抵抗氣候變化， 從地區做起

菲利普·庫亞爾等

新的解決氣候變化的全球協議正在形成中，美國和歐盟正式聯手，將削減溫室氣體排放的計劃遞交給聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC）。美國成為首批承諾實質性氣候行動的國家之一，這釋放出強烈的信號。不久后，包括中國和印度在內的多個國家預計也將遞交各自的計劃。

這些計劃（稱為“國家自主貢獻”，簡稱INDC）的加總，是全球向一個繁榮的低碳未來所做出的集體投資。

今天，作為氣候組織的州和地區聯盟（Climate Group’s States & Regions Alliance）的聯合主席，我們呼吁國家政府領導人帶著宏大的氣候計劃加入其中。我們向全球的國家領導人做出這一呼吁，因為我們相信，這是正確的，并且是可行的。

我們之所以相信這是正確的，是因為，作為州和地區政府領導人，我們背負著實施本國、本地區自身氣候變化策略的責任，從中我們認識到，解決氣候變化既是責任，也是機會。說它是責任，因為氣候變化現在已影響到我們的日常生活。說它是機會，是因為推進可持續發展創造出清潔能源崗位，和更多元化、更綠色、恢復力更強的經濟。

我們之所以知道這是可行的，是因為我們正在這樣做。我們所在的地區都已將溫室氣體排放降低到1990年水平或以下；而自我們開始這樣做以來，我們的經濟規模擴大了一倍有余。這部分發展是通過我們各自的政府采取創新政策做到的。

覆蓋85%溫室氣體排放量的碳排市場是魁北克政府（加拿大）抵抗氣候變化戰略的核心。2014年1月1日，魁北克將其碳排市場與加利福尼亞州碳排市場聯合起來，形成了北美最大的地區碳排市場?？笨伺欧艈挝怀鍪鬯玫娜渴杖攵紝⒆⑷肟笨耸【G色基金，并重新投資于旨在進一步降低溫室氣體排放、幫助魁北克居民適應氣候變化影響的項目。到2020年，魁北克將為此目標投入超過33億美元，為其經濟增長做出貢獻。

巴斯克地區（西班牙）建立了一個稱為“21號地方議程”（Local Agenda 21）的項目，該項目旨在支持整個地區內的本地可持續性計劃。拜該項目所賜，幾乎所有巴斯克城市都出臺了可持續性計劃，在通信、廢物處理和經濟發展等領域共出現了2.5萬多項工程。如今，這些地方計劃推動了整個地區的可持續發展，城市之間的知識共享構成了未來進步的基礎。

與此同時，南澳大利亞州制定了全澳大利亞最支持可再生能源投資的監管框架，該地區可再生能源發電比例從2003年的接近于零增加到今天的近40%。這一轉變壓低了批發電價，也彌補了南澳可再生能源目標的短期成本，消費者深受其惠。這一轉變還使南澳成為新能源行業的領導者。如今該州貢獻了澳大利亞全國風電產能的40%多，并擁有全球最高的太陽能滲透率之一（1/4的家庭擁有光伏系統）。

現在，我們著眼于未來。我們已經成為潮流引領者，巴斯克地區和魁北克計劃在2020年將排放量減少20%，南澳計劃在2050年減少60%—但我們需要國家層面的合作。在我們的地區中，企業需要持續、長期的政策信號以便它們做出增加低碳經濟投資的決策。地區政府和國家政府如能精誠合作，將能夠實現比單槍匹馬大得多的成就。

因此，在準備今年12月巴黎聯合國氣候變化會議之際，我們鼓勵我們的國家領導人不要動搖。相反，期待國家政府加入我們，站在第一線與氣候變化斗爭，提出前瞻性的宏大國家目標，利用地區政府的領導力來實現必要的溫室氣體減排目標。

本文由Project Syndicate授權《南風窗》獨家刊發中文版。菲利普·庫亞爾是魁北克總理。伊尼格·厄爾庫魯是巴斯克地區總理。杰伊·威瑟里爾是南澳大利亞州州長。他們是氣候組織州和地區聯盟聯合主席。氣候組織州和地區聯盟由全球27個州和地區政府組成，共同致力于解決氣候變化。