科研人員創業開啟“停薪留職”2.0版

劉燕交

在國家鼓勵創業的大環境之下，一步步放開政策約束，創造更為寬松有利的創業條件，無疑是將來的發展趨勢。

國務院近日印發《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》（下稱《意見》）中要求，探索高校、科研院所等事業單位專業技術人員在職創業、離崗創業有關政策。

《意見》指出，國務院鼓勵國有科研人員創業，提供保留體制內身份和待遇三年等優惠條件。30多年前，這一政策被稱為“停薪留職”——1983年6月11日，當時的勞動人事部、國家經濟委員會聯合下發《關于企業職工要求“停薪留職”問題的通知》。停薪留職政策自此風行，后來成名的一些商界大佬如潘石屹、王健林等均是遞交“停薪留職”申請書之后踏上了創業之路。由于出發點相似，具體政策跟進時代，這次的《意見》被稱為“停薪留職”2.0版。

體制內科研人員創業面臨著什么樣的問題？此次“停薪留職”從哪幾個方面排除了科研人員創業的后顧之憂？科研人員面對新政策的出臺態度如何？在國家鼓勵創業的大環境之下，一步步放開政策約束，創造更為寬松有利的創業條件，無疑是將來的發展趨勢。

體制內科研創業的前世今生

高昌（化名）就是從體制內科研單位跳槽創業的，他在中科院自動化所工作了近5年，積累了大量科研院所的人脈資源。2009年，他開始創辦自己的公司，給客戶提供互聯網數據庫支持。

他回憶說，如果繼續留在中科院，同時自主創業的話，會有一系列問題不能厘清，所以他選擇了辭職。這對于他的生活狀況來說是一種很大的挑戰。他笑言，“我是愛折騰的人。”創業風險諸多，如果沒有足夠的勇氣，從單位辭職單干，終究是少數人的選擇。“所以，科研院所內部出現了很多腳踏兩只船的人。體制內的工作不辭，也在外面獨立創業。”“其實創業政策一直都是在逐步放開的。”高昌舉了一個和自己有合作的老師的例子。一位高校老師曾經想參與他的創業項目，但是因為不想辭職，老師帶頭或參與的發明，知識產權都歸學校所有，出資上面障礙重重，最終放棄了合作。

而在2011年前后，中科院曾出過鼓勵創業的政策，科研人員可以以個人的名義參與創業項目，使用專利，入股創業公司，只需要向單位繳納一定百分比的管理費，類似于“登記制”。這在當時已經是不小的進步了。關于促進創業，科研單位也一直都在摸索之中。

如今，高昌創辦的陽光科技有限公司愛街舞項目正在籌資階段，他期待能和更多高校、科研院所合作。“這政策一出，我們和高校教師的合作就不會像以前那么困難了，會有越來越多的體制內科研人員愿意加入創業隊伍。”高昌說。

科研人員多選擇觀望

“停薪留職”政策提供特殊待遇，不僅僅是人事關系改革上，還包括優惠政策對沖創業的風險，比如提出完善科技人員創業股權激勵政策，放寬股權獎勵、股權出售的企業設立年限和盈利水平限制。

中國人民大學勞動人事學院教授曾湘泉表示，正在進行的機關事業單位養老保險改革是一項對于促進科研人員離崗創業非常重要的改革。如果政策對于“中人”的養老保障的安排是合理的，他們可以帶著養老金離開體制，就會大大減輕這些人對于養老方面的憂慮。

“停薪留職”政策，無疑給科研人員打了一針創業強心劑，不過是去是留，科研人員也有自己的取舍。“居然有這么好的事。”謝偉（化名）在接受《民生周刊》記者采訪時略帶吃驚地說。謝偉去年從清華大學精密儀器系碩士研究生畢業，同年7月份入職中科院電子學研究所，是體制內的“小年輕”。謝偉表示對這一政策并不熟悉，同事之間也并沒有太多討論。

謝偉說：“我身邊的人出去創業的不多，據我所知，所謂的腳踏兩只船的也不太多。我的工資水平在同學中算是中等偏上了，比如大家都知道，華為的工資很高，但是我一年下來，總收入和華為的同學持平。這樣的收入，大富大貴不指望，但是過富足的小日子也還是綽綽有余。要是創業的話，風險就大了，資金人脈都要到位，東奔西走的也累。所以，我沒有過多關注這塊。我想這個政策的出發點是好的，不過對于我來說，體制內的這份工作能夠帶給我成就感和滿足感，也讓我有時間平衡事業和家庭。所以即使是有這些優惠，我暫時也還不會考慮創業。”

謝偉的觀點代表著很大一部分體制內人員的想法。另一名來自中科院的科研人員表示，中科院細則還沒出臺，目前看有同事真的“走出去”的可能性不大，更多人還在觀望。當提及當年潘石屹和王健林的成功案例，有科研人員示，選擇因人而異，“而且這兩位都是房地產商”，科技創業難度更大。已經擔任行政職務的科研人員顧慮更多，“三年后創業失敗是能回來，但是職位大概沒了”。而來自另一名不愿具名的科研人員則提出更具體的問題，“科技人員辦公司，單位要收管理費嗎？”“專利之外的未確權的知識產權算誰的？”

曾湘泉表示，“現在創業的門檻已經非常高了，企業競爭壓力也很大，再加上優秀的科研人員在體制內待遇也不錯，創業的風險和收益之間存在巨大的機會成本，這些都是阻礙他們下海創業的因素。”

據了解，目前全國最大規模的科研院所、擁有100多家直屬研究機構的中國科學院尚未出臺具體的細則和解讀，而其他院所宣傳部門對此同樣態度謹慎。

促進創業是趨勢

5月7日，中關村創業大街的一杯咖啡占據了各大媒體的頭版。中關村創業大街是創業者們眼中的“圣地”，不到200米長的街上遍布咖啡館，很多人去那里是為了找到投資人和合伙人來支持自己創業。就是這樣一個夢想與創意齊飛的地方，吸引了國務院總理李克強的到訪。

“總理來的那天，我們都很開心，這說明國家重視創業，有國家政策的支持，創業環境必將越來越好。”高昌說，總理到訪的那天，他也在現場，還拿出當時拍攝的照片展示給記者。記者在他的微信朋友圈里發現，很多他創業圈的朋友都發了微信表達喜悅之情，還有人把頭像都換成了和總理的大合影。

全國政協委員、中科院院士、上海中醫藥大學原校長陳凱先表示：“過去我們談科技成果轉化率低，以院校為例，專利是屬于學校的資產，科研人員只是發明人，沒有激勵機制，積極性就難以調動起來。很多科研人員非常有才華，發表的論文在國際上也得到了很好的評價，但對要怎么運用，很多人不知道怎么辦。創新驅動發展，創新成果跟企業合作，把研究做成產品，才能驅動社會發展。”陳凱先認為，“停薪留職”政策，推動“象牙塔”內的科技成果同市場接軌，一則產學研融合能造福社會，二則也能以創業帶動就業。