帶薪休假隱性障礙待清除

鄭智維

“泰國(guó)的曼谷和清邁，國(guó)內(nèi)的五臺(tái)山、西湖、西塘、烏鎮(zhèn)、興化等地，還有北京周邊景區(qū)?！?月12日，25歲的耿廣紅梳理出了今年以來(lái)出游的“戰(zhàn)績(jī)”。

實(shí)現(xiàn)自己的出游愿望，除了有錢，還要有閑。除了充分利用法定節(jié)假日，“拼假+請(qǐng)假”外，她每年還有10天的帶薪假。

隨著旅游人數(shù)逐年攀升，我國(guó)已然進(jìn)入大眾旅游的階段。不過(guò)，對(duì)于很多人而言，帶薪休假依然是停留在紙面上的福利，來(lái)一次“說(shuō)走就走的旅行”并不現(xiàn)實(shí)。“不能休、不敢休、不愿休”依然是帶薪休假落實(shí)中遭遇的隱性障礙。

假期被打折

來(lái)到北京之后，耿廣紅先后換過(guò)三次工作，現(xiàn)在單位每年10天的帶薪假讓她很滿足。她發(fā)現(xiàn)，每個(gè)單位的放假制度差別比較大。“就帶薪休假而言，多則放10天，少則放兩三天?！?/p>

按照2008年實(shí)施的《職工帶薪年休假條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定，職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。

雖然休假天數(shù)有明確規(guī)定，但地區(qū)、單位之間落實(shí)帶薪休假的差別大是不爭(zhēng)的事實(shí)。除雙休日和法定節(jié)假日外，陳雯（化名）所在的公司再無(wú)其他假期。有著5年人力資源管理崗位工作經(jīng)歷的她，如今就職于合肥的一家私營(yíng)企業(yè)，公司的放假制度安排屬于她工作的一部分。

出于職業(yè)需求，陳雯對(duì)休假制度分外敏感。她發(fā)現(xiàn)，北上廣深一線城市基本都能落實(shí)帶薪休假，而二三線城市中的多數(shù)民企、私企要么根本沒(méi)有，要么打折落實(shí)。

“在合肥，假期被打折的情形很普遍?！睋?jù)陳雯觀察，這里多數(shù)民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有帶薪休假，探親假更不用說(shuō)。不少企業(yè)執(zhí)行單休日，法定節(jié)假日也會(huì)打折，比如有些單位國(guó)慶僅放三天假。

來(lái)現(xiàn)在單位之前，陳雯曾在雨潤(rùn)集團(tuán)宿州分公司工作?！半m然有帶薪休假和探親假制度，但僅僅是擺設(shè)，實(shí)際上休不了。”她解釋說(shuō)，公司屬于勞動(dòng)密集型的生鮮企業(yè)，大部分時(shí)間都比較忙，領(lǐng)導(dǎo)根本不批假。在那期間，公司領(lǐng)導(dǎo)及辦公室職員有時(shí)幾個(gè)月都沒(méi)有休息日。

令她沒(méi)想到的是，從雨潤(rùn)辭職后，來(lái)到現(xiàn)公司壓根連帶薪休假制度也沒(méi)有。

“不要錢，要休假”

每次出游歸來(lái)，耿廣紅會(huì)通過(guò)在朋友圈里曬照片的方式，來(lái)珍藏旅途中的美好回憶?！奥猛局锌赡軙?huì)有很多小驚喜：一處美景，一道美食，有意思的人，略驚險(xiǎn)或恐怖的經(jīng)歷，抑或是自己從沒(méi)見(jiàn)過(guò)的事物，還有同行者帶來(lái)的溫暖?！彼劦?。

耿廣紅坦言，自己屬于沖動(dòng)型，每次都是那種“說(shuō)走就走的旅行”?！?013年之前很少出游，自從那年去了巴厘島之后，就一發(fā)不可收。”她說(shuō)。

和耿廣紅不同，由于沒(méi)有帶薪休假，陳雯只能利用周末到周邊景區(qū)游玩。

“較短的假期，就在家休息或跟朋友小聚，爬爬山、打打球、看看電影之類的休閑；較長(zhǎng)的法定假日，才有機(jī)會(huì)回家探親或旅游?！彼f(shuō)。

“只有確?；镜男菹?，做到勞逸結(jié)合，才可以讓員工以更好的精神面貌去投入工作。”陳雯說(shuō)，現(xiàn)在生活節(jié)奏快，生存壓力比較大，加之職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)白熱化，每個(gè)人都需要一定的時(shí)間去學(xué)習(xí)。此外，大部分人還有瑣碎的私事、家事需要處理照顧，要做到生活和工作分開(kāi)自然也需要時(shí)間。

假期少，加班多，這樣的抱怨經(jīng)常聽(tīng)到。據(jù)《中國(guó)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查：2013年報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，此前一年中國(guó)勞動(dòng)者平均工作時(shí)間為2207小時(shí)——以法定工作時(shí)間每天8小時(shí)計(jì)算，相當(dāng)于276天。

按照《條例》規(guī)定，對(duì)職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬。對(duì)此，陳雯坦言，“大部分企業(yè)沒(méi)有補(bǔ)償，民營(yíng)企業(yè)尤其如此；即便加班，也都沒(méi)有任何加班工資?！?/p>

“假如可以選擇，你會(huì)做何選擇？”

“選擇休假。”陳雯說(shuō)。

“三倍工資對(duì)自身的整體經(jīng)濟(jì)狀況影響很小。此外，平時(shí)難得有休息放松的時(shí)間，休假帶來(lái)的益處是三倍工資換不來(lái)的。我相信大部分普通白領(lǐng)都會(huì)選擇休假?！标P(guān)于原因，她說(shuō)。

鼓勵(lì)休假的“春風(fēng)”

按照研究者的劃分，節(jié)假日一般由三種類型所組成：法定節(jié)日、法定公休日和帶薪假。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)假期天數(shù)較少。我國(guó)的假期到底少在了哪里？

“從世界范圍看，前兩者差別不大，但我國(guó)帶薪假天數(shù)較少。”清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任、假日制度改革課題組負(fù)責(zé)人蔡繼明談道，一個(gè)工作滿10年的人，一年只有10天的帶薪假，只略高于62個(gè)國(guó)家和地區(qū)帶薪假平均天數(shù)的50%。與此同時(shí)，我國(guó)帶薪假的落實(shí)情況也比較差。

不僅假期，即便雙休日也難以保障。《人民日?qǐng)?bào)》此前的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在全年52個(gè)周末104天假期中，全部能休的網(wǎng)友人數(shù)僅占22.6%，還不到1/4，能休52天以上不到104天的占到近40%，能休52天以下占到21.2%，尚有16.7%的人周末基本無(wú)休。

陳雯希望能夠真正落實(shí)帶薪休假。“如果沒(méi)有力度強(qiáng)硬的監(jiān)管執(zhí)行，再好的制度也可能會(huì)淪為一張廢紙。”她說(shuō)，國(guó)家強(qiáng)制出臺(tái)落實(shí)的政策法規(guī)并不少，比如這幾年的新勞動(dòng)合同法、新社會(huì)保險(xiǎn)法等，但實(shí)際執(zhí)行情況不甚樂(lè)觀。至于如何落實(shí)的問(wèn)題，還得看監(jiān)管部門是否作為，如何作為！

今年以來(lái)，鼓勵(lì)休假的聲音漸強(qiáng)。近期，除多次強(qiáng)調(diào)要落實(shí)“帶薪休假”外，中央甚至還鼓勵(lì)有條件的單位調(diào)整工時(shí)，讓員工在周五下午提早休假銜接周末假期。

如果能執(zhí)行，每周將會(huì)多出半天的假期。對(duì)此，耿廣紅表達(dá)了自己的期待。但同時(shí)她也有疑慮，即便如此規(guī)定，恐單位也不一定照辦；即便執(zhí)行，承擔(dān)的任務(wù)不減少，工作量勢(shì)必轉(zhuǎn)移到工作外時(shí)間來(lái)完成。

“假如再有一個(gè)5至15天的假期，你會(huì)選擇做什么？”

“最大的可能就是出去旅游?！睂?duì)于這個(gè)問(wèn)題，耿廣紅迅速給出答案，日本，或國(guó)內(nèi)的新疆、云南等地都是可能的出游選項(xiàng)。這些地方都是之前一直想去 ，但未能成行?；蚴蔷吧貏e美，或是當(dāng)?shù)鼐用癖容^淳樸，其實(shí)每個(gè)地方都有去一趟的理由。