決不讓“老賴”輕松“躲債”

孫萬蓮

“決不讓‘老賴’輕松‘躲債’！”

日前，在上海高院舉行“上海法院執行工作”新聞發布會上，上海高院副院長顧偉強擲地有聲地如是表示。

顧偉強通報了全市法院集中打擊、制裁拒執行為的相關情況，并回答了記者提問。上海高院執行局局長韓耀武、上海徐匯法院院長許祥云參與了此次新聞發布會。

“執行程序被稱作是社會正義最后一道防線的最后一個環節，關系生效法律文書能否實現，對于維護當事人的合法權益，樹立司法公信力和司法權威具有重要意義”，顧偉強強調。

執行第一難：人難找物難尋

會前，徐匯法院對一起涉拒執罪案件進行了一審宣判，當庭宣判被告人陳金娣構成拒不執行判決罪，判處有期徒刑一年。記者通過視頻旁聽了這一庭審。據悉，是日上午，閔行法院也宣判了一例拒不執行判決、裁定罪案，被告人馬金文為了逃避法律義務，將其名下全部錢款轉移隱匿，拒不履行法律文書確定的義務，造成法律文書確定的內容無法兌現。馬金文也將受到法律的制裁。

“當前，造成法院執行難的很大部分原因，是被執行人難找、被執行財產難尋。執行難，千難萬難，第一難在查人控物上。”顧偉強感慨道。他認為，這也與相當大的部分被執行人誠信意識缺失，無視法院生效裁決權威，逃避規避執行有直接關系。拒不執行判決、裁定行為，既是對勝訴當事人權益的侵害，更是對國家法律權威、司法公信力的蔑視，必須予以嚴懲，包括追究相應行為人刑事責任。

顧偉強說，現階段，被執行人拒不執行、規避執行的行為主要表現是擅自轉移、隱匿財產，拒不履行判決裁定義務。比如閔行法院宣判的馬金文案，她將其名下97.2萬元全部轉移，將其轉入案外人名下，用于炒股、購買理財產品等，拒不履行生效裁判義務。還有如崇明法院去年12月底宣判的被告人劉小兵拒不執行判決罪一案，被執行人劉小兵在執行中擅自轉移已被法院查封財產，致使法院判決無法執行，故也被追究刑事責任。除擅自轉移、隱匿財產外，拒不執行、規避執行的行為表現還有，有些被執行人為逃避履行，故意隱匿行蹤，企圖讓法院找不到；有些被執行人拒不申報或者虛假申報財產；更有甚者，某些被執行人虛構債務，比如在執行標的物上虛構設立租賃權、承包經營權等，來達到對抗執行的目的。

常、強、壓：三箭齊發洞穿執行難

上海法院運用綜合措施，力克事關重要民生問題的執行難。

常。落實有關新要求，形成打擊拒執犯罪的常態機制。2014年10月21日，《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關于開展集中打擊拒不執行判決、裁定等犯罪行為專項行動有關工作的通知》明確，對被執行人或相關人員妨害執行行為雖不構成犯罪，但需要司法拘留進行懲戒的，應依法及時采取強制措施，也就是說，要切實加大對有能力履行而拒不履行義務的被執行人的懲戒力度。即使被執行人心存僥幸、隱匿去向逃避執行，公安機關也將根據法院的協查，協助法院查找、控制被執行人。去年12月，金山、松江等法院，已通過公安協助執行，成功將多起逃避執行的被執行人予以查控、拘留；之前，寶山法院與寶山公安已建立被執行人查控的操作規程，建立24小時值班制度。

強。用好用足罰款、拘留等民事強制措施，加大拒執行為違法成本。執行工作強調強制性，我們依法用足用好法律規定的強制措施，堅決制裁拒不執行的行為，嚴格規范執行程序，及時固定和收集相關證據材料，并對相關行為人予以嚴懲。2014年，全市法院共對557名被執行人采取司法拘留措施。比如今年1月12日清晨，普院法院開展突擊集中執行，在被執行人肖某道路交通事故糾紛一案中，查明肖某將向法院提供的用于歸還執行款的工資卡惡意進行掛失，用于擔保的房產也出售他人。通過進一步查詢，肖某名下一個余額為0的銀行賬戶中，在執行期間共有18多萬元的出入賬。但肖某卻以沒有履行能力來搪塞執行。為此，普院法院依法對其采取司法拘留措施。

壓。加大失信懲戒，綜合運用威懾措施壓縮“老賴”生存空間。為進一步加大失信懲戒力度，年初，高院與上海電視臺合辦的電視節目《庭審紀實》改版，每期曝光上海法院發布的失信被執行人。2015年1月3日改版后第一期中，播出了長寧、寶山、黃浦法院相關失信被執行人，節目播出后反響較大，達到了預期宣傳效果。其中長寧法院曝光的失信被執行人錢晶昌，節目報道后被網友大量轉發，微信閱讀量僅兩天就破40萬，新浪微博更是以“消失的肇事女司機”為題，長時間占據本地熱門話題，閱讀量達677.5萬。還有奉賢法院一失信被執行人袁某，《庭審紀實》欄目擬對其曝光后，其感受到壓力，主動履行義務。可以說，借助媒體來推進執行工作，效果很顯著。在電視失信曝光之外，不少法院還創新失信名單信息發布方式，利用進社區、互聯網等媒體曝光“老賴”，比如奉賢法院將執行工作進社區，在社區張貼執行公告，利用社區信譽評價對被執行人產生影響。此外，上海法院還通過綜合采取限制高消費、限制出境等措施，讓“老賴”越來越寸步難行。2014年，全市法院共發布失信被執行人名單6089條、限高令33828人次、限制出境1991人次、網上追查32813人次。

定力加爆發力：硬骨頭“啃出”新成果

如果說攻克執行難，需要定力持之以恒，那么，集中某個重點領域集中力量開展專項活動，也是必須的。

從2014年7月15日起，最高人民法院在全國法院范圍內部署開展為期一年的“轉變執行作風規范執行行為”專項活動，要求進一步轉變執行作風、規范執行行為，切實執結一批涉金融債權執行案件和其他執行積案，服務經濟發展大局，維護社會穩定。上海法院精心組織、認真落實，加大力度清理涉民生案件、金融債權案件、一年以上未結執行積案等，切實保障當事人勝訴權益的兌現。截止2014年12月31日，經過全市法院共同努力，上海法院共清理涉民生案件7934件，執行到位標的1.11億元；金融債權案件166件，執行到位標的2.07億元；一年以上其他未結案件70074件，執行到位標的105.95億元。隨著打擊專項活動的深入，上海法院專項執行活動將進一步取得實效，春節期間將形成專項活動的高潮。

顧偉強指出，去年全市受理檢察機關提起涉拒執罪公訴案件21件，同比增加200%，全年共宣判有罪15件，今天又有兩例被宣判，其余案件正在審理中。此外還有30名被執行人涉嫌拒執行為已移送公安立案偵查或檢察機關審查起訴。上述案件的被執行人，無不心存僥幸，有能力履行義務而拒不履行義務，或者無視法院查封效力，擅自轉移隱藏財產，他們都將為自己的行為付出代價。今后，上海法院在打擊拒執方面還會保持高壓態勢。