綠色崛起的責任、措施與智慧

徐祥臨

武安市委市政府的“轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起”，取得了令人鼓舞的發(fā)展成就，既證實了黨中央決策部署的科學性，也給同類地區(qū)以諸多啟示。

綠色崛起是地方黨委政府的責任。作為全國百強縣、河北縣域經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，武安在可以展望的將來并沒有資源枯竭的困擾，而且，單純用GDP、稅收等經(jīng)濟指標衡量，武安正處于蓬勃發(fā)展的上升期。但如果把生態(tài)環(huán)境因素加進來評價，武安的形象就不那么光鮮亮麗了：幾座巨大的煉鋼爐矗立在市區(qū)，幾百個白灰窯散落在鄉(xiāng)村。高耗能、高排放、高污染一度困擾著武安。在經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的矛盾越來越尖銳的大背景下，武安市委市政府作出了轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起的主動選擇。在這里，我們看到了武安市委市政府對上負責和對下負責的責任感，而且把兩者統(tǒng)一起來；尤其值得稱道的是，他們把人民的企盼放在了“更”加重要的位置上，體現(xiàn)了我們黨一切為了人民的立黨宗旨。在市場經(jīng)濟條件下，保護生態(tài)環(huán)境、治理污染，具體到一時一地，確實會同現(xiàn)實經(jīng)濟利益發(fā)生矛盾。在不能兩全的情況下，地方黨委政府如何處理，歸根到底取決于對誰負責的立場與態(tài)度。顯然，武安市委市政府作出了正確的抉擇。

實現(xiàn)綠色崛起要靠地方黨委政府措施有力。污染是一些企業(yè)造成的，受害的卻是全社會。所以，治理污染、保護環(huán)境是典型的政府職責。2013年以來，武安市委市政府采取有力措施，攻堅克難，務(wù)求環(huán)境治理取得新成效。概括起來，武安市采取的主要措施，一是突出抓好鋼鐵、焦化、電力和水泥四大行業(yè)治理，提前完成了河北省和邯鄲市下達的化解過剩產(chǎn)能和“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。二是全面抓好面源污染防治，堅持“突出重點、全面推進”方針，逐行業(yè)制定環(huán)保整治標準，加大污染小企業(yè)整治力度；三是抓好生態(tài)環(huán)境修復。武安市實施荒山、廊道、鄉(xiāng)村、企業(yè)綠化工程，近兩年新增造林面積超過30萬畝，在城區(qū)建設(shè)了6個千畝以上森林公園。為了確保環(huán)境治理和生態(tài)保護措施落實到位，武安市按照“黨政同責、一崗雙責、屬地管理”要求，不斷完善網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系，運用經(jīng)濟、法律、行政、技術(shù)手段，對重點企業(yè)實行全天候、無縫隙監(jiān)測，使保護環(huán)境成為企業(yè)自覺行動。

綠色崛起是實現(xiàn)中國夢的大智慧。對于綠色崛起的理解與實施，融入了武安市委市政府科學決策的智慧。武安市委市政府認識到，綠色崛起體現(xiàn)了以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的大智慧。“崛起”是要求我們堅持加快發(fā)展的“硬道理”，“綠色”則是要求在快的同時要特別注重發(fā)展質(zhì)量。雖然上級部署的節(jié)能減排任務(wù)給武安市委市政府的日常工作帶來了巨大壓力，但他們化壓力為動力，將綠色崛起看作是重大發(fā)展機遇。為此，武安市制定“二次創(chuàng)業(yè)”統(tǒng)領(lǐng)全局的發(fā)展戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)布局上做到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“有中生新”、新興產(chǎn)業(yè)“無中生有”。在上述發(fā)展思路指導下，2013年以來，雖然武安淘汰了大量落后產(chǎn)能，但經(jīng)濟發(fā)展速度并沒有因此受到很大影響，相反經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量大大提高，尤其規(guī)模以上企業(yè)，在行業(yè)不景氣的背景下，2014年工業(yè)增加值增長了9.7%。最令人欣喜的是，武安市在綠色崛起中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)初步擺脫了鋼鐵一業(yè)獨大的局面，新能源、高端制造業(yè)、高端旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出比翼齊飛的局面。在這里，城鄉(xiāng)居民收入差距大大低于全國平均水平，生產(chǎn)出了全球最先進的儲能電池和新能源公交汽車，全國第一個縣級保稅物流園區(qū)正在加緊建設(shè)之中。活力武安、美麗武安、幸福武安正在成為現(xiàn)實。

（作者為中共中央黨校經(jīng)濟學部教授）

責編/ 陳楠 美編/于珊