印度的朝野積怨

黨建軍

當印度幫在美國硅谷風生水起時，被印度人寄予厚望的莫迪政府正在雨季中苦苦掙扎。記得莫迪剛剛當選時，筆者就曾寫過，鑒于執政黨聯盟在聯邦院（相當于上議院）仍處于少數，作為反對黨的國大黨只要愿意，就能夠為執政聯盟制造足夠的麻煩。如今，大麻煩終于來了。國大黨以反腐的名義，堅持外長斯瓦拉吉和兩名印度人民黨的邦首席部長必須辭職，否則就讓議會無法正常運轉。而莫迪政府則拒絕讓步，就這樣，整整三周的聯邦議會會期內，一件法案也未審議，搗亂、爭吵、休會，折騰得雞飛狗跳。

這個時候，莫迪和他的同僚們卻很難指責國大黨不顧大局，因為，在莫迪政府上臺之前，也就是國大黨執政時期，印度人民黨也是這么干的。如今被要求下臺的外長斯瓦拉吉就是當時反對黨的領袖，而對于當時阻撓議會正常運轉，他們的理由也是相當“充分”：阻止議會運作是民主制度的一種合法手段。現在，執政黨、在野黨換了位置，輪到國大黨以“合法手段”來阻止議會運作了。

正如印度媒體所評論的那樣，印度的反對黨，無論是在聯邦議會還是在邦議會，多年來致力于破壞和阻撓議會運作。不論國大黨還是印度人民黨，只要在反對黨的位置上，都會毫無例外地扮演同樣的角色。將自己的要求、條件與某項議案捆綁銷售，如果未能達成目標，甚至不惜讓議會停擺。一個時常陷入癱瘓的議會，自然無法正常審議議案，也無法通過事關國家發展、國計民生的重要法案。對于任何執政黨來說，這都是一種難以根除的困境；對于雄心萬丈的莫迪政府來說，這更是一種痛苦的折磨。他在古吉拉特邦時獨斷專行、雷厲風行的那一套，如今不管用了。他或許可以等上那么一段時間，但任期終究是有限的，再有雄心壯志的人，也等不了太久。

可以說，印度朝野之間積怨已深，且這種關系似已陷入一種惡性循環，不走出這種循環，印度議會的停擺會繼續成為一種常態，各黨派縱有再多再好的政策法案，也會在議會的喧囂中或被擱置或者胎死腹中。而要走出這種循環，就需要雙方努力，尤其是相對強勢的一方率先做出妥協的姿態，可是，莫迪能夠做到嗎？

有印度媒體充滿悲觀地評論說，印度的立法機構是演戲的地方，不是審議法案、理性辯論的地方。議會中不時上演的群毆場面即是例證，反對黨與執政黨之間的情緒化對立也是例證。當然，并不只有印度的議員們會演戲，議會上演群毆的也不只是印度，在烏克蘭、韓國等國也可以看到。理性辯論、探討并解決問題，對于一些國家的立法機構來說，是一種奢望，因為，在這些國家，某些議員之所以當選，本身就不是因為其治國理政的理念，而是因為會演戲，能拉來選票；同樣，很多選民也中意這樣的政客。

對于目前的議會亂象，《印度時報》在其評論中稱，“在一個基本上是中世紀的鄉村社會，是不可能造就并維持一個有效的民主國家的。”這無疑是對印度當前政治現狀的一種辛辣評價。而對我們來說，比這種評價更值得關注的，是印度政治運行的真實狀況。