東南亞“夾心人”

葛紅亮

如今，雖然這些國(guó)家內(nèi)部各民族矛盾相對(duì)緩和，但由于區(qū)域內(nèi)民族主義情緒“高壓”和主體民族所推崇的特權(quán)意識(shí)，華人仍然沒(méi)能逃脫“夾心人”的命運(yùn)。

“南中國(guó)海主權(quán)紛爭(zhēng)，菲華商成夾心人”，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》7月18日以此為題報(bào)道了菲律賓華商目前所處的尷尬為難境地，認(rèn)為南海紛爭(zhēng)的持續(xù)發(fā)酵在惡化中國(guó)與菲律賓關(guān)系的同時(shí)，也使居留在菲律賓的華人左右為難，華人的身份及對(duì)被抓捕中國(guó)漁民的救助等行為可能會(huì)令當(dāng)?shù)刂黧w民族認(rèn)為，他們愛(ài)的是中國(guó)，不愛(ài)菲律賓。

客觀上來(lái)看，這無(wú)疑反映了潛藏在南海問(wèn)題背后的、濃厚的民族主義情緒。久懸未決的南海紛爭(zhēng)在深刻影響著東南亞國(guó)家對(duì)華政策及與中國(guó)關(guān)系的同時(shí)，也成為引發(fā)和持續(xù)推動(dòng)地區(qū)民族主義情緒的重要因素。一旦南海局勢(shì)緊張，“波濤洶涌”的局面下，菲律賓、越南等東南亞爭(zhēng)端國(guó)與中國(guó)之間勢(shì)必會(huì)上演你來(lái)我往的“口水戰(zhàn)”。在“口水戰(zhàn)”下，菲律賓、越南等國(guó)國(guó)內(nèi)“反華”情緒不斷滋長(zhǎng)，而在這些國(guó)家內(nèi)部則直接體現(xiàn)為對(duì)所在國(guó)華人、華人投資企業(yè)日漸持有的質(zhì)疑、戒心等負(fù)面情緒。受此影響，以菲律賓華人為代表的東南亞華人華商，漸趨陷入左右為難境地，成為“夾心人”。

南海紛爭(zhēng)下民族主義情緒漸趨“高壓”

南海紛爭(zhēng)持續(xù)發(fā)酵，雖然相關(guān)爭(zhēng)端方在南海發(fā)生高烈度沖突或摩擦的幾率在下降，但各個(gè)爭(zhēng)端方之間的外交“口水戰(zhàn)”不斷升溫。特別是菲律賓提起強(qiáng)制仲裁以來(lái)，中菲間“冷暴力”日益升級(jí)，兩國(guó)關(guān)系可謂是將至了后冷戰(zhàn)時(shí)代的最低點(diǎn)。與“冷暴力”同期升級(jí)與發(fā)酵的還有區(qū)域內(nèi)不斷升溫的民族主義情緒。

不可否認(rèn)，我們國(guó)內(nèi)也存在著難以忽視的民族主義情緒。民眾在國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和大國(guó)地位日漸提升的背景下，看待我國(guó)在南海議題中所展示的國(guó)際形象難免會(huì)有不同于往日的聯(lián)想，或多或少地受到民族主義傾向的影響。受此影響，中國(guó)政府在南海議題上面臨著強(qiáng)大的民間輿論壓力，部分學(xué)者認(rèn)為中國(guó)的南海政策與立場(chǎng)效用不佳，在面向東南亞交往中處于被動(dòng)局面，而民間甚而一度給政府扣上了“被動(dòng)”、“軟弱”的帽子。

雖然中國(guó)后來(lái)加強(qiáng)了南海巡航和維權(quán)的力度，但這也未能滿足國(guó)內(nèi)部分民眾在南海議題上日益顯著的大國(guó)尊嚴(yán)要求。2010年11月，《環(huán)球時(shí)報(bào)》主管下的輿情調(diào)查中心曾在中國(guó)部分城市就相關(guān)問(wèn)題開展民意調(diào)查，結(jié)果顯示將近40%的受訪者認(rèn)為中國(guó)在必要時(shí)應(yīng)使用武力解決包括南海紛爭(zhēng)在內(nèi)的領(lǐng)土爭(zhēng)端。這無(wú)疑深刻地揭示了，民間輿論對(duì)政府維權(quán)意志和力度的不滿。特別是隨著中國(guó)“新媒體”與“自媒體”時(shí)代的到來(lái)，以及菲律賓、越南等國(guó)在南海議題上強(qiáng)硬態(tài)度的持續(xù)發(fā)展，中國(guó)民間輿論給中國(guó)政府扣上的“軟弱”形象在不經(jīng)意間持續(xù)蔓延。國(guó)內(nèi)民族主義情緒的持續(xù)膨脹使民眾對(duì)政府的高度期望在理想與現(xiàn)實(shí)之間出現(xiàn)了差距。

與中國(guó)相類似，菲律賓、越南等其他南海爭(zhēng)端方也在國(guó)內(nèi)面臨著強(qiáng)大的民族主義壓力。2014年5月，中國(guó)在南中國(guó)海部署鉆井平臺(tái)，中越兩國(guó)關(guān)系驟然緊張。隨后，越南發(fā)生了大規(guī)模反華排華暴亂，掛有中文字樣招牌的工廠遭受暴力攻擊，以致于部分工廠被迫暫時(shí)關(guān)閉。今年6月間，馬尼拉民調(diào)機(jī)構(gòu)“社會(huì)氣象站”展開民調(diào)。結(jié)果顯示，近三分之二的菲律賓人對(duì)中國(guó)信任極低，凈信任度跌至負(fù)45%，是此項(xiàng)民調(diào)自1994年開始以來(lái)的新低。菲律賓、越南等國(guó)民眾在南海議題上的民族主義情緒由此可見(jiàn)一斑。但與中國(guó)國(guó)內(nèi)的民族主義情緒不同，這些國(guó)家國(guó)內(nèi)民族主義情緒直指的矛頭是中國(guó)及在這些國(guó)家居留的華僑華人。

因南海紛爭(zhēng)，地區(qū)安全態(tài)勢(shì)并未擺脫“安全困境”的影響，且大有持續(xù)向高壓發(fā)展的趨勢(shì)。作為區(qū)域內(nèi)國(guó)家友好交往的基礎(chǔ)，民間關(guān)系也深受區(qū)域內(nèi)民族主義情緒的不良影響。如果說(shuō)，南海紛爭(zhēng)是“高壓鍋”的沸點(diǎn)，那么地區(qū)內(nèi)日漸膨脹的民族主義情緒則是未來(lái)這口“高壓鍋”面臨爆開危險(xiǎn)極為關(guān)鍵的原因，因?yàn)槊褡逯髁x的持續(xù)“高壓”往往成為各國(guó)政府政策強(qiáng)硬化持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

民族意識(shí)分裂與東南亞華人的融入難題

因南海紛爭(zhēng)，地區(qū)民族主義情緒日漸“高壓”，但這實(shí)質(zhì)上只是盤旋在東南亞上空的“中國(guó)威脅論”在南海議題上的縮影。不可否認(rèn)，南海紛爭(zhēng)中東南亞華人的困境與這些國(guó)家內(nèi)部日漸發(fā)酵的對(duì)華“警惕”、“猜忌”與不信任民族主義情緒有著非常密切的關(guān)系，但如果仔細(xì)審視東南亞菲律賓、馬來(lái)西亞等國(guó)家內(nèi)部的民族問(wèn)題，我們沒(méi)有理由不相信，東南亞華人的困境是一個(gè)由來(lái)已久的問(wèn)題，在深層次上則是這些國(guó)家民族意識(shí)分裂問(wèn)題的結(jié)果。

除新加坡外，華人在東南亞國(guó)家中一直是少數(shù)民族。但是，與我們往常理解的少數(shù)民族不同，華人在東南亞國(guó)家中卻有著十分獨(dú)特的身份特征。其一，華人在人口數(shù)量上雖占有絕對(duì)的少數(shù)，但卻在相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中占有十分重要的地位，而在工商業(yè)方面的突出成就在為所在國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的同時(shí)，卻遭致了所在國(guó)主體民族的嫉恨和遭到政策排擠。以菲律賓為例，上述特征就十分明顯、一方面，數(shù)據(jù)顯示，擁有純正華人血統(tǒng)的菲華裔占總?cè)丝诖蠹s1%；但另一方面，菲律賓著名商賈不乏華裔，而在菲掛牌上市的十大企業(yè)當(dāng)中，至少七家是由菲華裔掌舵。

其二，東南亞華人與所在國(guó)主體民族統(tǒng)治階層不同利益集團(tuán)間有著十分微妙的關(guān)系，而這種微妙關(guān)系既為華人影響選舉與政府決策提供了渠道，也容易使之受到這些不同利益集團(tuán)間矛盾的侵害。作為東南亞部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的主導(dǎo)者，華人、華商在政治上，即使有黨團(tuán)組織，也難以成為政壇的主導(dǎo)者。因此，他們不得不選擇追隨策略，試圖影響主體民族不同利益集團(tuán)或政黨的政策舉措，以期服務(wù)于華人的商業(yè)發(fā)展。但是，不同利益集團(tuán)間的相互傾軋又可能影響華人的利益，乃至影響華人的生存。戰(zhàn)后東南亞歷史中也并不乏相關(guān)的案例。

其三，華人雖遠(yuǎn)離中國(guó)，但無(wú)不在內(nèi)心深處保有一個(gè)泱泱大國(guó)所帶來(lái)民族優(yōu)越感，這中優(yōu)越感和所在國(guó)主體民族的特權(quán)意識(shí)和“同化”政策自然而然地產(chǎn)生了沖撞。

華人具有的獨(dú)特身份是問(wèn)題“硬幣”的一面。另一面則是東南亞一些國(guó)家內(nèi)部民族意識(shí)分裂問(wèn)題。東南亞國(guó)家在戰(zhàn)后紛紛獨(dú)立，也大多致力于構(gòu)筑一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的“國(guó)族”，例如馬來(lái)西亞人。但是，針對(duì)人口數(shù)量少而地位特殊的華人，一些所在國(guó)主體民族當(dāng)局卻常受極端民族主義的影響對(duì)華人奉行強(qiáng)行同化政策或打壓華人的地位。受此影響，華人和主體民族間曾經(jīng)長(zhǎng)期存在著尖銳矛盾，甚至在馬來(lái)西亞、印度尼西亞、越南等國(guó)家發(fā)生過(guò)大規(guī)模的排華和暴力襲擊華人事件。

如今，雖然這些國(guó)家內(nèi)部各民族矛盾相對(duì)緩和，但由于區(qū)域內(nèi)民族主義情緒“高壓”和主體民族所推崇的特權(quán)意識(shí)，華人仍然沒(méi)能逃脫“夾心人”的命運(yùn)。一旦南海局勢(shì)趨向緊張，在菲律賓、越南等國(guó)國(guó)內(nèi)主體民族反華情緒滋長(zhǎng)，華人、華商無(wú)不受到牽連，以至于這些人行為非常謹(jǐn)慎，唯恐被所在國(guó)主體民族誤讀為“心向大中華”。因此，東南亞國(guó)家內(nèi)部民族意識(shí)分裂問(wèn)題如若得不到解決，華人始終會(huì)處于政治地位卑微的境地，而在南海紛爭(zhēng)中的困境也無(wú)從獲得克服。

東南亞國(guó)家應(yīng)借華人“橋梁”搭中國(guó)“便車”

民族主義情緒向來(lái)是一把雙刃劍，既能作為詮釋當(dāng)政者奉行強(qiáng)硬政策的重要一方面，如若得不到嚴(yán)格的控制，又能嚴(yán)重地威脅到區(qū)域和平的維護(hù)和當(dāng)政者的執(zhí)政根基。對(duì)東南亞一些國(guó)家來(lái)說(shuō)，民族主義情緒除存在著上述作用外，還對(duì)這些國(guó)家國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題有著極為深刻的影響。一旦這些國(guó)家國(guó)內(nèi)民族主義情緒得不到嚴(yán)控，極端民族主義蔓延（新媒體時(shí)代尤甚），不同民族的民族間隙和民族意識(shí)分裂問(wèn)題勢(shì)必加重。因此，嚴(yán)控民族主義情緒蔓延和采取正確的華人政策需要得到東南亞相關(guān)國(guó)家當(dāng)局的重視。

一個(gè)正確的華人政策有賴于一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，這個(gè)認(rèn)識(shí)就是華人和所在國(guó)主體民族及其他民族在國(guó)家利益方面的一致性。國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境整體發(fā)展了，這些不同民族才能擁有生存、發(fā)展與繁榮的共同根基。如有這個(gè)認(rèn)識(shí)，及能對(duì)華人長(zhǎng)期在中國(guó)-東南亞國(guó)家關(guān)系發(fā)展中重要的“橋梁”作用給予充分認(rèn)可，也就不難制定正確的華人政策。

王賡武先生早在20年前就預(yù)示，一旦中國(guó)開始對(duì)地區(qū)發(fā)展扮演重大角色，每一個(gè)東南亞國(guó)家的華人都可能成為發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的寶貴資產(chǎn)。如今中國(guó)提出“中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體”戰(zhàn)略構(gòu)想和倡議與東南亞國(guó)家共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”，共同打造中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)“升級(jí)版”?？梢哉f(shuō)，中國(guó)-東盟關(guān)系迎來(lái)了一個(gè)新契機(jī)，而東南亞國(guó)家也迎來(lái)了發(fā)展的新契機(jī)。為此，如何充分發(fā)揮華人的“橋梁”作用來(lái)搭中國(guó)的“便車”考驗(yàn)著東南亞大部分國(guó)家的當(dāng)政者。若華人政策議題處理得當(dāng)，東南亞一些國(guó)家華人的困境也就能迎刃而解。

綜上述，南海紛爭(zhēng)是促使東南亞華人困境形成的重要一個(gè)方面，但并非主因。南海紛爭(zhēng)中東南亞華人困境的產(chǎn)生，在根源上有其內(nèi)外因素。在內(nèi)，東南亞多民族、多文化下存在的民族意識(shí)分裂問(wèn)題是影響華人困境產(chǎn)生的根本；在外，冷戰(zhàn)后即盤旋于東南亞上空的“中國(guó)威脅論”則也是重要的影響因素。鑒于此，克服內(nèi)部的民族意識(shí)分裂問(wèn)題對(duì)緩解南海紛爭(zhēng)中東南亞華人困境有著根本性的作用，當(dāng)然中國(guó)-東南亞國(guó)家友好關(guān)系的發(fā)展和地區(qū)互信關(guān)系的增強(qiáng)也同樣必不可少。

（作者是國(guó)際關(guān)系博士，供職于廣西民大東盟研究中心）