堅持“四抓四重”促進司法監督與法律監督有序銜接

盛從亮

近年來，湖北省武漢市漢陽區檢察院以貫徹《湖北省人大常委會加強人大司法監督工作與省人民檢察院法律監督工作銜接的辦法》（以下簡稱：辦法）為契機，積極主動接受人大監督，促進人大司法監督與檢察機關法律監督有序銜接，全面加強和改進檢察工作。

一、抓學習，重部署，強化接受人大監督的意識。一是強化學習，深化認識。以學習貫徹《辦法》為切入點，教育引導干警充分認識到接受人大監督是加強社會主義法治建設的重要途徑，是更好地履行法律監督職能的必然要求，是提升司法公信力的有效方法，不斷增強接受人大監督的自覺性和主動性。二是強化部署，明確責任。制定貫徹落實《辦法》的實施方案，要求對區人大常委會作出的各項決議、決定、審議意見及轉辦事項，均進行認真研究，明確責任部門和責任人，提出辦理意見，穩步推進落實。涉及重大工作事項由檢察長親自負責，定期督辦。三是強化措施，提高效能。辦公室專門負責決議、決定、轉辦事項等督辦、備案，定期檢查，及時反饋。加強考核獎懲，把落實情況納入目標考核，對不予辦理、故意拖延的，由檢察長責令限期糾正，并對相關責任人作出處理。

二、抓平臺，重服務，拓寬接受人大監督的渠道。一是搭建定向聯系平臺。院領導、各職能部門分別與轄區全國、省市人大代表和11個街道人大代表組建立了對口聯系，并落實專人與代表保持聯絡。編發《檢察工作動態》2200余份，發放《征求意見函》600余份，及時通報檢察工作重大部署和工作成效，認真收集代表意見、建議。二是搭建檢務宣傳平臺。不定期召開新聞發布會、通氣會、見面會，發布重大部署、典型事例，及時準確有效地向人大代表、社會群眾傳遞權威信息。完善檢察門戶網站、檢察博客、檢察微博、檢察微信四位一體的宣傳陣地，定期發布工作動態、及時回應代表關心的問題，加強了與代表的聯系。三是搭建互動交流平臺。堅持舉辦檢察機關“公眾開放日”、“舉報宣傳周”活動，先后邀請230余名代表走進檢察機關，貼近檢察工作。主動邀請代表參加 “全國檢察機關統一業務應用系統” 運行情況專項檢查、駐所檢察室規范化建設等專項工作視察。

三、抓制度，重規范，健全接受人大監督的機制。一是健全工作報告制度。既實行全面工作定期報告制度，又推行重要工作專題報告制度，對人大代表提出的建議、批評和意見認真研究，制定改進措施。2013年以來，除定期報告履行法律監督職能情況外，該院還主動就職務犯罪懲治和預防、優化法治環境促進經濟發展等向人大常委會作專項工作報告。對依法提出（請）抗訴的10件刑事案件，積極主動地向人大常委會報備。二是健全執法質量檢查制度。采取部門全面自查、案件管理辦公室組織評查、領導小組集體評議的方式，按步驟分階段有序推進檢查工作，認真查找辦案質量問題，如實向人大報告有關工作情況并抓好整改，規范辦案程序，保證辦案質量，促進公正執法。三是健全日常工作事項報告制度。凡是上級檢察院的重要會議精神、重要工作部署、改革舉措和本院的重要事項、檢察員等人事任免以及辦理的重大案件情況，都及時向區人大常委會作專題報告或匯報。如先后向人大專題匯報貫徹落實全國三級檢察長會議精神情況，司法體制改革的方向內容、進展情況及問題、困難，區人大常委會領導及時回應并給予了有力支持。

四、抓辦理，重落實，確保接受人大監督的實效。一是加強人大代表意見建議征集轉化工作。在日常寄送信函、開設網上信箱等多種途徑征求人大代表意見建議的同時，緊緊扭住每年全區人大會議這一重要時間節點，做到會前、會中、會后相結合，系統梳理意見建議，研究提出貫徹落實的具體措施，狠抓督辦并及時向人大常委會和人大代表反饋。二是高度重視議案建議辦理。在辦理人大議案、代表建議過程中，檢察長親自部署、親自抓，分管檢察長具體抓督促、檢查和落實，辦公室和業務部門兩條線督辦。健全完善受理、督辦、反饋工作流程，實行日常督辦、年中檢查、年底考核相結合的工作機制，促進議案、建議辦理工作落實到位。三是規范議案建議辦理流程。對人大議案和代表建議，及時登記在冊，并迅速流轉至相關部門辦理。同時，加強督辦，層層落實，及時反饋。對因客觀原因暫時不能解決的，詳細說明情況，始終將人大代表的意見、建議作為加強和改進檢察工作的動力。2013年以來，該院及時辦結代表建議45件，做到了及時辦理，件件回復。