躬身改革 擦亮五環(huán)

許基仁

最近三十多年來，國際奧委會左手高擎奧林匹克理想的旗幟，右手搭建商業(yè)帝國的偉廈，同時占據(jù)了道德和金錢的制高點。要地位有地位，要財富有財富，好事占盡，左右逢源，國際奧委會的日子過得太滋潤了。

但正可謂盛極必衰，當國際奧委會和奧運會日漸走上神壇，變得越來越“高大上”時，逐漸有人覺得高攀不起，對舉辦奧運會之類的活動敬而遠之。奧林匹克大廈悄然出現(xiàn)了一道裂縫。

就在這微妙時刻，也許奧林匹斯山上眾神祗看到了這道裂縫，他們恰逢其時地把一位好舵手送到了奧林匹克航船上，以讓其校準航向。這位舵手就是巴赫。

新任國際奧委會主席巴赫顯然是一位外柔內(nèi)剛的戰(zhàn)略家。他不僅看到了現(xiàn)實，還預見了未來。在大多數(shù)人都覺得這道裂縫無關(guān)輕重時，巴赫卻懂得“千里之堤、潰于蟻穴”的道理。與其看著這座大廈變成“樓歪歪”去費力整治，還不如即行下手，修葺那道裂縫。

于是，就有了提交國際奧委會第127次全會表決的《奧林匹克2020議程》40條改革建議，它們經(jīng)過了一年半的醞釀商議。在所有建議全部表決通過甚至連棄權(quán)票都沒有后，巴赫用“做夢也沒有想到”來形容他的喜悅。這不算是外交辭令，力度很大的40條改革建議悉數(shù)通過，確讓人感到有點意外。這一次，委員構(gòu)成復雜的國際奧委會選擇了團結(jié)，選擇了共識，選擇了自我革新。奧林匹克開始走下神壇！

國際奧委會曾經(jīng)是一個“貴族俱樂部”，沒有委員到齡退休這一說，也缺乏商業(yè)模式，日常運營全靠委員大亨私家財產(chǎn)支撐。到1980年巴塞羅那銀行家、西班牙前駐蘇聯(lián)大使薩馬蘭奇出任新一屆國際奧委會主席時，國際奧委會的銀行賬戶上只有可憐的幾十萬美元。而且那時候東西方陣營相互抵制奧運會也鬧得不可開交，也沒有什么國家愿意舉辦奧運會。

薩馬蘭奇用他外交家的手腕和銀行家的精明逐漸改變了這一切，1992年巴塞羅那奧運會是他的里程碑。在那屆奧運會上，薩馬蘭奇不僅實現(xiàn)了在他家鄉(xiāng)舉辦奧運會的夢想，而且在近代首次實現(xiàn)了奧林匹克家庭的大團圓，同時對職業(yè)選手的開放極大提升了奧運會的關(guān)注度和影響力。

美譽和金錢俱來，薩馬蘭奇幫助奧運航船駛出了險灘。風清帆正，薩翁聲名日隆。

但逐漸老去的薩馬蘭奇沒想到會遭遇第二次危機，那就是鹽湖城冬奧會申辦賄賂丑聞。這次危機迫使薩翁痛下狠手，出臺了諸如開除多名委員，委員不準出訪申辦城市，實行委員年齡限制等改革舉措。

薩馬蘭奇的這兩次改革都是不得已而為之。他推行的職業(yè)化、商業(yè)化舉措雖然使國際奧委會變得富可敵國，但也給后任留下隱患。羅格時代，這位儒雅的比利時醫(yī)生基本上處于守江山模式。除了創(chuàng)辦了一個青奧會，難見其他革命性措施。

其實，薩翁時代的隱患，從奧林匹克發(fā)源地雅典的兩次遭遇可窺見一斑。第一次是1989年各城市申辦1996年奧運會——奧運會百年慶典。當很多人都認為應該“奧運回家”、雅典勝券在握時，勝出者卻是美國亞特蘭大。希臘人哀嘆：奧林匹克理想輸給了金錢！更使國際奧委會和薩馬蘭奇尷尬的是，亞特蘭大卻辦了一屆近代最差的奧運會，沒有之一。

八年后奧運會終于回家！一句“歡迎回家”，讓所有人心暖如春。雅典人、希臘人用獨有的奧林匹克情結(jié)辦了一屆讓全世界都感到驚喜的奧運會，卻也背上了沉重的債務，有不少人把其關(guān)聯(lián)到了后來發(fā)生的歐洲債務危機。

雖然奧運會賽場上一直不允許出現(xiàn)廣告，但金錢的威力與五環(huán)旗如影相隨。拜金主義的盛行在悄悄侵蝕奧運會、奧林匹克運動的公信力。

加上近年來，奧運申辦競爭越來越激烈、申辦城市負擔越來越重，各國民眾對舉辦奧運會的容忍度也隨之越來越低，到申辦2022年冬奧會時，居然只剩下兩家在掰手腕。這在十幾年前甚至幾年前都是不可想象的。要知道，舉辦下屆冬奧會的韓國平昌可是第三次申辦才美夢成真的。

此外，使用興奮劑、打假球、操縱比賽、奧運會設(shè)施賽后閑置、辦賽與環(huán)保的沖突等等，也都在加劇奧林匹克大廈那道裂縫的擴大。

所幸巴赫及時出現(xiàn)了。他在此次摩洛哥全會上說：“以往的成績表明，國際奧委會所從事的事業(yè)是成功的……然而我們所身處的世界其變化、更新的速度比以往任何時候都快。昨天的成功對今天毫無意義，而今天的成功只是給了我們機會，可以提前為明天做出改變。如果我們現(xiàn)在不接受挑戰(zhàn)，很快我們就會被這些‘挑戰(zhàn)’打得頭破血流。”

巴赫說得在理，說得到位！

先簡略梳理一下40條改革建議的具體內(nèi)容：

如果要提煉出這40條建議的關(guān)鍵詞，那應該是變革、分權(quán)、協(xié)商、靈活、節(jié)儉、道德、運動員、可持續(xù)性。很貼切地對應著巴赫上任后提出的三大理念：可持續(xù)性、公信力和青少年。

即便是國際奧委會這樣的顯赫組織，你如果不適應時代，就必然要被時代所拋棄。巴赫顯然看到了這種隱患，他的潛臺詞實際是：我們再也不能習慣于、滿足于高高在上發(fā)號施令了，否則就沒人陪我們玩了。

有一個小插曲再確切不過地注解了巴赫尋求華麗轉(zhuǎn)身的初衷。在南京青奧會上，巴赫想在開幕式上示范并倡導年輕人手機自拍，但這個設(shè)想在國際奧委會內(nèi)部引起了異議，有人認為在開幕式這么莊重的場合玩自拍有點過頭，但巴赫還是堅持了自己的“老頑童”做派。結(jié)果，此舉在青奧會上刮起了一陣“巴赫式自拍風”。放下身段的國際奧委會和它的掌門人換來的不是非難，而是好評如潮。

在上述40條改革建議中，有些屬于“傷筋動骨”級別，這也是媒體報道的焦點。其中最引人矚目的要數(shù)奧運會申辦程序的改變，奧運設(shè)項限定的變革，對減少申辦成本和節(jié)儉辦賽理念的推崇以及對可持續(xù)發(fā)展和靈活度的高度關(guān)注。

在新的申辦思維下，國際奧委會將逆向改制，變“申辦”為“邀請”，邀請有申辦潛力的城市參與申辦，并需將承辦奧運會融入其自身的發(fā)展規(guī)劃中，甚至允許跨城、跨國聯(lián)合申辦，只不過巴赫稱那必須是在“特殊情況下的特事特辦”。

此外，國際奧委會變大項封頂管理向小項封頂管理轉(zhuǎn)化，不再將設(shè)項局限于28個大項，而是通過規(guī)定運動員、官員和小項的總數(shù)上限來實現(xiàn)規(guī)模控制，其中夏季奧運會的“帽”是10500名運動員、310個小項，冬奧會則為2900名運動員和100個小項。東道主將在增項議題上擁有更多主動權(quán)，甚至有提議增設(shè)大項的權(quán)利。

其他引人關(guān)注的改革方案還包括投巨資創(chuàng)立數(shù)字化的奧林匹克電視頻道，撥專款保護和鼓勵“干凈”運動員等。

上述改革措施，無疑屬于“對癥下藥”，讓人眼前一亮。但這些改革還須有實施細則的出臺才能檢驗其實際效果。

改革申辦程序，體現(xiàn)了國際奧委會“重要的不是參與，而是實效”的新理念，要將申辦奧運會變得更簡單、更省錢、更方便。顯然，國際奧委會不希望再有“申辦陪襯”，避免一些明顯希望不大的申辦城市白白浪費金錢和熱情。

但是，現(xiàn)行申辦制無疑是項目招標制的一種，雖然不夠節(jié)儉，但無疑是相對公開、公平的做法。變“申辦”為“邀請”，實際上是從“公開招標”變?yōu)椤岸ㄏ虿少彙薄Ｄ敲矗瑖H奧委會邀請誰、不邀請誰的依據(jù)是什么？想辦奧運會卻又未被邀請的城市心有不甘甚至不服又該如何處理？

跨城甚至跨國舉辦奧運會，無疑會大大降低奧運會承辦城市的負擔，同時避免單個城市因興建過多的奧運會設(shè)施而產(chǎn)生的賽后閑置問題，這也是針對這些年舉辦城市不堪重負而導致民眾反對申辦呼聲漸高的一帖良藥。但問題隨之而來，這項改革改變了“一個城市辦奧運”的傳統(tǒng)標簽，奧運會熱點必將隨之分散，該由哪個城市來辦開幕式？要不要建兩個奧運村和新聞中心？運動員、記者、觀眾等跨城甚至跨國奔波，將付出更多的精力、時間和金錢，組委會在交通、安保方面的費用也會增長。舊的浪費被阻止了，新的浪費又產(chǎn)生了。

變大項管理制為小項管理制實際上是國際奧委會向舉辦城市送出的一份大禮。這世間向來是權(quán)利和義務守恒，單方面強調(diào)一方面總不能長久。以往，奧運舉辦城市義務多于權(quán)利，方方面面都要受國際奧委會和國際體育單項聯(lián)合會的約束，并無多少自由裁量權(quán)。久而久之，就會有更多的城市對舉辦奧運會心生倦意、敬而遠之。

國際奧委會能放下身段，讓權(quán)、讓利于舉辦城市，無疑對吸引更多城市參與奧運會申辦大有好處，但難題同時也留給了自己。不增人員和小項總數(shù)，卻要增大項，那只能削減一些小項和相應的人數(shù)。哪些小項愿意被踢出奧運會？看看摔跤項目“死而復生”的經(jīng)歷就明白了。這是出給巴赫掌管的國際奧委會的一道大考題。

梳理40條改革建議，除上述吸引眼球的條款外，另外還有一些容易被忽視但實際上卻不容忽視的內(nèi)容。

第15、16條提及設(shè)立2000萬美元的國際奧委會基金來保護“干凈”的運動員。有些媒體解讀“干凈”的運動員是指不使用興奮劑的選手。這當然是重點，但還不僅僅于此。根據(jù)國際奧委會的解釋，“干凈”的運動員還包括不打假球、不操縱比賽、不牽涉腐敗等。也就是說，國際奧委會要保護那些沒有道德污點的選手，要保護老實人不會吃虧。我覺得這一條款對那些老想鉆規(guī)則空子、在競技場上靠不正當手段占點小便宜的人士——當然也包括中國人——敲響了警鐘。

第14條“在奧林匹克主義第六款中強調(diào)拒絕性取向歧視”也應引起我們關(guān)注。如何對待同性戀問題，已經(jīng)在索契冬奧會期間發(fā)酵成為政治問題，最后以俄羅斯向國際奧委會讓步而告終。在我們國家，同性戀問題暫時還只是一個地下社會問題，但如果我們拿下冬奧會舉辦權(quán)，這早晚會成為一個“燙手山芋”，面臨俄羅斯索契冬奧會同樣遇到的難題，須未雨綢繆。

此外，第17條褒獎公平競賽的運動員、第22條加強奧林匹克價值觀教育、第24條評估體育希望工程、第29條增加透明度、第32條加強道德規(guī)范等看似內(nèi)容較虛，但反映出國際奧委會欲重構(gòu)公信力的決心。

奧林匹克五環(huán)旗之所以能超越民族種族、意識形態(tài)、文化背景等差異而成為全人類共同的旗幟，不僅僅在于它的商業(yè)吸引力和競賽感染力，而在于它強調(diào)體育、教育、文化相結(jié)合的大體育觀，強調(diào)體育是一種教育手段和生活方式的世界觀。但近幾十年來，這個圈子內(nèi)職業(yè)化、商業(yè)化的過度入侵，對體育道德的放縱，正在影響人們對奧林匹克的敬畏感。是奧林匹克大家庭重塑形象的時候了！

對正在申辦2022年冬奧會而且有可能如愿以償?shù)闹袊鐣碚f，了解國際奧委會的改革動向，吃透改革方案的實質(zhì)內(nèi)涵，采取行之有效的改革配合措施至關(guān)重要。千萬不要以為那只是國際奧委會的事情。