美麗鄉村竹泉山

嚴碧華 夏艷輝

長常高速益陽東出口不到10公里，展現在眼前的是一個叫竹泉山的村落。該村屬益陽市赫山區泉交河鎮，存有3600多年前的農耕漁獵遺址。

55年前，著名作家周立波以家鄉赫山農村為藍本，書寫下了當代文學巨著——《山鄉巨變》。

今天，在這塊文化底蘊深厚的土地上，一場新的“巨變”正在悄然上演，一幅幅美麗鄉村新圖畫正在這里徐徐打開，而竹泉山正是其典型。

規劃先行

村主干道全部硬化，干渠山塘整修一新。這是展現在“2015中國民生發展報告”課題組面前第一場景。步行其間，茂林修竹，湖光山色的景致接踵而來。

據村支書陳楚如介紹，竹泉山村共有村民1976人，全村總面積3.4平方公里，有耕地1973畝、水面2000畝、山林404畝。

依托人多、地多、水面多的資源優勢，再加上生態優勢，該村培育發展起了竹泉農牧有限公司、楚魚漁業有限公司、龍源紡織有限公司等三家企業。

赫山區委常委、常務副區長王兆銘向記者表示，由于村級上規模、產業有基礎，區里決定將全區的省級美麗鄉村建設試點率先在這里邁開步子。

2014年，赫山區在泉交河鎮竹泉山村開始了省級美麗鄉村建設的試驗與探路。

而要建設美麗鄉村，首要的是規劃。

該村集思廣益，最終形成了 “順、勢、實、惠”的實施綱領和行動指南。順，就是順應和理順，即順應自然規律、順應民意和理順體制機制；勢，就是找準自身優勢，放大發展優勢；實，就是不搞外表好看的花架子，不做勞民傷財的虛面子，而做好持續發展的實里子；惠就是惠及當地群眾，惠及子孫后代。

在這一思路引領下，竹泉山村確定了“政府主導、農民主體，因地制宜、分類指導，量力而行、循序漸進，城鄉統籌、突出特色，產業支撐、協調發展”的原則。

很快，竹泉山有了建村以來的第一張規劃圖，并成為謀劃未來的發展路線圖，形成了“兩線四點”的概念。“兩線”是指村轄區內新河沿線、村內一條主干線；“四點”是竹泉農牧農業產業基地、楚魚漁業產業基地、村部、重點農戶等四個著力點。

基礎建設

要建設美麗鄉村，自然離不開良好的環境。其落腳點在“鄉村”，重點在“農民”。

據介紹，開展農村環境綜合整治行動以來，村民們房前屋后的栽培和綠化、房屋的新建與改造等不再隨意和雜亂，污水垃圾及時處理，村民心里有了文明，思考有了大局，行動有了自覺，變“要我建”為“我要建”，變“等等看”為“主動干”。

現在，全村使用沼氣、太陽能、液化氣等清潔能源的農戶占村農戶總數的90%以上。清垃圾、清路礙、清淤泥到組率達100%，改水、改廁、改廚、改浴和改欄到戶率達100%。

截至發稿，四分之一農戶完成庭院整治，危房戶、空心房全部改造。同時，啟動污水處理工程，推行人畜分離、禽畜圈養。

村主干道全部硬化，干渠山塘整修一新，綠化美化亮化全面推進，安全飲水戶戶通。村辦公樓改造集辦公室、圖書室、現代遠程教育室、體育活動場所等為一體，成了群眾文體活動中心，還建成了40米的文化墻，成立了竹泉山村廣場舞表演隊，修繕了“五保之家”。

如此繁雜的工作自然離不開村兩委。為取得村民的信任，充分調動村民的積極性，在原有村兩委的基礎上，村新組建成立了議事會、監事會，形成了四位一體的治理新格局。

凡是與農民群眾切身利益密切相關的事項都實行村民民主議事決策，這是竹泉山村人議事的一條“鐵律”。村務監督委員會實行工作例會制度，每季度至少召開一次例會。涉及群眾利益的重大問題以及群眾關心的事項及時公開，定期進行黨務、村務、財務公開，及時發放惠農補貼資金。

村里按照公開、透明的原則建立了宣傳欄，附設意見箱，事事處處聽取群眾意見，接受村民監督。每年對村兩委、議監兩會工作的測評，群眾滿意率均在95%以上。

民主管理贏得了群眾的信任，也讓“建設美麗鄉村”的工作開展得風生水起。

一年多來，計劃投資863萬元完成村部改造、風貌改造、污水處理、美化、綠化、亮化、山塘整修、國土整理、公路硬化等16個建設項目，實際投入資金1290.8萬元，完成目標任務的149.6%。

產業布局

早在規劃伊始，該村就將產業發展放在重要位置。事實上，這亦是可持續發展的核心。

在建設美麗新農村的同時，竹泉山村近年來大力發展竹泉農牧有限公司、楚魚漁業發展有限公司、龍源紡織有限公司三家村屬企業。

2014年，這三家企業年產值5.176億元，占全村總產值的90%，提供就業崗位600余個，全村從事二、三產業的勞動力占50%以上，非農收入占家庭年收入的70%以上。

2014年，竹泉山村居民現金可支配純收入約20080元，超出全區水平的30%。農民富了，村集體強了，建設美麗家園的實力和勁頭就更足了。

短短一年內，全村面貌發生了翻天覆地的巨變，且形成了可以在全區推廣復制的經驗模式，呈現出諸多的亮點。

記者采訪獲悉，竹泉山村破繭成蝶的美麗巨變，只是赫山加快新型城鎮化建設步伐的一個試點和縮影。