名額分配指標，采取教師申請、學校推薦、教育行政部門審核的方式選派參訓學員。尤其是置換脫產研修學員，必須是縣級教師培訓團隊成員，且要承擔縣級“送教下鄉”、網絡研修輔導等任務；教育部各個示范性項目的學員，要從湖南省2014年度高端研修項目學員、第九批特級教師、湖南省“國培計劃”專家庫成員、省級名師空間課堂主持人、承擔國培項目培訓教學任務的一線教師以及2014年之前在職在崗特級教師、市縣級“名師工作室”主持人和骨干教師中擇優推薦。國培辦要建立資質審查和學情通報制度，定期通報不符合條件學員和學員參訓情況。

（4）加強培訓過程監管評估。各承辦院校（機構）、項目縣要完善培訓質量監控管理辦法，對項目實施過程進行精細化管理。市、縣兩級教育行政部門要負責本地市州、縣市區專項的監管，其管理工作情況將作為下一年度專項立項的重要依據。湖南省教育廳將利用院校（機構）、項目縣、學員等資源，采取現場督導人員測評、學員網絡匿名評估、專家抽查評估和第三方評估等方式，對各地、各單位項目實施過程及成效進行監管評估，并完善培訓績效公開制度，將評估結果作為項目縣和培訓機構遴選及調整的重要依據，對績效評估排名靠后的項目縣和承辦院校（機構）實行末位淘汰。根據教育部、財政部要求，項目縣末位淘汰比例為10%左右，承辦院校（機構）末位淘汰比例為20%左右。

（5）加強經費使用監管。2015年的國培省培經費即將下撥到位，各地、各單位要完善項目預決算，嚴格經費報銷監管，做到專款專用。培訓食宿安排要厲行勤儉節約，切實落實中央八項和省委九項規定的要求，嚴禁使用培訓經費安排與培訓無關的參觀考察活動，確保專款專用。這里要特別強調兩點：一是規范經費使用，不能出問題；二是各地要積極支持省級教師培訓基地校（園）承辦培訓項目，及時將全部國培專項經費轉撥至基地校（園），并支持其按規定使用培訓經費，落實指導教師有關待遇。

（6）做好培訓服務支持工作。項目縣教師培訓團隊置換脫產研修原則上不安排師范生頂崗實習，鄉村教師訪名校的培訓時間盡可能安排在上班教學時間，學員外出參訓形成的崗位空缺由當地教育行政部門和學校采取城鎮教師下鄉支教等多種方式統籌調劑安排。各地要督促中小學校（幼兒園）為參訓教師報銷往返交通費。村小、教學點教師訪名校的往返交通費，由市州或縣市區教育行政部門在教師培訓專項經費中統籌安排。各地各單位應高度重視培訓期間的安全管理，建立健全各項安全工作制度，落實安全責任制，強化安全意識，堵塞安全漏洞。

（本文系張大偉處長在2015年“國培計劃”“省培計劃”培訓管理者高級研修班上的講話，略有修改）

（作者單位：湖南省教育廳教師工作與師范教育處）