“一帶一路”與“2063年愿景”中非發展合作迎來新機遇

舒運國

2015年是中非合作論壇成立15周年，在約翰內斯堡召開的中非合作論壇峰會是首次在非洲大陸舉辦的中非峰會。中非合作論壇已成為中非集體對話的重要平臺和促進務實合作的有效機制。

2013年5月，非洲聯盟第21屆首腦會議提出了“2063年愿景”發展戰略；同年10月和11月，習近平主席在出訪哈薩克斯坦和東盟國家時，提出了“一帶一路”發展戰略。中國的發展戰略與非洲的發展戰略在同一年里提出，兩者有著實質性的有機聯系。

第一，剖析兩個發展戰略，其實質是世界上最大的發展中國家與世界上發展中國家最集中的地區，為了加快發展，而制定的發展戰略。由于具有發展中國家的共同屬性，因此這兩個發展戰略在本質上都是為了實現民族復興。中國“一帶一路”發展戰略，是為了順應當今世界經濟、政治、外交格局的新變化，通過新“絲綢之路”，有力推動實現中華民族偉大復興的中國夢。而“2063年愿景”則明確指出：“愿景體現了我們共同繁榮興旺和幸福安康的愿望，盼望團結融合，渴望公民自由，期望前途光明的非洲大陸”。因此，“2063年愿景”同樣為了實現非洲各族的非洲夢。毫無疑問，“一帶一路”和“2063年愿景”是中國人民和非洲人民在實現“中國夢”和“非洲夢”的進程中所制定的發展戰略，具有互聯互通和相互支持的基礎。

第二，“一帶一路”提出的合作領域對于實現“2063年愿景”的總體發展目標具有十分積極的意義。眾所周知，“一帶一路”提出了政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通五大合作重點，而“2063年愿景”明確指出其目標是：“一個統一的、繁榮富強的以及和平安寧的非洲”。“一帶一路”的實施，將進一步推動中非合作，有助于“2063年愿景”的實現。

首先，中非關系的實踐已經證明，中非之間的政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，已經極大推動了中非關系的發展。今天，中非合作論壇已經成為雙方政策溝通的平臺，有力推動了中非的全方位合作；中國在非洲修建大量基礎設施，有力促進了非洲大陸的一體化；中非貿易飛速增長，推動了雙方經濟的發展；中國多次向非洲提供優惠貸款，在很大程度上緩解了非洲大陸資金的短缺；頻繁的高層和民間交往，溝通了彼此民心，中非成為“命運共同體”。

其次，“一帶一路”將積極推動“2063年愿景”的實現。比如，“2063年愿景”指出：“到2063年，必要的基礎設施將會促進非洲一體化、技術轉移、貿易增長和經濟發展。基礎設施包括高鐵系統、公路、航運、海空聯運以及完善的信息通訊技術和數字經濟。”李克強總理2014年5月訪問非洲，提出“461”中非合作框架，以及“三網一化”的合作重心，實際上把“一帶一路”與“2063年愿景”具體結合起來。2015年初，中國與非洲聯盟簽署一項長達48年，覆蓋幾乎非洲全境的交通運輸開發備忘錄，涉及高鐵、高速公路、航空和工業化基建等所有相關設施。此外，除了基礎設施建設外，中國大量富裕產能將轉移到非洲，這些優質產能將有力推進非洲大陸的工業化進程。這說明“一帶一路”與“2063年愿景”的融合在推動非洲大陸社會經濟發展方面已經、并且日益發揮重大作用。

非洲國家已經做好準備，以積極的態度歡迎“一帶一路”進入非洲。加納官員認為，“一帶一路”戰略在非洲不是個新鮮事物，古代的時候就有鄭和下西洋，到達了非洲海岸。非洲國家紛紛表示，中國“一帶一路”發展戰略的實施，會給非洲帶來新的機遇，促進非洲國家的發展。烏干達駐華大使則認為“一帶一路”有助于加強中國與烏干達之間的經貿往來。

總之，“一帶一路”和“2063年愿景”均屬發展中國家為實現民族復興而制定的發展戰略，兩者具有共同和相通之處。隨著“一帶一路”和“2063年愿景”的逐步落實和不斷融合，中國和非洲大陸的社會經濟發展將提升到一個新的水平。

（作者系中國亞非學會副會長，上海師范大學非洲研究中心主任）

（責任編輯：魏銀萍）