車市新規樹“風向標”

鄭智維

政策不僅為低迷車市帶來復蘇的希望，還傳遞了“鼓勵新能源汽車、小排量汽車”的節能減排信號，有著“風向標”意義。

9月29日，為緩解能源與環境壓力、推動汽車產業結構優化和消費升級、培育新的經濟增長點，國務院召開常務會議出臺了汽車市場的政策“組合拳”。

這套“組合拳”包括：完善新能源汽車扶持政策，新能源汽車不限行、不限購；從2015年10月1日到2016年12月31日，對購買1.6升及以下排量乘用車購置稅減半征收；加快淘汰營運黃標車，開展清理整頓專項行動。

在政策出臺之前，汽車市場經歷了連續三個月產銷負增長。除了鼓勵對以往政策落實的推動，更有“真金白銀”的減稅刺激。政策不僅為低迷車市帶來復蘇的希望，還傳遞了“鼓勵新能源汽車、小排量汽車”的節能減排信號，有著“風向標”意義。

U形增長

“前8個月，汽車銷售低迷。”談及今年汽車銷售市場表現，北京北辰亞運村汽車交易市場中心副總經理顏景輝分析說，雖然銷量與去年總體持平，但與年初預測7%至8%的增長率相差甚遠。其中，進口車銷量下降超20%。

需求下降的形勢下，進一步導致汽車銷售市場競爭加劇。以北京為例，市場容量在500多萬輛，相當于2008年水平；當時授權經銷商350家左右，而現在600～700家。“市場需求減弱后，經銷商之間競爭更加激烈，洗牌現象、退市現象開始出現。”顏景輝說。

未來增長乏力更讓業內人士擔憂。汽車銷量中新增用戶較少，更多地依賴置換銷售。此外，經濟下行勢必會導致汽車整體需求有所減弱，首先是豪華車銷量下降；此外，限購的8個城市剛性需求受到壓制，區域性消費延后。

無論是購置稅減半，還是新能源汽車，政策都將刺激新消費產生。全國乘用車信息聯合會秘書長崔東樹斷言，政策刺激下，今年汽車銷量的U形增長必然出現。

本輪政策直接的作用是熨平2015至2016年的車市低迷期。“在今年車市低迷的情況下，政策對銷售應有很大的促進作用，但政策、環境、市場都有一定的變化，也不能預期過高。”崔東樹說。

此次1.6升以下汽車購置稅減半政策時限為1年零3個月，據他測算，影響的汽車銷量為1900萬輛左右，若平均單價按8萬元算，則每輛車的稅收優惠3500元，政策總讓利近700億元。

此外，政策還將加速私車普及。這項政策主要是針對普通消費者的首次購車給予支持，有利于百姓私車普及。汽車緊跟住房消費，而全國市場的現狀是房子過剩，但私車普及不足。

至于這次政策出臺，崔東樹并不感到意外。“今年3月底刺激樓市政策出臺，6月底降準降息，9月底開始推出刺激車市政策，政策的季度性遞進思路清晰。”他說。

“風向標”

類似的刺激政策，此前曾經有過。早在2009年1月，為應對2008年全球金融危機造成的影響，國家出臺了汽車購置稅優惠等一系列刺激政策。

“此次與2009年的購置稅減半政策基本一致，體現了政策的一貫連續性，好的政策就拿過來直接繼續使用，不必有太多顧慮。”崔東樹談道。

不過，如果單純從救市的角度看，此次力度似乎并沒有2009年那么大。除減免購置稅外，2009年的政策中還有取消養路費、汽車下鄉、以舊換新等內容的組合。

對比兩次政策，崔東樹分析，取消養路費的普惠效應對2009到2010年車市的刺激很大，汽車下鄉政策當時也取得了不錯效果。“今年的車市刺激政策出臺最晚，且僅此一項購置稅減半是強力刺激政策。”

與2009年相比，新政策有本質上的不同。在顏景輝看來，政策出臺的背景，還有著國家能源安全戰略、環保等考慮。“除了客觀上提振車市外，更重要的是給汽車廠家、商家傳遞節能減排的信號。”

從政策內容看，節能減排的信號明確而具體。一方面鼓勵新能源汽車、小排量汽車，另一方面加快淘汰營運黃標車。會議談道，“以對進度嚴重滯后省份問責的形式加以推動，并允許地方政府將盤活的財政存量資金用于推動淘汰工作，確保完成到2017 年全國基本淘汰黃標車任務。”

“政策的‘風向標’意義明顯。”顏景輝談道，這些政策明確了導向就是新能源汽車、小排量汽車，汽車廠家、商家勢必會根據政策調整產品的研發、營銷定位，這對汽車的產銷有著中長期影響。“可以預期，1.6升以下排量，特別是T字頭轎車或SUV都會迎來一個上升空間。”

“雖然汽車市場出現低迷，但市場還是需要充分競爭，在競爭中才能淘汰那些不好的品牌，不應該將政策理解為救市政策，引導汽車消費、促進產業結構調整、推動新能源汽車等才是最終的目的。”資深汽車分析師張志勇說。

再推新能源

關于推動新能源汽車的措施，在這一次國務院常務會議中得到進一步加強。

其中，機關企事業單位要落實車輛更新中新能源汽車占比要求，加大對新增及更新公交車中新能源汽車比例的考核力度，對不達標地區要扣減燃油和運營補貼。同時要求，各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應當取消。

“新能源汽車不限購不限行，在北京這種城市很難落實。”顏景輝談道，北京首要解決的問題是交通擁堵和環保。在占道路資源方面，新能源汽車也是一樣，所以，不可能完全放開。“在總量控制的前提下，希望能將牌照資源向新能源汽車再多傾斜一些。”

在崔東樹看來，雖然這項政策對新能源車的市場培育有較大的拉動，但新能源汽車今年已經是比較火爆，政策僅是進一步拉動，加之基數小，實際拉動的總量規模并不會太大。

即便如此，新能源汽車的未來還是被業界所看重。

“新能源汽車是未來最有希望的市場，是最有可能讓中國品牌崛起的一個方向。”張志勇談道，這次政策繼續加大新能源汽車市場的引導和推廣，與習近平總書記此前在上海汽車集團提倡新能源汽車的講話相符。

5月，習近平總書記在上海汽車集團考察時強調，發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，要加大研發力度，認真研究市場，用好用活政策，開發適應各種需求的產品，使之成為一個強勁的增長點。

目前，空氣污染問題依然嚴重，需要引導消費結構變化，通過推動新能源汽車消費。“對汽車行業來說，實現節能減排和治理空氣污染，發展新能源汽車是根本性辦法。”張志勇談道。