脫貧目標實現的“痛點”

嚴碧華

前不久接到電話稱，中西部某貧困縣貧困村，從“上面”突然來了30多萬元。這是一個近千人的村落，基本設施一般，沒有任何產業，村支部、村委和村民代表們商量后，決定按人頭把錢分到戶。

每人300元，每戶意味著基本都會過千，1000多元的現金收入對于貧困農村來說，還是極具吸引力。而且不僅是一年，從2015年一直到2020年，至少五年，每年如此。

因而消息一出，在村里立刻炸開了鍋，老百姓也大都拍手稱好。

聽到這個消息，我很驚訝，驚訝來自兩方面：一是從事媒體行業十多年，自認為對政策還是比較了解，如果是民政方面的資金，人均數字不可能這么大；二是如果是來源于扶貧，早就不允許這種將扶貧資金“撒胡椒面”了。

打聽一番后還真屬于后者，不僅是該村，全縣貧困村基本如此，可以想象數額之大。

出于職業的慣性，放下電話，筆者苦想原因。聯想這段時間看到的新聞，才恍然大悟。

前幾天剛剛閉幕的五中全會提出，到2020年實現現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。

11月3日，國務院新聞辦公室還特意舉行新聞發布會，國家發展和改革委員會主任徐紹史介紹貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，編制好國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要有關情況。

徐紹史指出，通過加大精準扶貧力度、異地搬遷脫貧、轉移就業、社會保障等措施，計劃到2020年基本實現7000萬人的脫貧。

在筆者印象中，多年之前我們就提出到2020年基本建成小康社會，而進入小康社會自然需要消除貧困。

筆者關注扶貧領域多年，尤其是這些年在武陵山區農村采訪時印象深刻，農村扶貧首要的當然是資金，但貧困地區往往是政府財力非常有限，基本靠上面撥款來維持正常運轉。

貧困農村一下子來這么多錢，自然是件大好事，解決了資金難題。但問題是，如果真是把錢平分到每一個村民，對于困難家庭來說，這跟民政救助又有多大區別？

“許多村民拿到錢，也就是逢年過節買幾斤肉、打幾壺酒的事?！贝饲霸诓稍L中，一基層干部曾如此坦言。

扶貧實踐表明，倘若真是把錢分到戶，五年之后的結果也就可想而知了。

因此，無論是學術層面還是實踐，變輸血為造血早已成為共識。

一是讓貧困者有“一技之長”；二是在貧困地區扶持發展產業，以此帶動農民致富。

幾年來，產業扶貧成效顯著。不僅發展了經濟，也讓農民的腰包鼓了起來，真正實現脫貧致富。而上述村莊計劃的分錢到戶，顯然是一種倒退，需要警惕此類現象。

當然，作為村里的負責人也有苦衷，比如找不到合適的產業，村民不齊心等，怕擔責，索性平分?？雌饋聿o不妥，尤其是對比那些截取扶貧資金的村官。村民也樂見如此，看起來皆大歡喜，其實是滿盤皆輸。

為了實現既定的目標，中央下了這么大決心，在經濟增長乏力、財力有限的背景下，仍然對貧困地區撥付巨額資金。

五年之后，倘若沒有達到脫貧的目標，責任誰來承擔？