讓他們不再當(dāng)“政治看客”

石勇

江蘇省委常委、南京市委書(shū)記楊衛(wèi)澤成為2015年首位落馬的副部級(jí)高官。反腐沒(méi)有退路。好戲仍在后頭。

到目前為止，反腐所獲得的民望是空前的。它也為世界所矚目。這是我黨具有自我凈化能力的顯著標(biāo)志。反腐甚至具有了這樣的功能，在不提政治體制改革的情況下，使民眾保持著對(duì)政治結(jié)構(gòu)的信心。

無(wú)論如何，我們已走過(guò)了一個(gè)新時(shí)代的起點(diǎn)，正在向前方走去。

但值得注意的是，在興高采烈地觀看“打虎”之余，民眾的另一種心態(tài)也自然地浮現(xiàn)。

他們似乎突然發(fā)現(xiàn)，打老虎，打掉各個(gè)腐敗山頭，搜出以億為單位的人民幣，調(diào)整復(fù)雜的權(quán)力-利益結(jié)構(gòu)，這一切和自己有多少關(guān)系呢？現(xiàn)實(shí)是：并不因?yàn)榇蚶匣?，社保的繳費(fèi)基數(shù)就不上漲了，社保繳費(fèi)率就不偏高了;也不因?yàn)闆](méi)收了貪官的贓款，住房、醫(yī)療、教育的負(fù)擔(dān)就有所減少。另外，能夠把老虎關(guān)進(jìn)籠子的，是比老虎更高的權(quán)力，并沒(méi)有他們什么事。

從社會(huì)學(xué)的角度上說(shuō)，這是一種觀眾心態(tài)，看反腐感覺(jué)相當(dāng)痛快，可回過(guò)頭看一下自己的處境，未免有些落寞。

它說(shuō)明了一個(gè)問(wèn)題：在一些人的感受中，反腐和他們心理上有關(guān)，煥發(fā)了希望，但是，好像在利益上無(wú)關(guān)，至少好像關(guān)系不大。反腐構(gòu)成了他們的政治認(rèn)同，但似乎無(wú)法直接等同于他們?cè)谛睦砗屠嫔吓c反腐之外的權(quán)力結(jié)構(gòu)的關(guān)系。“我們-他們”的鴻溝在現(xiàn)實(shí)中仍然是存在的。

當(dāng)然，這種心態(tài)某些地方并不對(duì)。這是把反腐的功能泛化，混同于政府的施政行為了，而且，也比較短視。反腐并不是調(diào)整一項(xiàng)制度或政策。沒(méi)收貪官的贓款，當(dāng)然是進(jìn)入國(guó)庫(kù)，而不可能拿來(lái)分給大家。反腐并不是發(fā)錢(qián)。調(diào)整權(quán)力-利益結(jié)構(gòu)，清除腐敗的土壤，當(dāng)然也無(wú)法讓某些“結(jié)構(gòu)外群體”直接受益。但是，雖然不是直接受益，通過(guò)強(qiáng)力反腐形成一個(gè)清正廉明的政治生態(tài)，打造一個(gè)公平的政治社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從基礎(chǔ)上、長(zhǎng)遠(yuǎn)上，則有利于民眾，有利于這個(gè)國(guó)家的未來(lái)。對(duì)中央的強(qiáng)力反腐保持堅(jiān)定的支持，這是必需的。

問(wèn)題只在于：在轟轟烈烈的反腐行動(dòng)中，民眾的確也更多地只能看，而無(wú)法參與。他們對(duì)反腐有這么不切實(shí)際的預(yù)期，實(shí)在也有苦衷，因?yàn)槠鋵?shí)際的生存和權(quán)利處境的改善，可能并未“同步”于反腐的掘進(jìn)。換句話說(shuō)，比之對(duì)貪腐權(quán)力打擊的強(qiáng)大社會(huì)效應(yīng)，對(duì)權(quán)利的保護(hù)力度已經(jīng)顯得落后了。而它們某種意義上應(yīng)是一體兩面。

前段時(shí)間發(fā)生的太原警察毆打侮辱致死討薪民工的惡劣事件，可以提供一些思考。

套路我們并不陌生：幾個(gè)民工去討薪，警察出警后便破口大罵，直言民工是“犯罪嫌疑人”，隨便就抓人，其間辱罵并將受害人毆打倒地，還一直用腳死死踩住躺在地上的可憐女人的頭發(fā)。受害者死后，基層權(quán)力做的就是嚴(yán)密封鎖消息。而當(dāng)受害者家屬去各個(gè)相關(guān)部門(mén)上訪時(shí)，受到的是冷遇、推諉和扯皮。他們的上訪甚至還遭到警察的威脅。另外，警察還否認(rèn)踩女工頭發(fā)。如果不是工友跑了一兩公里甩脫了追趕的警察，保存了重要的視頻證據(jù)，并且把它發(fā)布到了網(wǎng)上，引發(fā)廣泛關(guān)注，事件要想逆轉(zhuǎn)，恐怕是相當(dāng)艱難的。

從中，我們可以想象一下弱勢(shì)的民眾，面對(duì)某些強(qiáng)大而有一體化色彩的基層權(quán)力，是多么的無(wú)力。而事件逆轉(zhuǎn)的支點(diǎn)，正是上級(jí)重視，是比基層權(quán)力更大的權(quán)力負(fù)責(zé)任地站出來(lái)。在這里，無(wú)論這些基層權(quán)力是否貪腐，民眾是沒(méi)有辦法通過(guò)制度的渠道、權(quán)力結(jié)構(gòu)內(nèi)的渠道把它們關(guān)進(jìn)籠子的。受害者權(quán)利的伸張，依賴的，還是同樣處在權(quán)力結(jié)構(gòu)之外的足夠社會(huì)聲援，以及捕捉到了這一社會(huì)聲援的上級(jí)權(quán)力的運(yùn)作。換句話說(shuō)，面對(duì)某些基層權(quán)力，民眾幾乎難以通過(guò)自身或其政治上的代表保護(hù)自己，而依賴于社會(huì)和上級(jí)權(quán)力的保護(hù)。在這件事上，他們事實(shí)上游離于權(quán)力結(jié)構(gòu)之外，只是一個(gè)“政治看客”。

習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無(wú)權(quán)的現(xiàn)象。正是要警惕對(duì)人民實(shí)際參與政治結(jié)構(gòu)權(quán)利通道的堵塞，防止他們只能是“政治看客”。

在現(xiàn)代政治中，一個(gè)只能當(dāng)“政治看客”的人，在可以影響到所有人的事務(wù)中只能看而沒(méi)有發(fā)言權(quán)，是談不上在權(quán)利、利益的分配中能夠防止受損的。從國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的宏大目標(biāo)來(lái)說(shuō)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，正需要民眾能夠廣泛參與政治結(jié)構(gòu)來(lái)促進(jìn)治理體系的優(yōu)化，使民眾的權(quán)利本身，就是一種可以約束某些權(quán)力的權(quán)力，從而使制度從最高權(quán)力到最基層權(quán)力，到民眾權(quán)利之間暢通無(wú)阻。得到社會(huì)支持的最好方式就是把社會(huì)也預(yù)設(shè)為治理的主體。一個(gè)存在大量“政治看客”的社會(huì)結(jié)構(gòu)是不可能和國(guó)家治理體系現(xiàn)代化配套的。

中紀(jì)委已公布了各地紀(jì)委的聯(lián)系方式，舉報(bào)將更加通暢。這是一個(gè)擴(kuò)大反腐的群眾參與的積極信號(hào)。我們也應(yīng)該捕捉到更多的政治參與的積極信號(hào)。