堅持依法行政預防職務犯罪 為國稅事業健康發展提供堅強保障

劉峰

國稅機關作為政府重要的行政執法部門，必須始終把堅持依法行政、預防職務犯罪貫穿稅收業務工作和隊伍建設的全過程，這既是貫徹依法治國方略的要求，也是推動國稅事業健康發展的需要。

一是加強宣傳教育，增強廉政自覺。預防職務犯罪，首要任務是宣傳教育，讓廣大稅務干部認清反腐倡廉新形勢，適應法治建設新常態，真正把依法行政、廉潔從稅內化為堅定理念，外化為行為習慣。我局突出行業特點，與市檢察院聯合成立預防國稅干部職務犯罪工作指導委員會，定期召開聯席會議分析職務犯罪新動向，研究預防職務犯罪工作舉措。堅持每年4月份集中開展 “廉潔興稅教育月”活動，結合職務犯罪典型案例，引導稅務干部算好政治賬、經濟賬、人身賬和家庭賬“四筆賬”，增強對法律、對權力的“敬畏心”。加強對重點崗位和人員的教育。

二是堅持依法行政，防范執法風險。從近年來稅務系統發生的職務犯罪案件看，大部分是稅務人員執法不嚴格、管理不規范，發生重大涉稅違法犯罪案件后，被司法機關追究失職瀆職責任。因此，國稅部門預防職務犯罪的關鍵是堅持依法行政，外查偷逃騙稅，內防為稅不廉，降低執法風險。其一，建立規范的稅收管理體制。去年以來，圍繞嚴格管理、規范執法，通過征管改革、流程再造，先后取消下放審批權限27項，占原審批項目的31%；取消29個進戶執法項目，明確規定稅務人員無工作任務不得進戶，未經指派不得進戶；制定《涉稅業務操作規程》并狠抓落實，使324項業務都有章可循、不可逾越；統一自由裁量權標準和程序，把權力關進制度的“籠子”，杜絕隨意執法和“人情稅”、“關系稅”等不廉行為。其二，不折不扣落實稅收政策。2014年，部署小微企業所得稅優惠政策落實專項督查，全市享受優惠企業由2013年的19戶增長至4917戶，優惠政策覆蓋面達到99.4%。今年3月份以來，又對增值稅優惠政策落實情況開展清理規范，對269戶應享受而未享受優惠的小微企業逐戶辦理退稅。其三，嚴厲查處稅收違法犯罪案件。2011年以來，堅持以“風險管理”為導向，持續對涉農、檔發、廢舊物資等高風險行業開展稅收綜合治理，成功查處 “高小三”團伙虛開專票案等一大批涉稅違法犯罪案件，有力凈化了稅收秩序，降低了執法風險。

三是嚴格監督管理，及早懲戒糾錯。首先是堅持“一案雙查”。從嚴查處稅收案件背后的管理問題和腐敗問題。去年下半年以來，對查處的兩起虛開增值稅專票案件實行“一案雙查”，誡勉談話1人、批評教育2人，有針對性地完善3項管理制度。其次是加強內控機制建設。堅持“科技+管理”的理念，2012年上線運行《稅收風險內控系統》，將稅收執法的關鍵環節全部納入信息化自動監控，設置風險防控指標26個，強制阻斷指標16個，系統運行以來強制阻斷3497次，提示風險17230次，有效減少了違規執法行為。再次加大執法監察力度。2014年以來對稅收優惠、涉稅中介、代開發票等重點領域開展專項執法監察38次，集中開展“為稅不廉”、“為政不為”等6項專項整治活動，糾正執法問題120個，對有苗頭性問題的11名干部誡勉談話，對3人給予黨政紀處分，以鐵的紀律防微杜漸，打造為民務實清廉國稅干部隊伍。