德國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

鄭春榮　望路

【摘要】德國(guó)經(jīng)濟(jì)在金融與經(jīng)濟(jì)危機(jī)中表現(xiàn)良好，與德國(guó)制造業(yè)的強(qiáng)勢(shì)有著緊密聯(lián)系。為此，德國(guó)制造業(yè)成為了各國(guó)爭(zhēng)相效仿的對(duì)象。在西方傳統(tǒng)工業(yè)國(guó)家實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略以及新興大國(guó)謀求制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重壓力下，德國(guó)推出了工業(yè)4.0的國(guó)家戰(zhàn)略，通過(guò)進(jìn)一步升級(jí)制造業(yè)，來(lái)捍衛(wèi)自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。歸納起來(lái)，德國(guó)制造業(yè)之所以能長(zhǎng)盛不衰，與社會(huì)協(xié)同、倒逼機(jī)制、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才保障四個(gè)方面因素的協(xié)同作用有著緊密關(guān)系。當(dāng)前，我國(guó)通過(guò)了“中國(guó)制造2025”規(guī)劃。德國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)可以給我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提供若干啟示。

【關(guān)鍵詞】德國(guó) 制造業(yè) 轉(zhuǎn)型升級(jí) 工業(yè)4.0 中國(guó)制造2025

【中圖分類號(hào)】F43/47 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

制造業(yè)在德國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比近20年來(lái)幾乎保持恒定，1994年為23%，而2014年為22.3%。和歐盟平均水平以及歐盟其他國(guó)家相比，德國(guó)制造業(yè)的強(qiáng)勢(shì)則更為突出：2014年，歐盟國(guó)家制造業(yè)平均占比為15.3%，法國(guó)為11.4%、英國(guó)則更低，僅為9.4%。①

鑒于德國(guó)經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)以及其后的歐債危機(jī)中表現(xiàn)良好，甚至于在歐盟內(nèi)“一枝獨(dú)秀”，西方各國(guó)紛紛探尋“德國(guó)模式”的成功秘訣，并想要效仿促其成功的實(shí)體經(jīng)濟(jì)元素。例如，曾擔(dān)任美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)顧問(wèn)及奧巴馬政府汽車產(chǎn)業(yè)首席顧問(wèn)的史蒂文·拉特納曾在美國(guó)《外交》雜志撰文，文章的標(biāo)題就是“德國(guó)成功的奧秘——?dú)W洲的制造業(yè)強(qiáng)國(guó)能給美國(guó)什么經(jīng)驗(yàn)”。②

在經(jīng)歷了去工業(yè)化過(guò)程之后，歐美等國(guó)家都在重拾再工業(yè)化戰(zhàn)略。歐盟委員會(huì)也在2012年秋季確定了要把歐盟內(nèi)的工業(yè)比例從目前的近16%，到2020年重新提高到20%的目標(biāo)。與此同時(shí)，包括中國(guó)在內(nèi)的新興大國(guó)在全球化背景下不再滿足于吸引德國(guó)制造業(yè)的外移，也在積極謀求制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在這樣的雙重壓力下，德國(guó)沒(méi)有停下創(chuàng)新的腳步，而是吹響了工業(yè)4.0的號(hào)角，通過(guò)進(jìn)一步升級(jí)制造業(yè)，來(lái)捍衛(wèi)自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

德國(guó)制造業(yè)的強(qiáng)勢(shì)從何而來(lái)？它取得成功的原因有哪些，與創(chuàng)新有著怎樣的關(guān)聯(lián)？本文嘗試揭開(kāi)這個(gè)謎團(tuán)，并在此基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)述我國(guó)制造業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中可以向德國(guó)借鑒的若干總體思路。

德國(guó)制造業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)

德國(guó)是一個(gè)遲到的民族國(guó)家，也是一個(gè)后發(fā)的工業(yè)化國(guó)家，但它后發(fā)先至，始終將工業(yè)制造保持在較高水平，沒(méi)有像其他西方國(guó)家那樣走過(guò)改弦更張的彎路，而是堅(jiān)守“德國(guó)制造”的立國(guó)之本。

早在18世紀(jì)60年代，英國(guó)的工業(yè)化就開(kāi)始嶄露頭角。此后的半個(gè)多世紀(jì)，工業(yè)化的影響擴(kuò)展到歐洲大陸，并相繼在法國(guó)北部和比利時(shí)展開(kāi)。然而，晚至19世紀(jì)30、40年代，工業(yè)化才開(kāi)始在今天的德國(guó)逐步推進(jìn)。由于當(dāng)時(shí)德國(guó)尚未統(tǒng)一，缺乏統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)德國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程較慢、工業(yè)化水平偏低。直到俾斯麥在1871年統(tǒng)一德國(guó)，從19世紀(jì)70年代到20世紀(jì)初，德國(guó)工業(yè)化突飛猛進(jìn)。其中的代表就是德國(guó)西部的魯爾區(qū)，發(fā)展成為整個(gè)歐洲最重要的工業(yè)中心。

這一時(shí)期，德國(guó)工業(yè)化得以迅猛發(fā)展的一個(gè)原因，就是德國(guó)很好地利用了19世紀(jì)70年代起發(fā)端的第二次工業(yè)革命的契機(jī)，充分發(fā)揮了自身作為后起之秀的優(yōu)勢(shì)，站在英法等先驅(qū)工業(yè)國(guó)家的肩膀上，一舉完成了對(duì)它們的超越。具體而言，和英法等掌握了成熟技術(shù)并借此長(zhǎng)期處于優(yōu)勢(shì)地位的國(guó)家相比，落后的德國(guó)展現(xiàn)出了更強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)和能力。通過(guò)對(duì)英法制造業(yè)的學(xué)習(xí)和改造，德國(guó)成功研制出了比英法同類型產(chǎn)品更先進(jìn)的產(chǎn)品，使得德國(guó)在與其他工業(yè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。1906年，德國(guó)工業(yè)占世界工業(yè)總產(chǎn)值的比例達(dá)到了16%，這一水平甚至超過(guò)了英國(guó)。在經(jīng)濟(jì)總量上，德國(guó)1913年發(fā)展成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。在制造業(yè)方面，德國(guó)也已經(jīng)成為僅次于美國(guó)的世界制造中心。尤其是在鋼鐵、化學(xué)和電力工業(yè)等領(lǐng)域，德國(guó)更是居于世界領(lǐng)先地位。

二戰(zhàn)后，德國(guó)戰(zhàn)時(shí)服務(wù)于軍事目的的制造業(yè)迅速轉(zhuǎn)向民用。與此同時(shí)，戰(zhàn)后的德國(guó)百?gòu)U待興，重建需求極大，這在客觀上為其戰(zhàn)后建筑業(yè)和非軍事制造業(yè)發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。通過(guò)美國(guó)馬歇爾計(jì)劃的援助，德國(guó)經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)迅速恢復(fù)。在20世紀(jì)50年代的十年間，德國(guó)經(jīng)濟(jì)平均增速達(dá)到8%以上，尤其是制造業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展期。在其后的十年間，從三大產(chǎn)業(yè)占比來(lái)看，德國(guó)第二產(chǎn)業(yè)從1960年的53.5%穩(wěn)步發(fā)展到了1970年的57.6%。③

但是，從20世紀(jì)70年代起，德國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整，邁向了“第三產(chǎn)業(yè)化”。一方面，西方世界從工業(yè)社會(huì)到服務(wù)業(yè)社會(huì)、以及從勞動(dòng)密集型工業(yè)到知識(shí)密集型工業(yè)的結(jié)構(gòu)變遷也對(duì)德國(guó)產(chǎn)生了影響。在這個(gè)過(guò)程中，制造業(yè)、尤其是制造業(yè)中的勞動(dòng)密集型領(lǐng)域日益承受競(jìng)爭(zhēng)壓力，中東歐國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家由于勞動(dòng)成本低且靈活性高，比德國(guó)等西方工業(yè)國(guó)家更具競(jìng)爭(zhēng)力，這也迫使德國(guó)本土專注于知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，也就是研發(fā)在營(yíng)業(yè)額中占比高的領(lǐng)域，如機(jī)動(dòng)車及其部件、醫(yī)療、測(cè)試和控制技術(shù)產(chǎn)品的制造等，以此確保制造業(yè)依然是德國(guó)出口以及德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力。④雖然在“第三產(chǎn)業(yè)化”過(guò)程中，德國(guó)和其他工業(yè)國(guó)家一樣，也經(jīng)歷了制造業(yè)的衰敗，例如制造業(yè)在總價(jià)值創(chuàng)造中的比例從1970年的36.5%，下降到了90年代初的23%左右，但在這之后，德國(guó)政府采取了旨在提振制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，剎住了制造業(yè)占比急速下行的趨勢(shì)。另一方面，也必須看到，德國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的崛起正是在制造業(yè)的帶動(dòng)下發(fā)生的。這是因?yàn)椋兔绹?guó)以金融業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)相比，德國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)有著密切的聯(lián)系。例如，德國(guó)公司會(huì)在出售制造業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備的同時(shí)，提供與之相配套的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)解決方案和售后服務(wù)等。由此一來(lái)，德國(guó)公司出售的不只是第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，第三產(chǎn)業(yè)提供的服務(wù)也被“捆綁”銷售出去了。⑤

盡管近20年來(lái)德國(guó)制造業(yè)占比基本保持穩(wěn)定，但如前所述，鑒于受到發(fā)達(dá)國(guó)家的再工業(yè)化以及新興國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙向擠壓，德國(guó)再次未雨綢繆，通過(guò)提出工業(yè)4.0戰(zhàn)略，來(lái)實(shí)現(xiàn)德國(guó)工業(yè)區(qū)位的升級(jí)，確保德國(guó)制造業(yè)未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。德國(guó)工業(yè)4.0概念問(wèn)世于2011年4月在德國(guó)舉辦的漢諾威工業(yè)博覽會(huì)，成型于2013年4月德國(guó)工業(yè)4.0工作組發(fā)表的名為《保障德國(guó)制造業(yè)的未來(lái)：關(guān)于實(shí)施工業(yè)4.0戰(zhàn)略的建議》的報(bào)告，進(jìn)而于2013年12月19日由德國(guó)電氣電子和信息技術(shù)協(xié)會(huì)細(xì)化為工業(yè)4.0標(biāo)準(zhǔn)化路線圖。目前，工業(yè)4.0已經(jīng)上升為德國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略，是德國(guó)面向2020年高科技戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃的十大未來(lái)項(xiàng)目之一。⑥德國(guó)工業(yè)4.0是以信息物理系統(tǒng)為基礎(chǔ)的智能化生產(chǎn)，其主要特征就是綜合利用第一次和第二次工業(yè)革命創(chuàng)造的“物理系統(tǒng)”和第三次工業(yè)革命帶來(lái)的日益完備的“信息系統(tǒng)”，通過(guò)兩者之間的融合，實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)。由此可見(jiàn)，德國(guó)歷史上積累起來(lái)的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)為工業(yè)4.0戰(zhàn)略的實(shí)施奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

德國(guó)制造業(yè)保持強(qiáng)勢(shì)的原因

從德國(guó)制造業(yè)的歷史發(fā)展來(lái)看，其后發(fā)趕超過(guò)程以及在受到“第三產(chǎn)業(yè)化”沖擊中保持相對(duì)強(qiáng)勢(shì)，都和德國(guó)制造業(yè)的創(chuàng)新有著緊密的關(guān)系，而這種創(chuàng)新的源泉與基礎(chǔ)則是基于“德國(guó)模式”的構(gòu)成要素，具體體現(xiàn)在德國(guó)的科研創(chuàng)新體系、勞動(dòng)力培訓(xùn)體系、勞資關(guān)系和公司治理結(jié)構(gòu)以及出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等方面。

多元主體分工協(xié)作的科研創(chuàng)新體系。德國(guó)制造業(yè)的持續(xù)繁榮離不開(kāi)德國(guó)強(qiáng)大的科研創(chuàng)新體系的支撐。同時(shí)，德國(guó)制造業(yè)在實(shí)踐和發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的技術(shù)創(chuàng)新又反過(guò)來(lái)構(gòu)成了德國(guó)創(chuàng)新能力的重要組成部分。一方面，在科技高度發(fā)展，信息化和數(shù)字化不斷推進(jìn)，尤其是機(jī)器人技術(shù)、先進(jìn)材料和復(fù)雜軟件系統(tǒng)等高科技和傳統(tǒng)制造業(yè)日益融合的今天，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為了推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵性因素。另一方面，制造業(yè)最重要的貢獻(xiàn)就在于它是科研創(chuàng)新的一個(gè)重要源泉。有研究表明，和非制造業(yè)企業(yè)相比，制造業(yè)企業(yè)有更大的機(jī)會(huì)創(chuàng)造出新產(chǎn)品和新工藝。在德國(guó)，研發(fā)支出中有約86.7%（2011年）發(fā)生在制造業(yè)，制造業(yè)企業(yè)的研發(fā)強(qiáng)度為9.7%，而其他行業(yè)僅為0.4%；另?yè)?jù)歐洲經(jīng)濟(jì)研究中心（ZEW）2011年測(cè)算得出的結(jié)果，德國(guó)制造業(yè)企業(yè)平均將其營(yíng)業(yè)額的約4%投入創(chuàng)新活動(dòng)，而在所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域這個(gè)比例僅為1.3%，而且，從歐洲范圍來(lái)看，德國(guó)制造業(yè)中積極創(chuàng)新的企業(yè)的占比也名列前茅。⑦

本文以下重點(diǎn)論述德國(guó)以公私伙伴關(guān)系為特征的科研創(chuàng)新體系。⑧在德國(guó)，大學(xué)、公共研究機(jī)構(gòu)、聯(lián)邦和州政府以及企業(yè)研究機(jī)構(gòu)和基金會(huì)等各類行為體之間的協(xié)同合作，共同構(gòu)成了德國(guó)的多元主體分工協(xié)作的科研創(chuàng)新體系。

首先，德國(guó)十分重視基礎(chǔ)研究。基礎(chǔ)研究對(duì)于制造業(yè)有著重要意義：第一，作為純科學(xué)知識(shí)的主要源泉，基礎(chǔ)研究不僅為應(yīng)用研究提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，而且通過(guò)拓展研究范圍為制造業(yè)挖掘新的潛在應(yīng)用領(lǐng)域；第二，基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)獲得政府扶持，并且通過(guò)其研究結(jié)果為德國(guó)政府制定相應(yīng)的工業(yè)技術(shù)政策提供依據(jù)。在德國(guó)，有一系列的科研機(jī)構(gòu)從事基礎(chǔ)研究工作，它們包括：大學(xué)和應(yīng)用科學(xué)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)、德國(guó)亥姆霍茲聯(lián)合會(huì)、萊布尼茲科學(xué)聯(lián)合會(huì)和馬普學(xué)會(huì)等。

其次，德國(guó)的應(yīng)用科學(xué)創(chuàng)新體系具有鮮明的特色，也是其制造業(yè)成功的關(guān)鍵。弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)是德國(guó)最著名，也是最重要的應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)。它在德國(guó)境內(nèi)有多達(dá)67家研究所，雇員人數(shù)超過(guò)23000人，在海外也設(shè)有研究中心。每一個(gè)獨(dú)立研究所都有與工業(yè)和制造領(lǐng)域相對(duì)應(yīng)的應(yīng)用研究專長(zhǎng)。弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)多達(dá)七成的收入是通過(guò)為工業(yè)界和社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)用研究獲得的；德國(guó)聯(lián)邦和州政府則為弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)提供了剩余30%的資金支持。相關(guān)研究表明，憑借和企業(yè)的深度融合，弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)一直是推進(jìn)德國(guó)企業(yè)層面研發(fā)的骨干力量。

除了為個(gè)別企業(yè)提供服務(wù)外，弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)還通過(guò)分布在全德各地的研究所推進(jìn)地區(qū)性工業(yè)和技術(shù)集群的產(chǎn)生。弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)下屬的各個(gè)研究所的特長(zhǎng)和所在地區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)相適應(yīng)，這樣可以很好地補(bǔ)充其他研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)在相關(guān)領(lǐng)域的研究。這些網(wǎng)絡(luò)一起構(gòu)成了地區(qū)性創(chuàng)新體系，但合作不僅僅局限在地區(qū)內(nèi)。弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)的網(wǎng)絡(luò)同樣支持遠(yuǎn)程合作，比如在當(dāng)?shù)氐母诙骰舴蜓芯克鶡o(wú)法滿足企業(yè)的特殊要求時(shí)，其他地區(qū)的弗勞恩霍夫研究所會(huì)提供技術(shù)支持。

最后，支撐德國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新的各種機(jī)構(gòu)，包括研究中心、大學(xué)、企業(yè)和研究共同體等，都不同程度地受到了德國(guó)聯(lián)邦政府和各州政府的大力支持。首先，通過(guò)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和能源部的中小企業(yè)創(chuàng)新核心計(jì)劃，德國(guó)聯(lián)邦政府為中小企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)直接提供資金支持。凡是員工數(shù)少于250人的公司都可以向政府申請(qǐng)研發(fā)補(bǔ)助，以支持企業(yè)自行實(shí)施或委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行的研發(fā)項(xiàng)目。同樣地，為引進(jìn)和實(shí)施新技術(shù)或新工藝而進(jìn)行的咨詢服務(wù)也可以申請(qǐng)政府補(bǔ)貼。其次，德國(guó)各州政府也采取了多種措施來(lái)鼓勵(lì)創(chuàng)新。州一級(jí)的財(cái)政補(bǔ)貼主要支持大學(xué)、大學(xué)外其他研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)間的合作。此外，州政府也有專門的扶持項(xiàng)目支持中小企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。⑨

以“雙元制”職業(yè)教育為特色的勞動(dòng)力培訓(xùn)體系。人才是創(chuàng)新的主體。隨著德國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，資本集中、高度復(fù)雜的制造業(yè)體系越來(lái)越依賴?yán)碚撛鷮?shí)、技術(shù)過(guò)硬而且富有創(chuàng)造力的技術(shù)工人。德國(guó)的教育和培訓(xùn)體系設(shè)計(jì)精妙，長(zhǎng)于培養(yǎng)適應(yīng)新技術(shù)和新工藝的制造業(yè)技術(shù)工人，其中最具特色的是德國(guó)的“雙元制”職業(yè)教育，它被譽(yù)為“德國(guó)制造”的基石、德國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的“秘密武器”。

在“雙元制”職業(yè)教育中，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生同時(shí)也是企業(yè)中的學(xué)徒，企業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)交替進(jìn)行，而且以企業(yè)培訓(xùn)為主導(dǎo)。在德國(guó)，截至2012年底，德國(guó)約有143萬(wàn)名學(xué)徒在330個(gè)培訓(xùn)職業(yè)中接受培訓(xùn)。而且，一個(gè)年級(jí)中接受“雙元制”職業(yè)教育的人數(shù)占該年級(jí)總?cè)藬?shù)的一半以上（55.7%），而德國(guó)人就讀大學(xué)的比例僅為20%。這充分表明德國(guó)年輕人在就讀高校和接受職業(yè)教育的選擇上，明顯傾向于后者。德國(guó)從事培訓(xùn)的企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的比率（即培訓(xùn)企業(yè)率）接近22%，這個(gè)比率在500人（含）以上的企業(yè)達(dá)到了近90%，中小企業(yè)由于規(guī)模及資金的局限或是由于其工作內(nèi)容過(guò)于專業(yè)，其培訓(xùn)企業(yè)率僅為14%，不過(guò)，跨企業(yè)培訓(xùn)中心的存在彌補(bǔ)了中小企業(yè)培訓(xùn)條件的不足。

此外，“雙元制”職業(yè)教育充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)界自治組織的作用，將商會(huì)納入到職業(yè)教育的全過(guò)程之中，包括培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、培訓(xùn)過(guò)程的實(shí)施以及職業(yè)能力的考核等。這樣一種職業(yè)學(xué)校、企業(yè)、商會(huì)和政府機(jī)構(gòu)等各類行為體的分工協(xié)作，不僅能培養(yǎng)企業(yè)實(shí)際需要的技能技術(shù)型人才，而且能敏銳地對(duì)工業(yè)和職業(yè)變化做出調(diào)適。

需要指出的是，德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育的重企業(yè)實(shí)踐和校企合作的理念也在向高等教育層面滲透。一方面，在研究導(dǎo)向型綜合性大學(xué)以外，德國(guó)還存在著大量以企業(yè)實(shí)踐為導(dǎo)向的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)。另一方面，近年來(lái)，“雙元制”職業(yè)教育也在向高等教育領(lǐng)域延伸，例如，在巴登—符騰堡州，原先的職業(yè)學(xué)院已經(jīng)從2009年起轉(zhuǎn)制為“雙元制”大學(xué)。

穩(wěn)定的勞資關(guān)系和公司治理結(jié)構(gòu)。德國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定，這得益于以合作主義為特征的勞資關(guān)系。一方面，鑒于在德國(guó)，工資由工會(huì)和雇主聯(lián)合會(huì)通過(guò)勞資談判確定，而工會(huì)力量相對(duì)比較強(qiáng)，這使得雇主無(wú)法通過(guò)壓低工資來(lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而只能通過(guò)提高員工的技能和增加創(chuàng)新與研發(fā)投入來(lái)確保自身的競(jìng)爭(zhēng)地位，這同時(shí)也增強(qiáng)了員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和忠誠(chéng)度。另一方面，在遇到危機(jī)時(shí)，德國(guó)工會(huì)又表現(xiàn)出合作的態(tài)度，推遲工資增長(zhǎng)計(jì)劃或接受適度的工資增長(zhǎng)，由此減輕企業(yè)的壓力，避免了大規(guī)模裁員，使得在危機(jī)過(guò)后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過(guò)程中，尤其是勞動(dòng)密集型的制造業(yè)企業(yè)保有充足的、有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)工人。

在公司治理方面，德國(guó)公司奉行穩(wěn)健的治理模式，具體而言，銀行在公司融資和監(jiān)事會(huì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，這可以防止公司參與過(guò)于有風(fēng)險(xiǎn)的投資項(xiàng)目，保證貸款償還的安全性，促使公司保持穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展；在共決體制中，雇員代表參與公司的決策過(guò)程，維護(hù)和保障了雇員的利益；最后，德國(guó)的公司管理中以生產(chǎn)和技術(shù)為導(dǎo)向，而不是僅僅以公司短期的收益為標(biāo)準(zhǔn)，很少參加投機(jī)和并購(gòu)活動(dòng)。除了在公司中掌握大量股份的大股東之外，銀行和雇員代表是公司治理中的重要角色，他們與高層經(jīng)理人一起，組成了一個(gè)“大聯(lián)盟”來(lái)決定公司治理的相關(guān)政策，兼顧到了各個(gè)利益相關(guān)者群體的權(quán)益，股東價(jià)值并不是大多數(shù)大型公司追求最多的價(jià)值。總體上，德國(guó)公司治理模式是典型的利益相關(guān)者導(dǎo)向型。和美國(guó)以股東利益最大化為導(dǎo)向的公司治理模式相比，德國(guó)企業(yè)往往更重視自身產(chǎn)品的質(zhì)量，愿意投入資金研發(fā)新技術(shù)并且注重企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，愿意投資于員工的技能培訓(xùn)和創(chuàng)新能力，而非一味關(guān)心公司股價(jià)，這種理念造就了值得信賴的德國(guó)制造業(yè)企業(yè)，也正是強(qiáng)勁的制造業(yè)幫助德國(guó)率先走出了金融與經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。德國(guó)歷來(lái)是一個(gè)出口導(dǎo)向型的“貿(mào)易國(guó)家”，早在20世紀(jì)80年代，德國(guó)每4個(gè)工作崗位就有一個(gè)依賴于出口業(yè)，而德國(guó)的出口中，具有較高勞動(dòng)生產(chǎn)率的制造業(yè)扮演著重要角色。較長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，德國(guó)制造業(yè)在德國(guó)經(jīng)濟(jì)部門的出口總額中的占比達(dá)到了近四分之三。與此同時(shí)，德國(guó)制造業(yè)的出口率一直處在較高水平，2013年達(dá)到47.7%。正是因?yàn)榈聡?guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是出口導(dǎo)向型，這需要德國(guó)保有擁有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而前述的“德國(guó)模式”構(gòu)成要素正是這種國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的保證。

但是，也必須看到，德國(guó)的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)容易受到世界經(jīng)濟(jì)格局變化的影響。例如，2009年，國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮，德國(guó)出口急劇下滑，這是導(dǎo)致當(dāng)年德國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的重要原因之一。但是，到了2010年，德國(guó)的出口又迅速恢復(fù)到了危機(jī)前的水平。究其原因，這和德國(guó)的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有很大關(guān)系，相關(guān)數(shù)據(jù)表明，以汽車、機(jī)械、化工和電氣為代表的四大支柱產(chǎn)業(yè)占德國(guó)制造業(yè)總產(chǎn)值的40%以上。在金融與經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)時(shí)，各國(guó)企業(yè)減少投資，包括對(duì)生產(chǎn)資料（如機(jī)械設(shè)備）的采購(gòu)，消費(fèi)者也減少大宗商品（例如汽車）的購(gòu)買，使得德國(guó)的出口受到?jīng)_擊。但是作為應(yīng)對(duì)危機(jī)的手段，各國(guó)政府紛紛出臺(tái)各種經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，具體措施包括加大政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，以及通過(guò)減稅和轉(zhuǎn)移支付來(lái)鼓勵(lì)消費(fèi)，前者增加了對(duì)德國(guó)機(jī)械設(shè)備的需求，而后者使得德國(guó)的汽車生產(chǎn)企業(yè)重新獲得了大量訂單。

德國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)我國(guó)的啟示

日前，我國(guó)通過(guò)了“中國(guó)制造2025”規(guī)劃，旨在全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。德國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn)可以提供給我國(guó)若干啟示。歸納起來(lái)，德國(guó)制造業(yè)之所以能長(zhǎng)盛不衰，與以下四個(gè)方面因素的協(xié)同作用有著緊密關(guān)系：

社會(huì)協(xié)同。德國(guó)社會(huì)各界對(duì)于制造業(yè)對(duì)德國(guó)出口大國(guó)地位和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性有著普遍共識(shí)，加之，德國(guó)制造業(yè)在出口中的高占比，使得各類行為體有著強(qiáng)烈的意愿和動(dòng)機(jī)協(xié)同合作，保持德國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

倒逼機(jī)制。德國(guó)的勞資體系確保了企業(yè)無(wú)法通過(guò)壓低工資來(lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)力，而是必須投資于員工的技能培訓(xùn)及研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)，這為德國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)建立了持久的倒逼機(jī)制。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。德國(guó)制造業(yè)企業(yè)、包括中小企業(yè)是創(chuàng)新的主要行為體，同時(shí)，也得到了德國(guó)多元主體分工協(xié)作的科研創(chuàng)新體系的支持。需要指出的是，德國(guó)制造業(yè)的創(chuàng)新往往不是“毀滅性的”創(chuàng)新，而是遞進(jìn)式的創(chuàng)新，每一次創(chuàng)新都立足于德國(guó)已取得的制造業(yè)強(qiáng)勢(shì)。

人才保障。德國(guó)制造業(yè)有著強(qiáng)有力的技術(shù)技能型人才的支撐，其中德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育扮演著重要角色，而在職業(yè)教育體系中，除了政府作為主持人發(fā)揮搭建各類行為體溝通平臺(tái)的作用，經(jīng)濟(jì)界自治組織以及校企合作占據(jù)著突出的地位。

以上四個(gè)方面的要素如今也在德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略的推進(jìn)中發(fā)揮著支撐和促進(jìn)作用。有鑒于此，我國(guó)全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的體制機(jī)制設(shè)計(jì)，以實(shí)現(xiàn)官產(chǎn)學(xué)研等各類行為體的分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

目前，中德正在開(kāi)展創(chuàng)新合作。2014年10月，國(guó)家總理李克強(qiáng)在訪問(wèn)德國(guó)期間與德國(guó)總理默克爾共同發(fā)表了《中德合作行動(dòng)綱要：共塑創(chuàng)新》，雙方?jīng)Q定建立中德創(chuàng)新伙伴關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)方面重點(diǎn)開(kāi)展工業(yè)、金融、研發(fā)、城鎮(zhèn)化和交通體系、農(nóng)業(yè)和食品等多個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新合作，其中工業(yè)4.0是未來(lái)中德合作的一個(gè)重要領(lǐng)域。“中國(guó)制造2025”規(guī)劃的推出既是對(duì)德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略的回應(yīng)，也為中德制造業(yè)的合作開(kāi)辟了更廣闊的前景。但也必須看到，我國(guó)制造業(yè)的基礎(chǔ)與德國(guó)有著明顯的不同，我國(guó)有些領(lǐng)域和企業(yè)還需要補(bǔ)工業(yè)2.0和3.0的課，有些則需要趕超工業(yè)4.0，面對(duì)這一“多重速度”的挑戰(zhàn)，我們也依然能從德國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程獲得某種啟示，因?yàn)榈聡?guó)工業(yè)4.0也并未拋棄工業(yè)2.0和3.0，而是將它們?nèi)诤显谝黄穑瑥倪@個(gè)意義上講，我國(guó)不僅應(yīng)該、而且可以走工業(yè)2.0、3.0和4.0相互融合、同步發(fā)展的道路。

注釋

Statistisches Bundesamt， Anteil der Industrie am BIP seit 20 Jahren nahezu konstant， Pressemitteilung vom 08.04.2015-124/15.

《美刊：德國(guó)模式對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的啟示》，新華網(wǎng)，2011年7月8日，http：//news.xinhuanet.com/world/2011-07/08/c_121639162.htm。

楊海洋：《德國(guó)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生并保持的原因分析》，《改革與戰(zhàn)略》，2013年第1期，第116～121頁(yè)。

Julia Kowalewski and Silvia Stiller， "Strukturwandel im deutschen Verarbeitenden Gewerbe"， Wirtschaftsdienst， Nr. 8， 2009， pp. 548-555.

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丁純、李君揚(yáng)：《德國(guó)“工業(yè)4.0”：內(nèi)容、動(dòng)因與前景及其啟示》，《德國(guó)研究》，2014年第4期，第49～66頁(yè)。

Institut der deutschen Wirtschaft K?ln Consult GmbH， Industrielle Wertsch?pfung als Drehscheibe der Wirtschaft. Fakten und Argumente， Baustein 2 Bedeutung der Industrie， K?ln， Februar 2013.

陳強(qiáng)、霍丹：《德國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的路徑及特征分析》，《德國(guó)研究》，2013年第4期，第86～100頁(yè)。

Joseph Parilla， Jesus Leal Trujillo and Alan Berube， Skills and Innovation Strategies to Strengthen U.S. Manufacturing. Lessons from Germany， The Brookings Institution， 2015.

鄭春榮、郁幸寅：《德國(guó)公司治理模式的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)分析》，載劉立群主編：《歐債危機(jī)背景下的德國(guó)及歐盟》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015年，第257～269頁(yè)。

鄭春榮：《德國(guó)模式在金融危機(jī)中的表現(xiàn)及其所面臨的挑戰(zhàn)》，《國(guó)際論壇》，2011年第6期，第52～57頁(yè)。

責(zé) 編/楊昀贇