揚州試點“三位一體”養老模式

隨著人口老齡化加劇，人們對社會化養老的需求日益增強。社會組織作為社會化養老的重要參與者、提供者，有其獨特優勢。

近年來，中國紅十字會總會事業發展中心一直在探索公益性養老服務和市場化運作相結合的新型公益養老模式。這種養老模式新在何處？《民生周刊》記者專訪了中國紅十字會總會事業發展中心老齡事業部副部長李彤。

民生周刊：作為公益性組織，中國紅十字會總會事業發展中心是從何時開始關注和實踐社會化養老服務的？

李彤：中國紅十字會總會事業發展中心的前身，是成立于2006年3月的中國紅十字基金會事業發展辦公室。2009年更名為中國紅十字基金會事業發展中心。

2011年5月，經中央編辦批準，正式成立中國紅十字會總會事業發展中心。早在2006年，中心就開始關注養老服務并進行了初步探索與實踐。中心正式成立以后，堅持把公益養老服務工作和探索興辦公益養老實體作為核心業務和重點工作，大膽創新，積極探索，初步構建了曜陽老年公寓、曜陽托老所和曜陽保姆服務等3種公益養老模式，著力打造“曜陽”養老知名公益品牌。

民生周刊：據了解，揚州曜陽國際老年公寓是該中心曜陽系列老年公寓中最早投入運營的項目，那么，揚州曜陽的建設資金來自何處？

李彤：揚州曜陽國際老年公寓一期，于2009年11月7日正式建成，建設資金來自社會各界愛心人士的定向捐贈，資金總額約1.03億元。公寓占地177畝，一期總建筑面積3.3萬多平方米，包含揚州曜陽國際康復醫院、多功能休閑會所等配套設施。二期項目于2012年8月26日開工，建設3.8萬平方米公寓用房。

民生周刊：曜陽國際老年公寓主要面向哪些老年人群？

李彤：曜陽國際老年公寓重點面向對國家、民族、社會有突出貢獻和有經濟承受能力的老年人群，提供家庭式養老和專業化養生服務。

民生周刊：揚州曜陽國際老年公寓的公益性體現在何處？

李彤：揚州曜陽國際老年公寓是探索公益性養老服務與市場化運作相結合的一種新型社會化養老模式，其公益性主要體現在：為對國家、民族、社會有突出貢獻的老年人群提供免費養老服務，對特殊困難家庭老人進行幫扶或提供低收費養老服務，向周邊社區老人開放醫療、保健、文體設施，并在當地開展各類公益養老活動；其市場化運作，主要是參照市場價格收費，把一部分老年公寓和文化娛樂設施對外開放。

民生周刊：在運營方面，揚州曜陽國際老年公寓下一步是否會引入合作伙伴？

李彤：為提升曜陽養老服務專業化水平，培養和造就專業化、高端化、國際化的養老護理專業人員，促進中國養老服務業與發達國家接軌，事業發展中心先后赴法國、比利時、日本等國和中國臺灣地區學習、考察境外先進養老經驗，已經與臺灣耕莘醫院建立了合作關系，聘請鄧世雄院長作為事業發展中心特別顧問，在人員培訓、高層交流和養老業務工作中加強兩岸合作。此外，揚州曜陽國際老年公寓與臺灣三芝雙連安養院建立姊妹院，加強互動與交流。

民生周刊：據了解，曜陽托老所采用的是合作共建的模式，在篩選合作養老機構時有哪些標準？

李彤：曜陽托老所是指機構化的專業護理服務和日間照料服務。事業發展中心按照“養老機構申請資金資助準入標準”和“曜陽托老所準入評分標準”兩個標準對申請曜陽托老所的各養老機構進行篩選，與符合條件的養老機構合作共建“曜陽托老所”。

民生周刊：對于曜陽托老所，中心會提供哪些支持？

李彤：我們會通過多種形式向政府申請項目支持資金或向社會籌集款物，籌得的資金和物資經統籌安排向曜陽托老所進行定期或不定期捐贈。

聘請專業的設計團隊，制定曜陽托老所裝修方案，統一進行粉刷裝修；根據老年人行動不便的生理特征，內部統一配備起居設施和無障礙設施設備，規范和提高入住老年人的居住環境。

此外，曜陽托老所與所在地社區衛生服務中心合作，在每個曜陽托老所配置“健康小屋”。事業發展中心按照每個社區10萬元對曜陽托老所進行資助，分別為3.44萬元的健康小屋、6.56萬元的建設管理費。

民生周刊：曜陽托老所配置的健康小屋是指什么？

李彤：健康小屋配備老人常規身體檢查所需要的基本醫療檢測設備及至少一名專業醫護人員，為有需要的老人提供免費的常規身體檢查、給予專業建議，并根據老人的身體狀況及時給予轉診建議，幫助老人聯系醫院。

民生周刊：如何對曜陽托老所進行管理？

李彤：制定曜陽托老所“建設、管理、服務”3項標準 ，使曜陽托老所的養老服務更加規范化、專業化、人性化；定期開辦“院長培訓班”和“護理員培訓班”，對入選的曜陽托老所院長和護理員免費進行教育培訓，提高養老院長和護理員的整體素質，為入住老年人提供高品質的養老服務；制定監督和考評辦法，每年對全國范圍內的曜陽托老所進行年終考評。根據考評結果進行排名，對本年度表現優秀的曜陽托老所進行表彰并獎勵；對考評不合格的曜陽托老所，要求其整改直至取消其“曜陽”托老所的資格。

民生周刊：曜陽保姆主要面向哪些老年人群？服務方式是怎樣的？

李彤：曜陽保姆服務是依托當地曜陽老年公寓和曜陽托老所的養老資源，面向社區、面向中低收入家庭、面向失能老人提供的居家養老服務，重點在揚州市開展了曜陽保姆服務試點工作。

曜陽保姆服務是由養老服務中心通過公共呼叫服務，依托曜陽養老服務信息平臺加社會化養老服務方式對所轄社區的老人開展上門服務。在揚州試點，養老服務中心接聽電話收集整理老人的服務需求并及時通過網絡調動養老護理員或者醫生、護士提供入戶服務。服務試運行一個多月以來，累計產生500余個已完成工單，直接上門為老人服務500余人次，獲得老人們的普遍好評。

民生周刊：在大數據時代，如何提升曜陽的養老服務水平？

李彤：曜陽養老服務中心試點建立曜陽老年公寓、曜陽托老所、曜陽保姆服務和失能老人信息數據庫，依托曜陽養老服務信息平臺對曜陽老年公寓、曜陽托老所、曜陽保姆服務的老人進行信息收集和集中管理。

此外，建立失能老人健康檔案，通過養老機構和社區對老人們實施動態的健康監測和管理。目前，信息平臺已采集輸錄揚州試點社區近7000名老人的基本信息。

民生周刊：曜陽未來的目標是什么？

李彤：未來幾年，中心將全力推動曜陽養老服務體系的建設，把實現老有所養的“曜陽夢”作為中心戰略性、全局性的目標。