新時期檢察院反腐工作新常態

侯學新　宋凱

【摘要】山東省檢察院認真學習習近平總書記等中央領導同志的重要指示和高檢院的工作部署，深刻領會其精神實質，按照“路在腳下、事在人為”的工作要求，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，進一步加大國際追逃追贓工作力度，以實際成效推動反腐敗斗爭的深入開展，形成了追贓工作“四大抓手”：集中力量，明確重點，落實責任；強化協作配合，細化職責分工，增強工作合力；講究方式方法，加強統籌兼顧，提高追逃效率；堅持追逃、防逃一起抓。

【關鍵詞】 檢察院 追贓追逃 反腐 【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A

追贓追逃是新時期反腐工作的重要探索

反腐敗國際合作是新時期反腐工作的一項重要探索，國際追逃追贓工作是反腐敗工作的重要組成部分，得到了黨中央的高度重視。習近平總書記多次強調，要加大國際追逃追贓力度，給妄圖外逃的腐敗分子以震懾。

2014年10月9日，習近平總書記主持召開了中央政治局常委會議，研究加強反腐敗國際追逃追贓工作，充分肯定最高檢、公安部聯合部署的職務犯罪國際追逃追贓專項行動和“獵狐2014”行動。高檢院和公安部聯合下發了《關于公安機關與檢察機關在職務犯罪國際追逃追贓專項行動中加強協作配合的通知》，強調緝捕外逃經濟犯罪嫌疑人和緝捕外逃職務犯罪嫌疑人，都是反腐敗工作的重要組成部分，二者緊密相關，不可分割，同時要求各級檢察、公安機關要進一步將思想認識統一到中央的決策部署上來，進一步加強“兩個行動”的協作配合，在現有工作的基礎上，將外逃職務犯罪嫌疑人列入“獵狐行動”的范疇，統籌兼顧，共同推進，緝捕一批潛逃境外的職務犯罪嫌疑人和經濟犯罪嫌疑人，促使一批犯罪嫌疑人投案自首，對外逃經濟犯罪嫌疑人和外逃職務犯罪嫌疑人形成持續的高壓態勢。

山東省檢察院認真學習習近平總書記等中央領導同志的重要指示和高檢院的工作部署，深刻領會其精神實質，并按照吳鵬飛檢察長“路在腳下、事在人為”的工作要求，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，進一步加大國際追逃追贓工作力度，以實際成效推動反腐敗斗爭的深入開展。

山東檢察機關加大追逃工作力度，成效顯著

依法查辦貪污賄賂、瀆職、侵權等職務犯罪案件，是檢察機關的一項重要職能，也是反腐敗斗爭的重要組成部分。近年來，各級檢察機關堅決貫徹黨中央關于反腐敗斗爭的總體部署，充分履行法律監督職責，依法查辦了一大批職務犯罪案件，為促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展作出了重要貢獻。

山東檢察機關在工作中，積極應對職務犯罪嫌疑人攜款潛逃日趨增多的新形勢，與公安機關等有關部門密切合作，克服重重困難，采取各種措施加大追逃工作力度，成功地將一批涉案在逃的犯罪嫌疑人緝捕歸案，有力地懲治和震懾了腐敗分子，維護了國家利益和法治尊嚴。據不完全統計，截至2014年3月底，山東省檢察機關共成功抓獲或勸返犯罪嫌疑人15人，占追捕對象總數的11.6%。其中，貪污賄賂犯罪嫌疑人12人，占80%；瀆職侵權犯罪嫌疑人3人，占20%。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前職務犯罪嫌疑人攜款潛逃現象仍然呈增多的趨勢。2015年4月22日，按照“天網”行動統一部署，國際刑警組織中國國家中心局集中公布了針對100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令，加大全球追擊力度?，F在，專項行動已進入向縱深推進的關鍵階段。山東省院黨組、吳鵬飛檢察長先后兩次專門對國際追逃追贓工作作出批示，要求繼續采取有效措施，加大力度，推動追逃工作取得更大成績。

山東檢察院追贓工作“四大抓手”

集中力量，明確重點，落實責任。一是要認真做好在逃境外人員情報信息采集等基礎性工作。包括組織人員檢查和清理在逃人員的法律手續和追逃手續是否完備，及時查缺補漏，保證做到所有在逃職務犯罪嫌疑人全部上公安追逃網緝捕，全部采取邊控措施并及時續控，避免漏控。二是要確定重點追逃對象。山東省檢察院下發通知決定對孫瑞宏等4起職務犯罪國際追逃案件、國世清等10起國內追逃案件、梁東曉等3起擬申請違法所得沒收案件向有關市院進行交辦。各地要按照通知要求，對省院交辦案件切實加強組織領導，采取各類有效措施開展工作，力爭有所突破。三是要明確追逃責任。追逃工作要具有鍥而不舍、盯住不放的精神才會有效果。尤其要充分利用好春節期間，在逃犯罪嫌疑人思親想家的心情和可能回家過年或與親戚朋友聯系的有利時機，做好蹲點布控等工作，出其不意地將在逃犯罪嫌疑人抓捕歸案。

強化協作配合，細化職責分工，增強工作合力。國際追逃追贓工作是檢察機關和公安機關共同的神圣職責。雙方主動加強內外部協作配合，完善運轉高效、協調有序的體制機制，切實增強國際追逃追贓工作合力。在此基礎上，加強了與出入境管理和邊防部門的協作，運用邊控、限制出境等手段防止境內人員外逃。檢察、公安兩機關還積極協調金融機構，主動加強與外事、人民銀行等職能部門的溝通協調，監控在逃人員及其重要社會關系人的資金流向，一旦發現可疑資金，立即凍結，從而切斷外逃人員的資金保障，并順線追查，力求掌握外逃人員蹤跡，不放過任何一個細節和線索。

講究方式方法，加強統籌兼顧，提高追逃效率。一是檢察、公安機關在行動中，要加強統籌協調，講究方式方法，充分利用公安機關綜合警務平臺和多種社會信息資源，全力開展科技追逃、信息追逃。二是注重因案施策，與公安機關一起認真分析研究犯罪嫌疑人的潛逃、藏匿規律和特點，有針對性地制定工作方案，靈活運用引渡、遣返或者勸返等方式展開追逃。實施方案要具體明確，有較強的可操作性。三是堅持專門機關工作與群眾路線相結合。注重輿論宣傳，充分利用各種新聞媒體，廣泛發動群眾積極提供外逃職務犯罪人員的信息線索，緊緊依靠人民群眾，動員全社會力量開展追逃工作，努力使在逃犯罪嫌疑人無藏身之地。并且認真細致地做好在逃人員家屬、親友及知情人的工作，積極爭取他們提供有價值的信息，通過他們敦促、規勸在逃犯罪嫌疑人投案自首。

堅持追逃、防逃一起抓。切實做好防逃工作，從源頭上遏制嫌疑人潛逃境外。從潛逃境外的職務犯罪案件看，大多數犯罪嫌疑人都是有較充分的行動計劃、前后安排和外逃準備。這些情況表明，想從源頭上遏制犯罪嫌疑人潛逃境外，重在及時發現潛逃苗頭和跡象，做好預防工作。一方面始終加大對境內在逃人員的追捕力度，防止其潛逃境外；另一方面建立科學有效的防逃預警體系，抓住初查、立案、采取強制措施等關鍵環節，對犯罪嫌疑人外逃可能性進行科學評估，深入排查薄弱環節，做好防逃工作預案。積極構建追逃追贓以及防逃工作的長效機制，逐步建立初查、立案、偵查與防逃同步的工作機制，讓追逃追贓以及防逃工作常態化、持續化。

（作者單位：山東省人民檢察院）

責編/劉瑞一 美編/于珊