安徽毛集實驗區：抓民生鑄平安

劉永　陳修德

近年來，安徽省淮南市毛集實驗區堅持平安、發展、民生三管齊下抓改革開放和經濟建設，呈現一派和諧穩定、欣欣向榮的景象。

截至2014年12月底，全區3個鎮、43個村（居）的“兩個中心（站）”全部建成并規范運行，共解決矛盾糾紛1203件，基本做到“小事不出村（居）、大事不出鄉鎮、難事不出區、矛盾不上交”；在警力緊張的情況下，想方設法實現一村一警，讓群眾白天能見到民警巡邏，夜晚能見到警燈閃爍；全區3個鎮綜治維穩信訪中心，都按照省市基層綜治維穩信訪工作人員的要求配備到位。43個村（居）也都做到了組織、人員、場所、經費、設施、制度“六有”。

2014年，毛集實驗區實施民生工程27項，投入資金1.15億元，其中區級配套2071萬元，涉及義務教育經費保障、鄉鎮幼兒園建設、農村文化建設專項補助、新型農民培訓、就業技能培訓、城鄉居民養老保險等27項。這些惠民工程的實施，培育出了無數個和諧細胞，極大緩解了社會矛盾，為打造平安社會打牢了基礎。

毛集實驗區于2004年被安徽省政府命名為平安縣區，3個鎮都是平安鄉鎮，全區43個村（居）、區實行動態管理，每年都進行平安村（居）動態考核，對不達標的村（居）及時摘牌。實驗區堅持常抓不懈的態勢，樹立沒有平安就談不上發展，發展是第一要務，穩定是第一責任的理念。充分使用警力的同時，向科技手段要平安，全區已安裝視頻監控3197處，實現重點部位、部門、路口（段）、生活小區全覆蓋。

毛集實驗區還向民力要平安，建立自然莊、村（居）、鎮三級社會治安聯動聯防機制，建立876人組成的群防群治隊伍，實行白天巡邏、夜晚打更、十戶聯保等模式，做到平安建設人人參與，社會治安齊抓共管。同時，該區結合“創建”要平安，持續開展平安校園、平安醫院、平安交通、平安家庭、平安村（居）、平安文化大市場等創建活動。

近年，毛集實驗區堅持做好特殊人群服務管理工作，切實以民生促平安，已經成為實驗區的亮點。首先，該區組建區、鎮村（居）三級流動人口服務管理網絡，堅持以房管人，推動流動人口基本公共服務均等化，逐步推進《居住證》制度；成立毛集在滬人員服務管理中心，管理毛集在滬人員7396人，服務內容涵蓋黨員管理、法律援助、勞動權益保障、矛盾糾紛調處等10個方面。

其次，毛集實驗區加強對疑似肇事肇禍精神病人的服務管理，建立醫治管控專戶資金15萬元，并制定疑似肇事肇禍精神病人醫治管控辦法。此外，對全區75個涉軍人員及部分有能力的“老字號”人員妥善安排，發揮其積極作用。

最后，該區做好刑釋人員管理工作，對刑釋人員全部建立管理檔案，做好訪幫教責任人、幫教對象、幫教親屬、幫教對象住所群眾的“四訪”工作，目前全區無一例刑釋解教人員重新犯罪。