生態文明建設基礎地位與“紅線”功能

左守秋　趙敬菲

【摘要】十八大提出“五位一體”社會主義建設總體布局，在強調五大建設整體推進的同時，突出了生態文明建設的特殊地位。從系統論角度分析，“五位一體”建設總系統所包含的五個建設子系統，生態文明建設是全局的基礎，對于其他四項建設有導向作用，生態文明的建設理念、目標和要求可以發揮“紅線”作用，而且可以科學協調五大要素間的關系，對五大要素的功能科學整合，使“五位一體”建設總系統實現最優化功能。

【關鍵詞】五位一體 生態文明建設 地位 導向作用

【中圖分類號】F0 ? ? 【文獻標識碼】A

在“五位一體”總布局中納入生態文明建設，把生態文明建設融入到經濟、政治、文化、社會建設的諸方面以及諸階段，體現出國家領導層和決策層對生態文明建設的高度重視。以系統論為探討視角，對“五位一體”進行分析，不難發現，“五位”作為五個建設子系統相互影響、相互作用，形成了當前社會主義發展的總系統。而作為其中重要子系統之一的生態文明建設，對五個子系統發揮著科學協調和功能整合的作用，同其他四個子系統互為一體，共同促進中國特色社會主義的全面發展。其中，生態文明建設具有更突出、特殊的地位與功能。

“五位一體”布局下生態文明建設的基礎地位

“五位一體”總布局所包含的“五位”作為社會主義事業建設的五個重要組成部分，各自具有不同的地位、任務和功能，但它們又相互作用、相互支撐，通過良性互動構成一個有機整體，最終產生巨大合力整體推進社會主義現代化建設步伐。

“五位一體”的“五位”相依相濟融成“一體”。唯物辯證法關于系統的思想告訴我們，任何事物都是由要素構成的系統，要素和系統的關系是部分與整體的關系。構成系統的要素，其本身又可以被看成是構成大系統的子系統，而各個子系統又自成系統。系統和要素（子系統）的關系表現在：二者間相互影響、相互制約、相互作用。“一方面，任何系統都是由要素組成的，沒有要素則沒有系統，系統作為整體則對子系統與要素具有決定與支配作用。另一方面，要素又離不開系統而獨立存在。”①一般地說，構成要素的功能優則系統的功能優，但系統的功能不等于要素功能的簡單機械相加，系統功能可以大于或小于要素功能之和，而這關鍵取決于要素間的組織和結構。

中國特色社會主義事業的“五位一體”總布局其實就是一個建設的總系統，五個子系統相依相濟構成了一個相互聯系、相互促進的有機整體，體現了系統與要素的關系。五大建設彼此間相互促進，互為條件，彼此存在內在的互動關系，它們各自的成就決定著社會主義事業的總體水平，同時五大建設的彼此協調與功能上的統籌會使整體功能以及社會主義發展的全局受到影響。

“五位一體”的“五位”對總布局的各自功能。在“五位一體”總布局中，經濟建設是社會主義政治、文化、社會和生態文明建設的前提基礎和物質保障，它以大力發展生產力為核心，其目的在于提高國家的經濟實力、物質文明，滿足人們高質量的物質生活;政治建設可以為經濟、文化、社會以及生態文明建設提供堅實的制度保障和法律保障，為其明確前進的主導方向，保證四大建設的順利發展;文化建設為經濟、政治、社會和生態文明四大建設提供著思想源泉，同時還提供重要的智力支撐，推進文化建設，促進我國社會主義先進文化的進步和社會主義精神文明的全面提升，成為經濟、政治、社會和生態文明四大建設的重要支點;社會建設能夠創建具有積極意義的社會發展機制，為經濟、政治、文化與生態文明建設創設優質的社會環境和良好的社會條件，為進一步推進其他四大建設營造了穩步前行的社會環境，為賦予人們全面發展、自由發展、充分發展創建良好的社會基礎;生態文明建設則對其他四項建設具有基礎制約和目標導向作用，是其他四項建設賴以承載的基礎，并且也是其他四項建設水平的綜合體現者。

生態文明建設是其他四項建設賴以承載的基礎。馬克思的社會有機體理論明確指出，人類社會是持續運動與發展的活的有機體，唯有通過和自然界展開物質變換時才會存在和發展。馬克思把自然界當作了人類的無機的身體，“自然界，就它自身不是人的身體而言，是人的無機的身體。人靠自然界生活。”人所造就的無數積極成果和所創造的多種文明都不能脫離生態環境這一自然基礎。“優質的生態環境，成為人們物質條件、政治發展和精神愉快的根本，缺失了生態的保障，人類的進步發展是不可能的，將會引發各種社會矛盾和沖突，甚至陷入不可逆轉的生存危機。”②

生態文明建設創造了“四大建設”的自然條件，補充了強大的能量，讓其煥發勃勃生機。生態環境建設帶來了經濟建設的自然基礎以及動力源泉，提高了經濟發展的持久力;大力發展生態文明建設，維護生態安全，有助于政治的和諧發展，推進社會主義民主及法治進步;生態文明建設為社會主義核心價值體系建設注入了新的內涵，促進社會主義文化建設更快發展;有效處理有害于群眾健康的嚴重環境問題，是維護群眾的環境利益、增強人民的健康質量的重要保障，有利于推動民生建設和維護社會穩定。

生態文明建設對其它建設的生態化導向作用

中國特色社會主義社會，不僅是經濟發達、政治民主、文化先進、社會和諧的社會，也應該是生態環境優良的社會。如何在經濟、政治、文化、社會快速發展的情況下，還能保持優質的生態環境？這就需要生態文明建設。

“在生態文明的大勢所趨之下，傳統的發展觀、形式、制度、途徑，都需要根據生態文明的標準展開調整，依照生態文明的要求來思考和評價。”③經濟建設要將生態文明作為衡量標準，政治建設、社會建設以及文化建設過程需將生態文明當成極為關鍵的因素考慮。生態文明建設對經濟、政治、文化、社會幾大建設的生態導向作用是由于生態文明具有滲透作用，其本質特征是生態化。在“五位一體”的建設總布局中，生態文明的積極影響是以將生態文明理念、生態文明要求滲透到其他四項建設中來實現的。

生態文明建設給予經濟建設生態化導向。從經濟建設的方面來說，在經濟轉型期，生態經濟是其重要導向。2012年召開的達沃斯論壇上，國務院前總理溫家寶致辭指出：“經濟轉型期要以綠色發展為主要方向。”④在第七次全國環保大會召開時，李克強曾強調：“衡量轉變經濟的發展手段能否有收效，就要看其環保的力度，以及為促進發展其資源環境所付出的代價能不能降低。”⑤

生態文明建設要求經濟建設的職責不僅是實現經濟的快速發展，而且要節約資源、保護自然，使人民在提高生活質量的同時有良好的生活環境。經濟建設內容的生態化體現在明確了節能、環保的發展方向，明確了實現經濟效益和生態效益平衡發展的整體目標，使綠色生產力快速發展，不斷促使低碳與循環兩種經濟為典型的生態型經濟的發展，從源頭上和生產的全過程中控制污染，最大限度地利用資源進行再生產。生態文明建設將改變以前以犧牲資源和環境為代價來獲得經濟快速增長的經濟發展方式，而是要創建經濟發展的全新模式，使經濟增長同環保相協調，實現經濟、生態的可持續發展。

生態文明建設給予政治建設生態化導向。從政治建設方面來說，生態文明建設為政治建設提供了四個主攻方向：

其一，完善生態和環保的法律法規，在推進政治建設的過程中與時俱進地為其制定規章制度、法律法規及其行為規范，并有效地落實和監督，推進政府的目標、任務、法律、制度、職責等的生態化。

其二，建立生態節約型政府，樹立綠色行政的理念和思維方式，推動政府職能快速轉變。在建設生態文明的過程中，政府應當不斷地探索保護環境和促進人與自然和諧相處的政策和法規;政府應以維護人類自身生存與發展為出發點，著眼于全局，以長遠利益為目標進行規劃，強化行業、區域與環境的和諧發展，使由于資源與財富分配形成的不公平現象得以消除，并通過行政措施，避免破壞環境的行為出現。

其三，建立綠色GDP干部考核制度，重視制度設計，進一步完善發展成果考核評價體系。轉變目前以GDP為核心的評價體系，在測評經濟社會發展時，應將資源消耗、環境的破壞及生態效益融入其中，將純粹的強制性的環境考核指標向生態文明建設的衡量標準轉變，使圍繞GDP形成的評價體系得到有效的優化，并全面納入地方各級黨委政府考核評價體系。

其四，健全環境立法，逐步使人民群眾普遍參與到生態環境的政治決策過程中，使其管理與監督實現民主化，為我國深化改革政治體制創建良好的群眾基礎。

生態文明建設給予文化建設生態化導向。從文化建設方面來說，生態文明建設引導著文化建設應以先進生態文化建設、培養公民生態道德、樹立科學的生態價值觀與生態思維方式作為今后的重點。

具體來講，要建設人與自然和諧發展的生態文化，引導人們尊重一切生命的生態倫理道德觀念，樹立綠色、適度的消費觀念，摒棄物質主義和享樂主義奢靡觀念，樹立生態環境保護和節約資源的生態化科技觀，改變只追求經濟發展而忽視資源和環境的思維方式，使可持續發展思想滲透到人們的行為意識中去，并在生產生活中能夠自覺地調整自身的行為，達到自我發展與社會、自然發展的協調統一。在科技創新建設中融入保護環境、節約資源、清潔生產、循環利用、開發綠色新能源這些全新的價值取向，有效促進生態科技的創新。

生態文明建設給予社會建設生態化導向。從社會建設方面來說，生態文明建設所提供的生態化導向主要包括以下幾個方面：

其一，將生態民生建設作為主要建設方向。我國社會主義和諧社會建設的重點是保障和改善民生。我國人民經過30多年的改革開放，生活水平已經有了顯著提高，人們不只是局限于吃飽穿暖，而是對生產環境和生活環境有了很高的要求，空氣是否清新，能否喝上放心的水，吃上放心的食品已經成為影響社會和諧的重要因素。所以，社會民生建設不再局限于教育、就業、醫療、社會管理等等，而是將范圍擴大到人們的生活環境和生存條件。

其二，引導公眾投入生態文明建設的積極性。像一些對環境會產生影響的項目進行決策與執行、環境政策的設定與監控等方面都可以讓群眾參與其中。群眾保護環境、追求健康是相關工作開展的源動力，群眾的廣泛參與，可有效推動政府各項措施的決策與執行。

其三，注重發揮社會團體的重要作用，尤其是已經注冊過的各個環保社團。可使他們成為公眾與政府間溝通的紐帶，準確反映群眾對環境的需求，并向群眾傳遞政府當前的政策及措施，同時可在企業對環境管理過程中起到監管作用。

“五位一體”布局下生態文明建設的“紅線”功能

“五位一體”總布局作為社會主義建設的總系統，其建設過程本身也是一項事關全局的系統工程，需要對各方面進行科學布局，協同推進、均衡發展，需要合理處理系統與要素之間的關系，不能“單兵突進”，也不能顧此失彼。

為了達到系統的整體功能最優，不僅需要五個要素各自發揮出自身的最大功能，還要注意構建生態文明建設的有效機制，即它可以融入經濟、政治、文化、社會這四大建設系統的整個過程及不同層面，發揮“紅線”作用，對五大建設之間的關系起到科學協調和功能整合的作用，使“五位一體”建設總系統實現最優化功能。

生態文明建設協調“五位”的關系。生態文明建設可協調人與自然間的相處模式，從而使人與人、人與社會、人與環境間實現更為和諧的發展，推動“五位一體”中的不同組成部分及其相互關系能夠協調發展，最終達到生產關系與生產力的協調，經濟基礎與上層建筑的協調。生態文明建設作為新成員，它的融入過程，可使其他四項建設之間產生全新的關聯，促進各項建設系統間達成彼此支持、互相推動的良好運行狀態。

“五位一體”建設總布局作為一個建設總系統，如果比作一盤棋局，那么五個構成要素就是這盤上的棋子，而生態文明則是處于組織地位的棋子，在棋局運行中，“生態文明”根據統籌協作的“一盤棋”精神，統籌規劃，穿針引線，不偏廢、不疏漏，不“顧此失彼”，不“單兵突進”，使經濟、政治、文化、社會、生態這五個棋子相得益彰，協調、平衡、整體推進。

生態文明建設整合“五位”的功能。“五位一體”總布局從系統論的高度闡釋了我國社會主義建設的總體結構和整體格局的，是馬克思主義哲學系統與要素、全局與局部關系的科學體現。要落實“五位一體”總體布局，達到系統的功能最優化，必須樹立一種系統、全局的觀念，用聯系、發展、全面的觀點看問題，發揮生態文明的“紅線”功能，把同其它四大建設的要素功能有機整合，從而使法制民主化、藝術走向繁榮、社會趨于穩定、經濟快速發展、生態環境有效修復。

在“五位一體”總布局中，經濟建設、政治建設、文化建設與社會建設是具體運行的科學系統，將生態文明建設相融入，并非單一化的疊加，也不是將外在的要素進行強行植入，而是需要從根本上相融。在當前的實際結構以及功能不變的情況下，把生態文明建設的具體標準與內容等多項要素，融入當前正在執行的系統的任務與目標當中，讓其真正成為經濟社會整體運行系統中的重要組成部分，以此促進生態文明建設同當前的經濟社會發展密切相聯，整體推進社會主義建設事業。

（作者分別為河北工業大學馬克思主義學院教授、碩士生導師，河北工業大學碩士研究生;本文系2014年度河北省社會發展研究課題階段性研究成果，項目編號：2014020101）

【注釋】

①齊峰：“‘五位一體’與五個統一—總布局的辯證解讀”，《寧波經濟》，2013年第6期。

②潘岳：“社會主義與生態文明”，《中國環境報》，2007年10月19日。

③郭秀清：“對社會主義生態文明新時代的多維解讀”，《潘陽湖學刊》，2013年第4期。

④鄭煒，孫秀：“我國經濟發展與生態文明建設的沖突與協調”，《現代經濟信息》，2013年第2期。

⑤李克強：“以環境保護優化經濟增長—在第七次全國環境保護大會上的講話”，《人民日報》，2011年12月21日。

責編/于巖（實習）