科技體制改革：科研人員獎勵至少50%

劉燕交

“科技人員評價和成果轉化激勵對科研領域至關重要，錯誤的引導機制常常壓得科研人員喘不過氣來，還沒能激勵其做出真正有價值的成果。”

2005年，中科院院士、科技部原副部長程津培的一番遭遇讓他至今記憶猶新。那年，長期從事基礎科學研究的程津培開辟了一個全新的研究方向。但他沒想到，自己的成果在科技評價體系面前遭遇壁壘，這項耗時超過6年、意義重大的研究命途多舛，他本人投稿遭拒，就連自己帶的博士生都險些未能獲得博士學位。

程津培所帶的這名博士在攻讀學位期間，跟隨程教授在基礎研究領域開疆辟土，卻因沒有一篇第一作者署名的文章一度無法拿到學位證書。程津培對此甚為擔憂，像這樣甘愿跟著導師忍受寂寞的學生，太難得了。

程津培師徒所做的研究名為離子液體中化學鍵的鍵能，“它的意義在于引領未來。”程津培說。他將“鍵”形容為兩個小球中間的“拉鏈”。小球指的是構成物質分子的原子。化學家之所以需要了解鍵能，是因為他們要設計最有效的方式，使原本不容易斷開的拉鏈發生活化并斷裂，從而定向形成所需要的產物。過去10年里，就有3項有關化學鍵活化的研究問鼎諾貝爾獎。

程津培之所以堅持要做這項研究，是因為他看到最近10多年來離子液體已經在化學、生物學及工業領域作為“綠色介質”得到廣泛應用。

“研究雖呈井噴式發展，卻無一例鍵能研究。”在他看來，沒有鍵能的知識，“就等于打井的卻不知道水脈在哪里，只能靠蒙，既浪費資源又破壞環境。”不解決的話，離子液中的研究就只能走“實驗—糾錯—再實驗”的老路。“這么值得開拓的領域卻很難成為理性的科學。”程津培說。

遭遇評價不公讓程津培非常憂慮。“我自己坐冷板凳沒問題，但學生跟著我研究了五六年，畢業時沒有文章，不能授予學位，這造成很多后果。比如，用人單位只能按試用人員錄用，工資不到正式員工的一半。”程津培說，如果機制長期建立不起來，優秀的人才會繼續流向那些所謂的“熱門”學科，重大原始性創新怎能出得來？

那么，誰來衡量研究是否有價值？程津培認為，目前人們注重的是成果，而不是過程，沒等到出重大成果，隊伍很可能就全散了。“完善科技評價和獎勵機制，這些都是營造良好創新環境所必須的。”

9月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《深化科技體制改革實施方案》，方案在支持重大科學問題的原創性基礎研究、激勵原始創新、促進科技成果轉化等方面實現了突破。

科技人員分類評價

此次科技體制改革實施方案提出，實行科技人員分類評價，建立以能力和貢獻為導向的評價和激勵機制。具體就是，建立健全各類人才培養、使用、吸引、激勵機制，制定關于深化人才發展體制機制改革的意見；改進人才評價方式，制定關于分類推進人才評價機制改革的指導意見，提升人才評價的科學性。對從事基礎和前沿技術研究、應用研究、成果轉化等不同活動的人員建立分類評價制度；完善科技人才職稱評價標準和方式。

根據科技部提供的資料，目前全國5100家大專院校和科研院所，每年完成科研成果3萬項，但其中能夠轉化并批量生產的僅20%左右，形成產業規模的僅5%。教育部門公布的統計數字表明，我國高校科技成果轉化率不到20%、專利實施率不到15%，而發達國家高達70%到80%。

華中農業大學校長鄧秀新曾分析認為，現在對科研人員的激勵辦法是“本子”和“帽子”為主。“本子”就是科技成果獎，有了“本子”，科研人員可以申請各種頭銜，待遇就能上去，這導致部分科技人員削尖腦袋去爭搶各種科技獎勵。評價體系的改革非常必要，將大大提高科技資源創新效率和創新動力、潛力和能力。

北京大學法學院和知識產權學院訪問教授孫遠釗提醒，科研機構如果非得為其內部的創新成果訂立績效評價辦法，或許更為良好的方式是進行綜合性考量，并明確區分基礎與應用以及不同技術類別科技分別考核。如果一定要實行同行評價，所謂“世界雖大、圈圈卻小”，保持程序的正義尤其重要，務需厘清審查人員與被審人員之間的恩怨情仇關系，從而方可確保此評價制度的透明度與公正性。

強化科技成果轉化激勵

科技體制改革實施方案指出，推動修訂促進科技成果轉化法和相關政策規定，在財政資金設立的科研院所和高等學校中，將職務發明成果轉讓收益在重要貢獻人員、所屬單位之間合理分配，對用于獎勵科研負責人、骨干技術人員等重要貢獻人員和團隊的比例，可以從現行不低于20%提高到不低于50%。

方案明確，制定在全國加快推行股權和分紅激勵政策的辦法，建立促進國有企業創新的激勵制度，對在創新中作出重要貢獻的技術人員實施股權和分紅激勵政策。

中科院科技政策與管理科學研究所副研究員、中科院知識產權研究與培訓中心副主任宋河發對此表示：“給科研成果完成人的獎勵比例應該有一個限度問題，限度過高，成果不見得能轉化出去。促進科研成果轉化，不僅是科研人員個人因素的作用，科研單位的投入也起著關鍵作用。如果你給科研人員90%的獎勵，科研單位能平衡嗎？它們還會熱心投入嗎？對科研人員獎勵比例過高，科研單位對成果轉化會失去積極性。科研機構領導的積極性都不高，這對科研成果轉化不利。”

他因此建議，想促進科技成果轉化，需要處理好學校、所在系或者科研所和成果完成人三者的利益關系。

中國科學技術發展戰略研究院科技體制與管理研究所副所長張赤東認為，科技體制改革實施方案強化了對科技成果轉化的激勵，規定在財政資金設立的科研院所和高等學校中，將職務發明成果轉讓收益，在重要貢獻人員、所屬單位之間合理分配，這是關注到了科研活動中最重要的人的價值。

“科技人員評價和成果轉化激勵對科研領域至關重要，錯誤的引導機制常常壓得科研人員喘不過氣來，還沒能激勵其做出真正有價值的成果。”程津培說。