我國應用技術型本科高校內部教學質量保障體系建設芻議

李娟

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》和（（教育部關于普通高等學校本科教學評估工作的意見》明確指出，要建立健全校內質量保障體系。隨著地方高校的轉型發展，中國特色的應用技術型高校成為一種新型高校類型。應用技術型本科高校的質量保障體系尚付闕如，因此，探討應用技術型本科高校內部教學質量保障體系建設，對我國地方高校轉型發展及應用技術大學（學院）綜合改革具有重要的現實意義。

一、建設應用技術型本科高校內部教學質量保障體系是一項緊迫的任務

教學質量保障體系是應用技術型高校人才培養的基礎。建設應用技術型本科高校教學質量保障體系是一個龐大的系統工程，包括學校的內部質量保障，也包括外部保障（質量標準保障、發展經費保障、組織機構保障、評估制度保障和法律法規保障）。外部保障屬于國家層面的建設任務，且“外部的質量保障與評估最終目的是促進學校建立并完善內部質量保障體系”，而內部教學質量保障體系建設，則需要新建本科院校根據自己的辦學定位、發展目標以及校情地情，建設具有自身特色的內部教學質量保障體系。如黃淮學院，其發展目標是“建設特色鮮明、國內知名的應用技術大學”；如常熟理工學院，其發展目標是“建設特色鮮明、質量著稱的應用型品牌高校”。此類地方新建本科院校，其發展目標很明確，就是建設應用技術大學（學院），與發展目標相適應，師資隊伍、人才培養、學科專業、科學研究、服務地方等各種建設標準要比一般普通本科院校高得多，沒有相應的質量保障體系作后盾，欲達到學校轉型發展及應用技術大學綜合改革目標幾乎是不可能的。

二、應用技術型本科高校內部教學質量保障體系的建設思路

中國特色應用技術大學（學院）是一個新生事物，其建設模式、標準、路徑及組織機構保障、評估制度保障等尚處于理論研究和實踐探索階段。因此，建設應用技術型本科高校內部質量保障體系，較可行的就是借鑒歐洲應用技術（科技）大學的建設標準，結合我國新建本科院校內部教學質量保障體系的運行實際，在我國新建本科院校現有內部教學質量保障體系基礎上，堅持“鞏固、調整、充實、提高”八字方針，構建新的質量保障體系。

（一）鞏固

構建新的內部教學質量保障體系應從我國新建本科院校的基本校情出發。我國新建本科院校的內部教學質量保障體系雖各具特色，但基本上是“四五六”型內循環質量保障系統。從質量保障層級上看，有學校質量保障、院系質量保障、教師教學質量保障和學生學習質量保障之分；從質量保障系統來看，有決策與指揮系統、管理與督導系統、信息采集與統計系統、評價與診斷系統、反饋與調控5個子系統；從運行環節上看，分“培養目標、質量標準、信息收集、自我評估、信息反饋和質量調控”6個基本環節。目前我國新建本科院校內部質量保障體系不健全、層次不深入、效果不明顯，基本原因是：重監測、輕調控，重制度、輕落實，重日常監控、輕專項評估，重內部評估、輕外部評估。我國新建本科院校內部教學質量保障體系大都是2012～2013年建立的，因此，目前建設應用技術型本科高校內部教學質量保障體系，沒必要打破一個剛剛建立的質保體系而“另起爐灶”，應鞏固已有的內部教學質量保障體系，加大執行力度，真正發揮質量保障效能。

（二）調整

教育部本科教學合格評估以前，許多新建本科院校單獨設立“評估辦”或“質管辦”作為中樞指導機關，從培養目標、質量標準、信息收集、自我評估、信息反饋到質量調控，輪番督查，確實發揮了內部教學質量保障體系的最大效能。但評估過后，其效能大打折扣，說明舊有的質保體系確有調整改革之必要。應設置獨立部門“教學質量管理處”（或“教學質量督查處”）直接落實質量保障工作。

（三）充實

我國新建本科院校的內部教學質量保障體系是針對普通本科院校教學環節設計的，而應用技術大學（學院）的各項建設標準更多、更精細。因此，應按照應用技術大學（學院）的建設標準，從辦學定位、校企合作育人、實踐教學、應用型課程與教材建設等各個環節進一步充實現有內部教學質量保障體系，使之成為應用技術型本科高校的內部教學質量保障體系。

（四）提高

通過現有內部教學質量保障體系的鞏固、調整、充實，使學校內部教學質量保障體系內容更加豐富、結構更加科學、功能更加高效。每學期開展學期初、學期中、學期末三次大規模督查，強化過程管理，認真落實獎罰制度，及時發現問題，及時解決問題，使新的質量保障體系在更高層次上能夠適應并有效推動當前新建本科院校的轉型發展及其應用技術大學（學院）綜合改革。

三、應用技術型本科高校內部教學質量保障體系的初步構想

新建本科院校完善后的內部教學質量保障體系，應以學生發展為中心、以就業為導向，依然是“四五六”型，但內涵不同：“四”即教育部監控、地方政府監控、高校自我監控和社會監控；“五”即決策與指揮系統、管理與督導系統、信息采集與統計系統、評價與診斷系統、反饋與調控五個子系統；“六”即內部質量保障體系的六大環節，須作較大的改動：

（一）培養目標

應用技術大學（學院）的人才培養目標是高層次技術技能型人才，應圍繞這一根本目標設計質量保障體系的培養目標。在辦學定位上，強調應用技術型；在服務面向上，強調服務地方、服務區域經濟社會發展；在管理隊伍結構上，突出學校董事會、二級院系理事會的管理作用，董事會、理事會成員中來自地方政府、行業企業、用人單位的比例不少于50%；在人才培養模式上，強調產教融合、校企合作；在人才培養規格上，兼顧專業基礎理論知識和實踐操作技能訓練。

（二）質量標準

應用技術型本科高校與普通本科高校的內部教學質量保障體系的不同點集中體現在各種質量標準上。應用技術大學（學院）的質量標準，大致可分人才培養標準、師資隊伍標準、學科專業標準、科學研究標準、合作交流標準、社會服務標準、特色發展標準和質量保障標準以及下位的專業設置與建設標準、課程建設標準、教材建設標準、實踐教學標準、課堂評價標準、實驗實習評價標準、畢業設計（論文）評價標準等。人才培養標準，應更強調實踐教學和職業技術技能培養，學生畢業設計（或論文）75%以上來自行業、企業生產或管理一線的技術需求，具有較強的應用價值；師資隊伍建設標準，更強調雙師型隊伍及應用型科研團隊建設，來自行業企業的具有豐富實踐經驗和一定理論水平的特聘教師、兼職教師比例不少于30%；學科專業建設標準，應更強調與地方（區域）主導產業、戰略性新興產業相結合的優勢學科和特色專業建設；科學研究，應注重應用性科研導向的制度建設；國際合作交流，應更強調與國外知名應用科技大學的合作與交流，不但要引進國際優質高等教育資源，還要結合本地產業發展實際引進國際特色高等教育資源；服務地方，應強調為地方提供人才服務、資源服務、科技服務、管理服務、文化服務；特色發展，應強調與地方（區域）行業企業共建“少而精”的優勢特色學科專業集群；質量管理，應強調與應用技術大學（學院）相適應的各種教學管理制度建設。

（三）信息收集

當前，在我國新建本科院校內部教學質量保障體系信息收集中，普遍采用學生教學信息員反饋制度，信息收集渠道不暢依然存在。信息收集不暢或收集不全將導致自我評估與質量調控等質量保障環節失去相應的工作基礎。因此，應用技術型本科高校應建立包括學生教學信息收集、學術委員會信息收集、教學督導組信息收集、在校生家長及畢業生家長信息收集、行業企業及社會信息收集的全面信息收集方式。

（四）自我評估

自我評估主要是學校自身的監控與評估。普通本科院校主要包括自我評估、專家評估和學生、家長、社會評估三大類，應用技術型本科高校的自我評估除上述三類外，還包括地方（區域）行業企業評估。應用技術型本科高校立足于產教融合、校企合作育人，行業企業評估對學校教學整改至關重要。此外，作為一種新的高校類型，客觀上需要獨立的社會第三方參與評估，諸如麥可思公司或應用技術型本科高校評估中心等。

（五）信息反饋

目前，新建本科院校質量保障體系的信息反饋中存在“教師反饋快、學生反饋慢”“有求不應”等問題。應用技術型本科高校在信息反饋上，應建立單獨的網站，及時接受教師、學生、家長、政府、社會、行業、企業各方面信息，并及時反饋處理意見，建立公開透明、內外結合的教學信息反饋制度和信息反饋機制。

（六）質量調控

應用技術型本科高校內部教學質量保障體系的質量調控，除了普通本科院校質量調控所有功能以外，還應強調三點：一是建立質量調控獎懲機制，對于在轉型發展和綜合改革中作出突出貢獻的管理人員、一線教師實行獎勵；對于教學事故，不分大小，均應按照教學管理制度，予以處分，避免在綜合改革過程中出現“干與不干一個樣”“干多干少一個樣”現象。二是建立質量調控促進制度，即通過質量調控，逐步調整、完善與應用技術型本科高校建設相適應的各種教學規章制度。三是建立動態質量調控機制，我國應用技術型本科高校的基本建設標準尚在構建之中，質量調控必然根據建設標準的變化而變化，或者說是“一邊建設一邊調控”，通過“動態調控一動態整改”，不斷完善應用技術型本科高校的內部教學質量監控與調整體系。