后稅費(fèi)時(shí)代增強(qiáng)農(nóng)民政治認(rèn)同的途徑

賀平

【摘要】我國取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民的政治認(rèn)同類型也悄然發(fā)生了變化，逐漸呈現(xiàn)出復(fù)合型特征。后稅費(fèi)時(shí)代增強(qiáng)農(nóng)民政治認(rèn)同的途徑包括：以人為本，解決和滿足農(nóng)民的利益需求；維護(hù)社會(huì)公平正義，建構(gòu)農(nóng)民牢固的政治認(rèn)同；擴(kuò)展農(nóng)民的民主參與，保障農(nóng)民的民主權(quán)利；建立社會(huì)主義核心價(jià)值體系，整合農(nóng)民的政治價(jià)值認(rèn)同等。

【關(guān)鍵詞】后稅費(fèi)時(shí)代 農(nóng)民 政治認(rèn)同 途徑

【中圖分類號(hào)】D6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

“政治認(rèn)同是人們對(duì)現(xiàn)存政治系統(tǒng)、政治規(guī)范、政治秩序、政治價(jià)值觀的情感傾向和心理歸屬，與政治合法性和政治穩(wěn)定緊密相關(guān)，其本質(zhì)是社會(huì)公眾對(duì)政治權(quán)力的信任、對(duì)政治價(jià)值的信仰。”①

當(dāng)前影響農(nóng)民政治認(rèn)同的因素主要是利益、社會(huì)公平正義、權(quán)利、文化、信息傳播。農(nóng)民政治認(rèn)同提升的關(guān)鍵因素是其根本利益，農(nóng)民群眾根本利益的實(shí)現(xiàn)是增強(qiáng)其政治認(rèn)同的主導(dǎo)因素。社會(huì)公平正義是構(gòu)建農(nóng)民政治認(rèn)同的重要基礎(chǔ)。農(nóng)民民主權(quán)利的保障和民主參與的擴(kuò)展是政治認(rèn)同不可或缺的“潤(rùn)滑劑”。文化是影響農(nóng)民政治態(tài)度的重要因素，從而影響農(nóng)民的政治認(rèn)同。現(xiàn)代大眾傳媒的快速發(fā)展，信息傳播中存在一些障礙也削弱了農(nóng)民的政治認(rèn)同。

取消農(nóng)業(yè)稅給農(nóng)民帶來了更多的實(shí)惠，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，農(nóng)村的社會(huì)矛盾越來越紛繁復(fù)雜，甚至出現(xiàn)了很多群體性事件，農(nóng)民在一定程度上不能站在整體和大局的角度上考慮問題，有些農(nóng)村集體事件處于非理性狀態(tài)之下，要想改變這種狀態(tài)，就必須在如今這個(gè)后稅費(fèi)時(shí)代不斷增強(qiáng)農(nóng)民的政治認(rèn)同感。

面對(duì)以上客觀的事實(shí)，筆者認(rèn)為，唯一的理性選擇就是因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)積極健康的政治認(rèn)同朝著正確的方向發(fā)展，并且努力通過多種途徑增強(qiáng)農(nóng)民的政治認(rèn)同。當(dāng)前增強(qiáng)農(nóng)民的政治認(rèn)同可以采取的措施包括以下幾個(gè)方面。

以人為本，解決和滿足農(nóng)民的利益需求

增強(qiáng)農(nóng)民政治認(rèn)同感的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的根本利益和農(nóng)村的公共利益，農(nóng)民在參與農(nóng)村政治公務(wù)時(shí)往往遵循著理性經(jīng)濟(jì)人的原則。利益是農(nóng)民對(duì)黨政治認(rèn)同的核心要素。當(dāng)前我國正進(jìn)入一個(gè)利益博弈時(shí)代，農(nóng)民作為社會(huì)的弱勢(shì)群體，對(duì)政府制定政策影響力相對(duì)較小或根本無影響，導(dǎo)致利益受損或忽視也時(shí)有發(fā)生，利益受到威脅和損害則容易帶來農(nóng)民政治認(rèn)同的下降。為此，增強(qiáng)農(nóng)民的政治認(rèn)同的基礎(chǔ)工作在于滿足他們的經(jīng)濟(jì)利益需求。

提高農(nóng)民的收入水平和完善農(nóng)民的社會(huì)保障體系。只有加快縮小城鄉(xiāng)差距和收入差距，滿足農(nóng)民的利益需求，提高他們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，才能增強(qiáng)農(nóng)民的政治認(rèn)同。首先，以落實(shí)黨的農(nóng)村政策為核心，建立和完善各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策；加大財(cái)政投入，大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，提高糧食的收購價(jià)格，從而提高農(nóng)民的收入水平。

其次，調(diào)整收入分配政策，提高農(nóng)民的社會(huì)保障水平。“按照分階段、逐步完善和地區(qū)差異原則，逐步建立分層分級(jí)的農(nóng)村社會(huì)保障體系。盡快建立農(nóng)村最低生活保障，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，對(duì)農(nóng)村五保對(duì)象全部應(yīng)保盡保，集中供養(yǎng)；積極推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，認(rèn)真落實(shí)中央的相關(guān)政策，積極籌措資金，將這一造福農(nóng)民的民心工程切實(shí)落到實(shí)處。”②

最后，完善農(nóng)村的就業(yè)扶持政策，要大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質(zhì)；大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位；保證農(nóng)民享有平等的就業(yè)和工資待遇。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制。取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民獲得了更多的經(jīng)濟(jì)利益，但政治認(rèn)同并沒有同步提升，其主要原因是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給出現(xiàn)了嚴(yán)重困境，因此，要在全心全意為人民服務(wù)的宗旨基礎(chǔ)上，建立健全農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制。首先，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)公共產(chǎn)品供給的主要部分，這關(guān)系著農(nóng)民日常生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，必須加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度和實(shí)施進(jìn)度。其次，在進(jìn)行農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策時(shí)，要充分調(diào)查民意，尊重農(nóng)民的真實(shí)需求，根據(jù)農(nóng)民的需要而有針對(duì)性地制定政策，切實(shí)做到惠政于民。此外，還要加大對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品建設(shè)和供給的資金支持力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)步和農(nóng)民生活水平的提高。

維護(hù)社會(huì)公平正義，建構(gòu)農(nóng)民牢固的政治認(rèn)同

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善給農(nóng)民帶來的民主權(quán)利意識(shí)對(duì)社會(huì)公正產(chǎn)生了訴求。正如羅爾斯強(qiáng)調(diào)的那樣：“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值，正像真理是思想體系的首要價(jià)值一樣。”③黨和國家要認(rèn)真對(duì)待農(nóng)民對(duì)于社會(huì)公平正義的訴求，還要看到農(nóng)民對(duì)公平公正的追求不僅表現(xiàn)在農(nóng)民對(duì)土地權(quán)利、民主權(quán)利受到侵犯等的維護(hù)中，還表現(xiàn)在農(nóng)民對(duì)縮小農(nóng)村貧富差距和城鄉(xiāng)差距的要求上，當(dāng)前，因?yàn)橥恋厥艿角址竼栴}引發(fā)的農(nóng)村群體性事件越來越多，執(zhí)政黨需要從制度層面和政策層面進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，真正滿足農(nóng)民對(duì)公平公正的正當(dāng)訴求。

維護(hù)社會(huì)公平正義總體目標(biāo)是要逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，從而逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在社會(huì)發(fā)展的各方面都享有平等的生存和發(fā)展權(quán)利；實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)均等，為每一位農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展、追求幸福、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的同等機(jī)會(huì)；實(shí)現(xiàn)在法律、制度面前人人平等，讓每一位農(nóng)民平等地享有權(quán)利，平等地履行義務(wù)，平等地承擔(dān)責(zé)任，平等地受到保護(hù)。為此，將通過加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度。筆者認(rèn)為目前急需完善以下一些具體制度從而維護(hù)社會(huì)公平正義。

通過制度創(chuàng)新改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。第一，建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村機(jī)制。我國工業(yè)有了很大的發(fā)展，也帶動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)的飛速前進(jìn)，但是在工業(yè)發(fā)展的同時(shí)不能不顧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要建立健全工農(nóng)互補(bǔ)的機(jī)制，工業(yè)發(fā)展要為農(nóng)業(yè)的進(jìn)步提供更多的資源和機(jī)會(huì)，從而提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，改善并提升農(nóng)民的生活水平。同時(shí)城市在逐步繁榮發(fā)展的同時(shí)也要帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展，城市可以為農(nóng)村的發(fā)展提供技術(shù)和資金支持，引進(jìn)專業(yè)的技術(shù)人才，用知識(shí)引領(lǐng)農(nóng)村的進(jìn)步。

第二，“加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進(jìn)更多剩余勞動(dòng)力的空間轉(zhuǎn)移。”④因此，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)中，應(yīng)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力平等就業(yè)和自主就業(yè)，為此一定要開放勞務(wù)市場(chǎng)，同時(shí)要用有效的法律法規(guī)保障農(nóng)民工及其子女的合法權(quán)益。

第三，創(chuàng)新要素配置機(jī)制，強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展制度保障。要推進(jìn)農(nóng)村土地使用制度創(chuàng)新和農(nóng)村金融體制創(chuàng)新，放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入門檻。

改革現(xiàn)行戶籍制度。當(dāng)前我國的戶籍管理制度存在一些不公平現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)民的政治認(rèn)同出現(xiàn)弱化。為此要改革現(xiàn)行的戶籍制度：第一，建立專門的戶籍管理機(jī)構(gòu)。在管理上，條塊分割及不協(xié)調(diào)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，而有很多部門在職責(zé)和功能上有很多交叉重疊的地方和范圍，而法律又沒有具體明確的規(guī)定，使得他們履行職能時(shí)沒有一個(gè)很科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)。因此需要專門的部門來管理戶籍人口事務(wù)，從而減少不必要的麻煩，提高工作效率和服務(wù)水平。

第二，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記管理制度，從而增強(qiáng)農(nóng)民的政治認(rèn)同。保證農(nóng)民和城市人享有相同的各種國民待遇，確保城鄉(xiāng)居民競(jìng)爭(zhēng)中的起點(diǎn)公平。引導(dǎo)農(nóng)民自由遷徙和享受與城里人同等的待遇，從而使農(nóng)民獲得歸宿感。

加大對(duì)農(nóng)民土地權(quán)益的保護(hù)力度。“從法律和政策等方面入手，出臺(tái)具有可操作性的方案。首先，明確農(nóng)民集體土地所有權(quán)的具體歸屬。必須對(duì)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織主體地位進(jìn)行明確界定，承認(rèn)農(nóng)民集體與其他社會(huì)法人具有同等的市場(chǎng)主體地位。通過修改相關(guān)法律，明確規(guī)定農(nóng)民集體土地是神圣不可侵犯的財(cái)產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)土地的所有權(quán)和處置權(quán)，從根本上保障農(nóng)民的土地權(quán)益。其次，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能。通過完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。允許抵押將能使農(nóng)民更充分并有保障地享有土地權(quán)利，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地與城市土地享有同等的權(quán)利，因此應(yīng)賦予農(nóng)民的承包地在承包期內(nèi)的抵押權(quán)。”⑤鼓勵(lì)農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；建立合理的征地補(bǔ)償和利益分享機(jī)制。

擴(kuò)展農(nóng)民的民主參與，保障農(nóng)民的民主權(quán)利

要想增強(qiáng)農(nóng)民的政治認(rèn)同感，就必須實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展廣大農(nóng)民的根本利益，保障他們的民主權(quán)利，讓他們行使自己的民主權(quán)利參與到政治集體事務(wù)中，真正體驗(yàn)到人民當(dāng)家作主的自豪感，從而推動(dòng)農(nóng)民政治認(rèn)同感的提升。

構(gòu)建合理的鄉(xiāng)村治理體制。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，推行民主管理。首先要在立法上規(guī)范相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，明確鄉(xiāng)村治理的具體職責(zé)和工作細(xì)則。其次要提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里干部的綜合素質(zhì)，尤其是政治素養(yǎng)，貫徹落實(shí)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)家致富，進(jìn)而提升農(nóng)民的政治認(rèn)同感。再次要發(fā)展村民自治，使村民積極行使農(nóng)民的民主權(quán)利，真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的地位，推動(dòng)農(nóng)村村民自治整個(gè)體制的發(fā)展，從而促進(jìn)農(nóng)民政治認(rèn)同感的增強(qiáng)。

加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范農(nóng)民權(quán)利表達(dá)渠道。面對(duì)因農(nóng)民權(quán)利表達(dá)渠道比較狹窄單一和不規(guī)范而引發(fā)的一些制度外和非理性政治參與行為，不能僅停留于“堵”或壓制的層面，必須采取“疏導(dǎo)”的方法，通過拓寬利益訴求渠道，建立健全農(nóng)民權(quán)利表達(dá)機(jī)制。為此，我們要進(jìn)一步健全完善我國政治制度，逐步形成農(nóng)民權(quán)利表達(dá)渠道的制度規(guī)范，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民民主權(quán)利表達(dá)的制度化、法律化。首先，著重規(guī)范信訪制度，讓農(nóng)民群眾能隨時(shí)隨地地表達(dá)自己心聲，切實(shí)維護(hù)信訪農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。其次，建設(shè)好政府網(wǎng)絡(luò)論壇，讓農(nóng)民可以在政府網(wǎng)站論壇中表達(dá)利益訴求，并進(jìn)行民意的集中。最后，開展電子政務(wù)，利用電子數(shù)字平臺(tái)為公眾提供服務(wù)和建言的平臺(tái)，讓農(nóng)民可以更多地參與到政府公共決策當(dāng)中。政治系統(tǒng)的輸入和輸出達(dá)到平衡的狀態(tài)，才能實(shí)現(xiàn)政治系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的最佳水平，因此政府對(duì)農(nóng)民群眾的利益訴求要及時(shí)地做出恰當(dāng)?shù)幕貞?yīng)，防止社會(huì)矛盾的激化。

以社會(huì)主義核心價(jià)值體系整合農(nóng)民的政治認(rèn)同

社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為我國社會(huì)主義文化的核心部分，在思想和精神上引領(lǐng)著我國廣大人民群眾進(jìn)行社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)，更是對(duì)我國農(nóng)民增強(qiáng)政治認(rèn)同感起到了重要作用。

要尊重農(nóng)民的個(gè)性差異和價(jià)值選擇。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)民的生活水平越來越高，便有了多樣化的利益需求和價(jià)值取向，這是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的主要體現(xiàn)。在不同的個(gè)性和價(jià)值選擇下，在對(duì)待政治公務(wù)、集體事務(wù)上會(huì)存在不同的態(tài)度和做法。因此，要尊重農(nóng)民個(gè)性差異和價(jià)值選擇，求同存異，異中求同，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引導(dǎo)他們的不同價(jià)值和個(gè)性的建立，使他們?cè)诒举|(zhì)上符合社會(huì)主義核心價(jià)值體系。

增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的認(rèn)同。在如今日新月異的新時(shí)代下，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)催生下的多種新媒體，把體現(xiàn)我國社會(huì)主義文化的科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義道德信仰和社會(huì)主義核心價(jià)值觀等，向廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行多種形式的宣傳與教育，使他們自覺接受馬克思主義理論，認(rèn)同中國特色社會(huì)主義道路，增強(qiáng)對(duì)中國共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同，提升綜合素質(zhì)和政治素養(yǎng)，從而逐漸增強(qiáng)農(nóng)民群眾的政治認(rèn)同感。同時(shí)也要以占主導(dǎo)地位的核心文化價(jià)值來引導(dǎo)農(nóng)民樹立科學(xué)的價(jià)值觀、人生觀，增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任感，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系所倡導(dǎo)的文化精華貫徹到農(nóng)民的整體運(yùn)行當(dāng)中，從而帶動(dòng)農(nóng)民政治認(rèn)同感的提升與增強(qiáng)。

構(gòu)建信息傳播機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民的政治認(rèn)同

后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代以來，我國有關(guān)農(nóng)民的信息傳播中存在政策傳播截流、負(fù)面信息封鎖、利益需求信息傳播受阻、大眾傳媒信息溝通低效、不良信息傳播等障礙，對(duì)農(nóng)民的政治認(rèn)同造成了負(fù)面影響，削弱了農(nóng)民的政治認(rèn)同。構(gòu)建良好的信息傳播機(jī)制，要求做好以下幾個(gè)方面的工作：

縮小城鄉(xiāng)“知識(shí)溝”。雖然我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治等各方面有了很大的發(fā)展，但是我國的城鄉(xiāng)差距仍然很大，其中一個(gè)重要表現(xiàn)是知識(shí)方面有著很大的鴻溝。由于城市和鄉(xiāng)村在資源分配上有著很大的差異，發(fā)展很不均衡，二元結(jié)構(gòu)突出，城市有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和資源，而鄉(xiāng)村卻在各方面落后于城市，不可否認(rèn)，農(nóng)村信息的閉塞和教育水平的相對(duì)低下，使得農(nóng)民的法律意識(shí)薄弱、文化知識(shí)水平很低，無法積極有效地響應(yīng)黨的精神號(hào)召和文化宣傳，而且農(nóng)村的愚昧也助長(zhǎng)了迷信邪教的盛行，更拉大了城鄉(xiāng)知識(shí)的差距，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展。

培育和引導(dǎo)農(nóng)村“意見領(lǐng)袖”。農(nóng)村需要政治精英的引導(dǎo)和帶領(lǐng)，這是農(nóng)村構(gòu)建信息傳播機(jī)制的重要措施，農(nóng)民由于文化知識(shí)水平和綜合素質(zhì)的局限性，在政治事務(wù)、集體事務(wù)方面無法擁有足夠的大局意識(shí)和責(zé)任觀念，要想促使農(nóng)村工作的順利開展，就必須提升和增強(qiáng)農(nóng)民的政治認(rèn)同感，而要想達(dá)到這一目標(biāo)，就必須培育和引導(dǎo)農(nóng)村“意見領(lǐng)袖”。在如今網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展的時(shí)代，我國要充分利用新媒體這一平臺(tái)，廣泛宣傳黨的政策和精神，把黨和國家的號(hào)召深入到農(nóng)村村干部或代表人物的心中，促使他們帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾共同學(xué)習(xí)黨的文件和社會(huì)主義核心價(jià)值體系，從而逐步提升農(nóng)民群眾的政治素養(yǎng)，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)民的政治認(rèn)同感。

充分發(fā)揮大眾傳媒的積極功能。隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，網(wǎng)絡(luò)走進(jìn)我國農(nóng)村家庭中，因此要充分利用互聯(lián)網(wǎng)催生下的多種新媒體，把體現(xiàn)我國社會(huì)主義文化的科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義道德信仰和社會(huì)主義核心價(jià)值觀等，向廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行多種形式的宣傳與教育，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系所倡導(dǎo)的文化精華貫徹到農(nóng)民日常生活當(dāng)中，從而帶動(dòng)農(nóng)民政治認(rèn)同感的提升與增強(qiáng)。提升綜合素質(zhì)和政治素養(yǎng)，從而逐漸增強(qiáng)農(nóng)民群眾的政治認(rèn)同感。同時(shí)也要以占主導(dǎo)地位的核心文化價(jià)值來引導(dǎo)農(nóng)民樹立科學(xué)的價(jià)值觀、人生觀，增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任感，使他們自覺接受馬克思主義理論，認(rèn)同中國特色社會(huì)主義道路，增強(qiáng)對(duì)中國共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同。

（作者為北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生、安陽工學(xué)院思政部講師）

【注釋】

①彭正德：“我國轉(zhuǎn)型期農(nóng)民政治認(rèn)同的弱化傾向探析”，《湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》，2007年第3期。

②④楊楠：“建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的配套機(jī)制”，《蘭州教育學(xué)院學(xué)報(bào)》，2013年第1期。

③[美]約翰·羅爾斯：《正義論》，北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，1988年，第3頁。

⑤龍麗梅：“農(nóng)民土地權(quán)利保障與農(nóng)民增收問題研究”，《陜西省<資本論>研究會(huì)2008年學(xué)術(shù)年會(huì)論文集》，2008年12月6日。

責(zé)編/豐家衛(wèi)（實(shí)習(xí)）