“六位一體”保民安

李德才

我們將以虞城“六位一體”模式為基礎，深化基層創建，構建一體化的社會治安防控體系，打造更多民生示范工程，以更多的實惠舉措贏得人民群眾的滿意。

河南省虞城縣地處豫皖蘇魯四省交界，作為中原糧食主產區，擁有特殊區位優勢，這在給經濟發展帶來便利的同時，也給社會治安帶來流竄作案突出、偷竊機動車案件多發等問題。為解決這些問題，虞城探索了“黨政領導、綜治協調、公安支撐、保險跟進、鄉村聯動、群眾參與”的“六位一體”平安創建模式。

這一模式有三大特點。一是健全補償機制，做到惠民生。由政府花錢為群眾的家畜、電動車、糧食等財產購買治安保險，以鄉鎮為單位集中投保，保費由鄉鎮財政全額保障。上一投保年度全縣共交保費89萬元，本投保年度將電動三輪車納入保險范圍，保費總額增至98萬元。保費不到傳統保單、保費的1/10，群眾社保財產被盜，家畜丟失由保險公司賠3000元，電動車最高賠1000元，一旦發案，保險公司先全額賠付群眾，案件偵破后，被追回的保險標的由公安機關發回保險部門。

財產有了制度化長效安全保障，從排斥到認可，從質疑到稱贊，虞城百姓實實在在享受到了平安創建的成果。

二是強化責任機制，保民安。此辦法的要義在于形成責任倒逼機制，由群眾的報案賠付到公安部門履職，到政法部門防范破案打擊，到“六位一體”上下聯動，群眾參與。通過文件公約形式明確公安、鄉村、保險打防主體的職責，明確群眾防范、報備保安義務，并實行周通報、月排名、季考核、年總評。科學的考核機制倒逼鄉村和派出所及時研判治安形勢，千方百計加強安防，不遺余力及時破案。虞城還設立了50萬元獎勵基金，對發案率低破案率高、群眾滿意度高的進行獎勵，對發案率高、群眾不滿意的進行通報，一票否決，進行責任追究。

三是完善服務機制，贏民心。虞城開展平安大考核活動，組織干警上門服務，逐步登記群眾財產，建立動態管理的社保財產電子檔案，一旦發生財產被盜案件，由公安機關通知保險公司出險，勘察理賠，簡化手續，確保7個工作日內理賠到位。最后一公里的精心服務密切了黨群干群關系，提升了群眾的安全感和對執法的滿意度。

“六位一體”模式不僅是探索，也是有效治理基層案件多發、提升安全滿意度的新舉措。通過這一模式，虞城縣447天共立社保案件535件，賠付金額80多萬元，多發性侵財案件破案率提升28%，連續兩年被表彰為省市平安建設先進縣。我們將以虞城“六位一體”模式為基礎，深化基層創建，構建一體化的社會治安防控體系，打造更多民生示范工程，以更多的實惠舉措贏得人民群眾的滿意。

（本刊記者羅燕根據錄音整理）