黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任

全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，是黨中央著眼于大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略高度作出的重大部署，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要制度性安排。黨委能否落實(shí)好主體責(zé)任，直接影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效性與權(quán)威性。

黨委的主體責(zé)任是由黨委的領(lǐng)導(dǎo)地位和黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主體定位所決定的。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次會(huì)議上指出：“黨委的主體責(zé)任，主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題;堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗，領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題。黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率。”

雖然中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于黨委擔(dān)負(fù)主體責(zé)任已經(jīng)有非常明確和具體的表述，但是，對(duì)于如何全面貫徹落實(shí)主體責(zé)任，無論在認(rèn)識(shí)上還是實(shí)踐中都存在許多亟待解決的問題。在思想認(rèn)識(shí)層面，主體責(zé)任的內(nèi)涵、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系，不同地方有不同的理解;在環(huán)境氛圍的營(yíng)造方面，有利于主體責(zé)任落實(shí)的環(huán)境是怎樣的，要如何構(gòu)建？在重大關(guān)系層面，黨委和紀(jì)委的關(guān)系如何理順？在體制機(jī)制層面，如何使黨委擔(dān)負(fù)主體責(zé)任的機(jī)制走向常態(tài)化等，都有待進(jìn)一步研究和探討。在實(shí)踐層面，黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任落實(shí)為何不到位？監(jiān)督機(jī)制為何不能發(fā)揮有效作用？黨委擔(dān)負(fù)主體責(zé)任的機(jī)制能否回應(yīng)和解決現(xiàn)存的問題？對(duì)于社會(huì)公眾的上述疑問和困惑，也要有所回應(yīng)。

本期策劃我們約請(qǐng)的七位專家學(xué)者，分別來自高校、黨校和科研機(jī)構(gòu)，他們從各自的研究領(lǐng)域出發(fā)，就黨風(fēng)廉政建設(shè)的問題和黨委擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實(shí)進(jìn)行剖析。專家們從我黨黨風(fēng)廉政建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，立足于我國(guó)當(dāng)前改革發(fā)展和反腐倡廉面臨的實(shí)際問題，結(jié)合我黨黨內(nèi)監(jiān)督體制機(jī)制的特點(diǎn)，從歷史的縱深梳理這一重大部署推出的來龍去脈，并對(duì)落實(shí)黨委擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任提出意見和建議，既回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，又擊中問題要害，為黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實(shí)提供了有價(jià)值的學(xué)理支撐，并發(fā)揮了建設(shè)性作用。

—人民論壇“特別策劃”組